УТВЕРЖДЕН постановлением администрации городского округа город Воронеж |
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период (далее – Порядок) определяет правила разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период (далее – среднесрочный прогноз), а также определяет компетенцию и регулирует взаимодействие участников процесса прогнозирования, единство и преемственность системы стратегического планирования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Воронежской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, устанавливает процедуру общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза.
1.2. Среднесрочный прогноз является документом стратегического планирования, содержащим систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.
1.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается в целях определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочную перспективу.
1.4. Среднесрочный прогноз разрабатывается с учетом среднесрочных целей, ориентиров развития городского округа город Воронеж и вероятностного воздействия внешних и внутренних условий развития социально-экономической среды.
1.5. Среднесрочный прогноз является основой для разработки проекта бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект бюджета).
1.6. Среднесрочный прогноз одобряется правовым актом администрации городского округа город Воронеж одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Воронежскую городскую Думу и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период.
1.7. В разработке среднесрочного прогноза принимают участие структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж, а также управы районов городского округа город Воронеж (далее – участники разработки среднесрочного прогноза).
1.8. Методическое обеспечение, организацию процесса разработки среднесрочного прогноза и координацию деятельности участников разработки среднесрочного прогноза осуществляет управление экономики администрации городского округа город Воронеж (далее – управление экономики).
2. Разработка среднесрочного прогноза
2.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на основе сценарных условий, основных параметров прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации и департаментом экономического развития Воронежской области (далее – департамент).
2.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается сроком на 3 года (на отчетный финансовый год и плановый период) путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
2.3. Среднесрочный прогноз содержит:
- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития городского округа город Воронеж;
- оценку факторов и ограничений экономического роста городского округа город Воронеж на среднесрочный период;
- направления социально-экономического развития городского округа город Воронеж и целевые показатели среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
- основные параметры муниципальных программ городского округа город Воронеж;
- основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, секторам и сферам экономики с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами городского округа город Воронеж;
- индекс потребительских цен.
Среднесрочный прогноз может содержать иные положения, определяемые администрацией городского округа город Воронеж.
2.4. Первичной информацией для разработки среднесрочного прогноза являются:
- прогнозы социально-экономического развития предприятий (организаций), расположенных на территории городского округа город Воронеж;
- прогнозы социально-экономического развития, подготовленные структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж по соответствующим направлениям деятельности;
- официальная статистическая информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, а при ее отсутствии – данные ведомственной отчетности.
2.5. К среднесрочному прогнозу прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование параметров среднесрочного прогноза с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
2.6. Прогноз муниципального сектора экономики городского округа город Воронеж может быть представлен в среднесрочном прогнозе как в виде его самостоятельного раздела, так и в составе иных разделов.
2.7. Среднесрочный прогноз разрабатывается с учетом полученных от департамента сценарных условий, форм, методических рекомендаций для разработки среднесрочного прогноза.
2.8. Управление экономики доводит до участников разработки среднесрочного прогноза необходимые формы, сценарные условия и методические рекомендации по разработке среднесрочных прогнозов развития по соответствующим направлениям деятельности и определяет сроки предоставления ими разработанных материалов в управление экономики.
2.9. Структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж в соответствии с доведенными формами, методическими рекомендациями и сценарными условиями разрабатывают отдельные разделы среднесрочного прогноза по направлениям деятельности.
2.10. Управы районов городского округа город Воронеж:
- доводят полученные от управления экономики формы, методические рекомендации и сценарные условия до предприятий (организаций), расположенных на территории соответствующих районов городского округа, для разработки среднесрочных прогнозов социально-экономического развития и последующего представления их в управы районов;
- осуществляют проверку прогнозов социально-экономического развития предприятий (организаций) на предмет полноты и качества, при необходимости уточняют данные.
2.11. В состав материалов, представляемых (на электронном и бумажном носителях) участниками разработки среднесрочного прогноза в управление экономики (с учетом установленных сроков), входят:
- табличный материал в составе показателей по видам экономической деятельности, секторам и сферам экономики, по основным направлениям развития городского округа город Воронеж;
- пояснительная записка, содержащая краткий анализ оценки достигнутого уровня развития курируемых отраслей с указанием причин и факторов, оказавших существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на тенденции развития, анализ ожидаемых результатов развития отрасли в среднесрочном периоде;
- иные материалы, необходимые для обоснования наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, реализация которых позволит изменить негативную или усилить позитивную тенденцию.
2.12. Управление экономики:
- осуществляет контроль качества и полноты представленных участниками разработки среднесрочного прогноза материалов и организацию их доработки в случае представления неполной или недостоверной информации;
- во взаимодействии с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области уточняет базовые данные по показателям среднесрочного прогноза;
- проводит анализ и обобщение параметров среднесрочного прогноза и аналитических материалов, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, а также тенденций развития видов экономической деятельности, демографической ситуации, экологической обстановки, ситуации на рынке труда, ситуации в финансово-бюджетной сфере;
- разрабатывает среднесрочный прогноз и составляет пояснительную записку к нему;
- представляет разработанный среднесрочный прогноз с пояснительной запиской в департамент;
- готовит проект правового акта об одобрении среднесрочного прогноза.
2.13. Управление экономики вправе вносить коррективы в показатели среднесрочного прогноза, представленные участниками разработки среднесрочного прогноза.
2.14. Проект среднесрочного прогноза подлежит общественному обсуждению в соответствии с настоящим Порядком.
2.15. Среднесрочный прогноз после его одобрения подлежит официальному опубликованию в газете «Берег» и размещению на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж (за исключением отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне), а также государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 01.01.2001 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования».
3. Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза
3.1. В целях обеспечения открытости и доступности информации проект среднесрочного прогноза выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
3.2. Управление экономики обеспечивает организацию и проведение общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза путем размещения его на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний и предложений в электронном виде в срок не менее 7 календарных дней со дня размещения проекта среднесрочного прогноза на официальном сайте.
3.3. По результатам общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза в течение 14 календарных дней со дня окончания проведения общественного обсуждения управлением экономики проводится обработка и рассмотрение предложений и замечаний, поступивших в установленный срок.
3.4. Решение о принятии (отклонении) предложений и замечаний, поступивших по итогам проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза, оформляется приказом руководителя управления экономики в течение 7 календарных дней с момента окончания проведения обработки и рассмотрения предложений и замечаний, поступивших в установленный срок.
3.5. Информация о результатах проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза оформляется управлением экономики по форме согласно приложению к настоящему Порядку и размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 22 календарных дня после окончания срока проведения общественного обсуждения.
3.6. Не принимаются к рассмотрению предложения и замечания:
- не содержащие реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица, контактный номер телефона);
- не относящиеся к среднесрочному прогнозу;
- поступившие после окончания срока общественного обсуждения.
3.7. Предложения и замечания к проекту среднесрочного прогноза носят рекомендательный характер.
3.8. Отсутствие предложений и замечаний не является препятствием для утверждения проекта среднесрочного прогноза.
4. Мониторинг достижения значений прогнозных показателей среднесрочного прогноза
4.1. Мониторинг достижения значений отдельных показателей среднесрочного прогноза (далее – мониторинг) ежегодно проводится управлением экономики в целях повышения качества подготовки среднесрочного прогноза, выявления факторов, оказавших наибольшее влияние на формирование фактических значений показателей социально-экономического развития городского округа город Воронеж в соответствующем периоде, и при необходимости выработки соответствующих предложений в адрес главы городского округа город Воронеж.
4.2. Мониторинг проводится путем сопоставления плановых значений отдельных показателей среднесрочного прогноза с их фактическими достигнутыми значениями в соответствующем периоде.
4.3. Мониторинг проводится в течение 2 недель со дня получения соответствующей информации от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области и структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж.
4.4. Результаты мониторинга оформляются в виде таблицы и пояснительной записки к ней с указанием прогнозных показателей, имеющих наибольшее отклонение от достигнутых фактических значений, причин возникновения данных отклонений и при необходимости предложений по принятию соответствующих мер в сфере социально-экономической политики.
4.5. Результаты мониторинга среднесрочного прогноза отражаются в ежегодном отчете главы городского округа город Воронеж о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа город Воронеж.
5. Корректировка среднесрочного прогноза
5.1. В среднесрочный прогноз могут вноситься изменения без изменения периода, на который он разрабатывался.
5.2. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется в случае изменения социально-экономической ситуации в городском округе город Воронеж, Воронежской области и Российской Федерации, а также внешнеэкономических и иных условий.
Руководитель управления экономики
