ПРОЕКТ
Методика
предоставления субсидии по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения в границах Ярославской агломерации за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации региональной программы "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации "Ярославская" на 2017 - 2025 годы
1. Методика предоставления субсидии по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения в границах Ярославской агломерации в рамках реализации региональной программы "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации "Ярославская" на 2017 - 2025 годы (далее - Методика) устанавливает порядок предоставления из федерального и областного бюджетов бюджету города Ярославля субсидии по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения в границах Ярославской агломерации рамках реализации региональной программы "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации "Ярославская" на 2017 - 2025 годы (далее - субсидия).
2. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент транспорта Ярославской области (далее - департамент).
3. Субсидия предоставляется в целях исполнения расходных обязательств мэрии города Ярославля, возникающих при реализации региональной программы "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации "Ярославская" на 2017 - 2025 годы (далее - региональная программа), предусматривающей достижение следующих целевых показателей:
- приведение в нормативное состояние в 2018 году не менее 50 процентов протяженности дорожной сети городской агломерации "Ярославская" (далее - агломерация), в 2025 году - 85 процентов протяженности дорожной сети агломерации;
- снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети агломерации относительно уровня 2016 года: в 2018 году - на 50 процентов, в 2025 году - на 85 процентов.
4. Субсидия расходуется по следующим направлениям дорожной деятельности:
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования города Ярославля и искусственных сооружений на них (далее - автомобильные дороги);
- обустройство автомобильных дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения, организации дорожного движения.
До 2018 года включительно субсидия расходуется на реализацию некапиталоемких мероприятий, предусматривающих выполнение работ по ремонту, обустройству автомобильных дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения, мероприятий по организации дорожного движения.
5. Расходы областного бюджета на предоставление субсидии осуществляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Ярославской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту на цели, указанные в пункте 3 Методики.
6. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
- наличие в региональной программе мероприятий города Ярославля, направленных на достижение целевых показателей региональной программы, указанных в пункте 3 Методики;
- наличие в бюджете города Ярославля ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- наличие подписанного между департаментом и мэрией города Ярославля соглашения о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к Методике (далее - соглашение);
- соблюдение целевых направлений расходования субсидии, указанных в пункте 4 Методики;
- централизация в соответствии с нормативными правовыми актами Ярославской области закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта 25 миллионов рублей и более, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии;
- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, предусмотренных пунктом 17 Методики;
- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных в пункте 11 Методики;
- соответствие выполняемых работ условиям заключенных муниципальных контрактов (договоров);
- выполнение мэрией города Ярославля обязательств, предусмотренных соглашением.
При невыполнении мэрией города Ярославля указанных условий субсидия не предоставляется.
7. Соглашение заключается не позднее 01 марта текущего финансового года между департаментом и мэрией города Ярославля с приложением графика перечисления субсидии и перечня объектов, финансирование которых осуществляется за счет субсидии (далее - перечень), с указанием сроков выполнения работ, показателей стоимости объектов и их мощности, плановых значений показателей результативности использования субсидии.
8. Для заключения соглашения в департамент представляются следующие документы:
- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) города Ярославля, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств в рамках региональной программы;
- нормативный правовой акт мэрии города Ярославля, утверждающий в установленном порядке реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля;
- в случае наличия на момент заключения соглашения результатов проведения торгов на выполнение работ дополнительно представляются копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам, финансирование которых осуществляется за счет субсидии.
9. В случае отсутствия на 01 августа текущего финансового года соглашения, заключенного на полную сумму субсидии, предоставляемой городу Ярославлю в текущем финансовом году, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии городу Ярославлю подлежат сокращению на сумму средств, не включенных в соглашение, путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.
10. Размер уровня софинансирования расходных обязательств мэрии города Ярославля за счет субсидии составляет не более 90 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местного бюджета - не менее 10 процентов.
11. Мэрия города Ярославля представляет в департамент отчет о результатах использования субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике:
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - о выполнении обязательств мэрией города Ярославля по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ с обязательным указанием фактических значений показателей результативности использования субсидии;
- за текущий год, в срок не позднее 25 декабря текущего года, - о выполнении обязательств мэрией города Ярославля по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ с обязательным указанием фактических значений показателей результативности использования субсидии.
В случае необходимости мэрия города Ярославля в срок до 10 октября текущего года представляет в департамент предложения по корректировке мероприятий города Ярославля в региональной программе.
12. Субсидия расходуется только по целевому назначению (цели указаны в пункте 3 Методики). Финансирование за счет субсидии объектов, не включенных в перечень, не допускается.
Ответственность за нецелевое расходование субсидии возлагается на мэрию города Ярославля.
13. Завершение выполнения работ по объектам перечня, в том числе приемка выполнения соответствующих работ, должны предусматриваться мэрией города Ярославля в срок до 01 ноября текущего года (за исключением случаев выполнения работ, технологический цикл выполнения которых превышает данный срок).
14. В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения мэрией города Ярославля условий ее предоставления и расходования, в том числе необеспечения возврата местным бюджетом средств в доход областного бюджета в соответствии с пунктом 18 Методики, к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением мэрией города Ярославля условий предоставления субсидии осуществляется департаментом и департаментом финансов Ярославской области.
15. Для получения субсидии в департамент представляются:
- заявка на получение субсидии, оформленная в произвольной форме;
- копии платежных документов, подтверждающих перечисление доли софинансирования из местного бюджета;
- копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам, финансируемым за счет субсидии;
- копии справок по формам КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", подписанных муниципальным заказчиком.
Департамент в день представления документов, указанных в абзацах втором - пятом пункта 15 Методики (далее - документы), регистрирует их в порядке поступления в департамент, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации документов рассматривает их на соответствие условиям заключенного соглашения. В случае несоответствия представленных документов условиям заключенного соглашения департамент принимает решение об их возврате, о чем уведомляет мэрию города Ярославля с указанием выявленных несоответствий.
16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.
Перечисление субсидии осуществляется в течение 90 календарных дней с момента регистрации документов в департаменте при соответствии их условиям настоящего соглашения, в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств, в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, в соответствии с графиком перечисления субсидии по форме согласно приложению 1 к соглашению, при условии выполнения мэрией города Ярославля обязательств по софинансированию объектов.
17. Показателями результативности использования субсидии являются:
- протяженность автомобильных дорог общего пользования города Ярославля, приведенных за счёт субсидии в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние (км);
- количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования города Ярославля, ликвидированных за счёт субсидии (штук).
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом и мэрией города Ярославля на основании комплексного показателя эффективности использования субсидии, рассчитанного в соответствии с Порядком определения эффективности использования субсидии, приведенным в приложении 3 к Методике.
18. В случае если мэрией города Ярославля по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии х k х m / n,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);
n - общее количество показателей результативности использования субсидии.
18.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
,
где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
18.2. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
19. Средства, перечисленные из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктом 17 Методики, зачисляются в дорожный фонд Ярославской области.
20. Не использованный в отчетном году по состоянию на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет уполномоченным органом мэрии города Ярославля, за которым нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета города Ярославля по возврату остатка субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в отчетном году, указанный остаток в соответствии с решением департамента может быть направлен в текущем году в бюджет города Ярославля для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
21. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
