Утверждаю:
председатель контрольно-счетного органа Ревизионная комиссия Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан
«20» декабря 2014г.
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
СОД 2 «ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СОВМЕСТНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
С КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.Общие положения…………………………………………………………….3-4
2. Содержание и формы совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий …………………………………………………………………… 4-5
3.Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий……………………………………………………………………….5
4.Подготовка и рассмотрение обращений о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в ходе исполнения плана работы КСП РБ и КСО Р РБ……………………………………………………………………………………6
5.Подготовка программ проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий…………………………………………………….6-7
6.Оформление распоряжений о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и командировочных удостоверений.7
7.Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий……………………………………………………………………….7-8
8.Оформление результатов совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий………………………………………………………9
1.Общие положения
1.1. Стандарт «Организация и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетного органа Ревизионная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан с Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан» разработан в соответствии со статьей 18 Федерального Закона от 01.01.2001 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с учетом положений Регламента Контрольно-счетного орган Ревизионная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - КСО РК г. Уфа РБ).
1.2. Настоящий Стандарт определяет порядок планирования, подготовки и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КСО РК г. Уфа РБ с Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан (далее – Палата).
1.3. Целью Стандарта является установление для КСО РК г. Уфа РБ процедур подготовки, организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее – совместные мероприятия).
1.4. Задачи Стандарта:
определить виды совместных мероприятий;
установить порядок принятия решений о проведении совместных мероприятий;
определить порядок взаимодействия в процессе подготовки, организации и проведения совместных мероприятий;
установить требования по оформлению результатов совместных мероприятий;
определить порядок рассмотрения и утверждения результатов совместных мероприятий.
1.5. При проведении совместных мероприятий КСО РК г. Уфа РБ и Палата руководствуются:
Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 01.01.2001 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
Законом Республики Башкортостан «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан»;
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальных образований Республики Башкортостан;
Регламентом Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;
Регламентом контрольно-счетного органа Ревизионная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
Уставом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации;
Соглашением о взаимодействии с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и контрольно-счетными органами муниципальных образований Республики Башкортостан.
1.6. Положения и требования настоящего Стандарта являются обязательными для должностных лиц и сотрудников КСО РК г. Уфа РБ, а также привлеченных к проведению совместного мероприятия специалистов.
1.7. Решения по вопросам подготовки, организации и проведения совместных мероприятий, не урегулированные настоящим Стандартом, принимаются Председателем Палаты.
2. Содержание и формы совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
2.1. Совместные контрольные мероприятия – это форма организации контрольных действий, осуществляемых Палатой и КСО РК г. Уфа РБ на двусторонней и многосторонней основе, в соответствии с заключенными соглашениями, по общей программе, в согласованные сроки и могут проводиться в форме ревизии, проверки, обследования и аудита эффективности.
2.2. Совместные экспертно-аналитические мероприятия – форма организации аналитического исследования по вопросам совместного ведения Республики Башкортостан и муниципального образования - городской округ город Уфа Республики Башкортостан, проводимого КСО РК г. Уфа РБ совместно с Палатой, по проблемам использования средств бюджета Республики Башкортостан, бюджета городского округа город Уфа или экспертизы проектов нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам.
2.3. Совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в следующих организационных формах:
посредством формирования рабочей группы из представителей обеих сторон;
каждой стороной самостоятельно с последующим обменом результатами и подготовкой совместного итогового документа по результатам проведенного мероприятия.
3. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
3.1. Подготовка предложений одной из сторон о проведении совместных мероприятий при формировании плана работы.
3.1.1. Планирование совместных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком планирования работы, определенным
СОД 1 «Планирование деятельности КСО РК г. Уфа РБ».
3.1.2.Специалисты КСО РК г. Уфа РБ, при необходимости, подготавливают предложения о проведении совместных с Палатой мероприятий и, после принятия положительного решения председателя КСО РК г. Уфа РБ, направляют их в Палату
до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
3.1.3. При получении от Палаты положительного ответа на предложение КСО РК г. Уфа РБ о проведении совместного мероприятия, председатель КСО РК г. Уфа РБ включает данное предложение в проект плана работы на очередной год и представляет его на утверждение председателю Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
3.1.4. При поступлении предложений о проведении совместных мероприятий с Палатой, КСО РК г. Уфа РБ рассматривает предложения и направляет в Палату свое решение об участии в совместных мероприятиях не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому.
3.1.5. В случае отказа в проведении совместного мероприятия с Палатой, председатель КСО РК г. Уфа РБ, а в его отсутствие - заместитель принимает решение об отказе в проведении совместного мероприятия с Палатой и, автору обращения направляется мотивированный ответ.
4. Подготовка и рассмотрение обращений о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в ходе исполнения плана работы КСО РК г. Уфа РБ
4.1. Подготовка обращений КСО РК г. Уфа РБ в адрес Палаты о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в ходе исполнения плана КСО РК г. Уфа РБ.
4.1.1. Если в ходе выполнения плана работы в КСО РК г. Уфа РБ поступило предложение, запрос или обращение Палаты, исполнение которого требует проведения совместного мероприятия, то распоряжением или визой председателя Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан принимается решение о его организации.
4.1.2. При принятии отрицательного ответа на предложение Палаты о проведении совместного мероприятия, в адрес Палаты направляется мотивированный ответ.
4.1.3.Если в ходе выполнения плана работ КСО РК г. Уфа РБ возникла необходимость в проведении совместных с Палатой мероприятий, то, по поручению председателя Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, должностное лицо КСО РК г. Уфа РБ готовит обращение в Палату.
5. Подготовка программ проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
5.1. Проведение совместных мероприятий осуществляется по общей программе совместного мероприятия (далее – Программа).
5.2. Подготовка проекта Программы, проводимой по инициативе Палаты, осуществляется под руководством аудитора Палаты, ответственного за проведение совместного мероприятия.
5.3. Подготовка проекта Программы, проводимой по инициативе КСО РК г. Уфа РБ, осуществляется инициатором обращения по согласованию с аудитором Палаты, ответственным за проведение совместного мероприятия.
5.4. Подготовка Программы, проводимой по инициативе КСО РК г. Уфа РБ, осуществляется в соответствии с Регламентом КСО РК г. Уфа РБ.
5.5.Типовая форма Программы приведена в Приложении 1.
5.6. При проведении совместного мероприятия, проводимого по инициативе Палаты, Программа согласовывается с председателем КСО РК г. Уфа РБ и утверждается Председателем Палаты, а в его отсутствие – заместителем Председателя Палаты.
6. Оформление распоряжений о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и командировочных удостоверений
6.1. Подготовка распоряжений о проведении совместных мероприятий осуществляется в порядке, установленном Регламентом Палаты с указанием:
фамилии и инициалов должностных лиц КСО РК г. Уфа РБ, участвующих в проведении данного совместного мероприятия;
персонального состава инспекторов Палаты, направляемых на объекты контроля (в случае формирования рабочих групп из представителей сторон).
7. Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
7.1. Проведение совместных мероприятий осуществляется в соответствии с общими положениями и требованиями к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, определенными Регламентами и локальными нормативными правовыми актами.
7.2. При проведении совместного мероприятия, по инициативе Палаты, посредством формирования рабочих групп из представителей сторон, руководство проведением совместного мероприятия осуществляет аудитор Палаты.
При проведении совместного мероприятия по инициативе КСО РК г. Уфа РБ, посредством формирования рабочих групп из представителей сторон, руководитель совместного мероприятия определяется по договоренности сторон.
При проведении совместного мероприятия каждой стороной самостоятельно – руководство проведением совместного мероприятия осуществляется отдельно аудитором Палаты и должностным лицом КСО РК г. Уфа РБ, участвующим в совместном мероприятии.
7.3. Рабочий план проведения совместного мероприятия разрабатывается руководителем совместного мероприятия на основе Программы и представляет собой перечень контрольных и экспертно-аналитических процедур (содержания работы), необходимых для выполнения Программы совместного мероприятия.
Типовая форма рабочего плана проведения совместного мероприятия приведена в Приложении 2.
7.4. Рабочий план проведения совместного мероприятия посредством формирования рабочих групп из представителей сторон подписывается руководителем совместного мероприятия и доводится, под расписку, до сведения всех участников мероприятия.
7.5. Рабочий план содержит распределение конкретных заданий по выполнению программы совместного контрольного мероприятия между членами группы с указанием сроков их исполнения.
7.6. В целях качественного проведения совместного мероприятия сторонами осуществляется взаимодействие в следующих формах:
рабочие совещания и консультации сторон, участвующих в совместном мероприятии;
обмен методическими материалами;
обмен информацией;
согласование методов проведения совместного мероприятия и другие.
7.7. В случае возникновения между Палатой и КСО РК г. Уфа РБ разногласий по вопросам организации, проведения и оформления результатов совместного мероприятия стороны, для их разрешения, проводят переговоры и согласительные процедуры (взаимные консультации, обмен информацией и т. п.).
8. Оформление результатов совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
8.1. Оформление результатов совместных мероприятий осуществляется в соответствии с Регламентом Палаты, локальными нормативными правовыми актами Палаты и нормативными правовыми актами КСО РК г. Уфа РБ.
8.2. При проведении совместного контрольного мероприятия посредством формирования рабочих групп из представителей сторон на каждом объекте контроля составляется акт в двух экземплярах, один из которых оформляется для Палаты, другой – для КСО РК г. Уфа РБ.
При проведении совместного мероприятия каждой стороной самостоятельно, акты составляются каждой стороной отдельно.
8.3. По результатам совместного контрольного мероприятия под руководством аудитора Палаты, ответственного за его проведение, руководителями рабочих групп (руководителем рабочей группы) подготавливается отчет о результатах проведенного совместного контрольного мероприятия.
Степень и форма участия представителей Палаты и КСО РК г. Уфа РБ в подготовке отчета о результатах совместного мероприятия согласовывается между сторонами, участвующими в его проведении.
Отчет подписывается руководителем контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, аудитором Палаты, должностным лицом КСО РК г. Уфа РБ, участвующим в проверке и вносится на Коллегию Палаты в порядке, установленном Регламентом Палаты.
8.4. Оформление отчета о результатах совместного контрольного мероприятия, а также представлений, предписаний, информационных писем осуществляется в соответствии с Регламентами и согласовывается с председателем Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
8.5. На заседание Коллегии Палаты при рассмотрении результатов совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия аудитором КСП РБ, ответственным за проведение совместного контрольного мероприятия, организуется приглашение председателя КСО РК г. Уфа РБ и должностных лиц, участвующих в проведении совместного мероприятия.
8.6. Копия утвержденного Коллегией Палаты отчета о результатах совместного контрольного мероприятия направляется председателю КСО РК г. Уфа РБ.
8.7. Контроль за исполнением представлений и предписаний осуществляется в соответствии с Регламентами.
Приложение 1
СОГЛАСОВАНО Председатель _____ подпись) (ФИО) «___» ____ 201__года | УТВЕРЖДАЮ Председатель
|
Программа
проведения совместного мероприятия
«_______________________________________________________________»
(название совместного мероприятия в именительном падеже)
1. Основание для проведения совместного мероприятия: ____________________________________________________________________________________________________________________________
(номер пункта плана работы Палаты на ______ год, обращение КСО РК г. Уфа РБ от ____ исх. № ____).
2. Цель (цели) совместного мероприятия:
2.1.________________________________________________________________
2.2.________________________________________________________________
(указывается каждая цель совместного мероприятия)
3. Предмет совместного мероприятия: ___________________________________________________________________
________________________________________________________________
4. Объект (объекты) совместного мероприятия:
4.1. _______________________________________________________________
4.2.________________________________________________________________
(полное наименование объектов)
5. Проверяемый период деятельности:_________________________________
6. Сроки проведения совместного мероприятия с ________ по_________201___
7. Вопросы совместного мероприятия и состав ответственных исполнителей:
№ п/п | Вопросы совместного мероприя тия | Объекты совместного мероприя тия | Сроки проведения совместно го мероприя тия | Аудитор (ы) / Должностные лица КСО РК г. Уфа РБ ответственные за проведение совместного мероприятия | Ответствен ные исполнители |
Аудитор Палаты________________________________
(подпись, ФИО)
«_____» ________________ 20___года
Руководитель совместного мероприятия_______________________________
(подпись, ФИО)
«_____» ________ 20___года
Приложение 2
Рабочий план
проведения совместного мероприятия
«_________________________________________________________________»
(название совместного мероприятия, в соответствии с планом работы КСО РК г. Уфа РБ на год, в именительном падеже)
Объекты контроля (из программы) | Вопросы совместного мероприятия (из программы) | Содержа-ние работы | Исполни-тели | Сроки | ||
Начала работы | Оконча ния | Представле ния материалов для подготовки отчета | ||||
1. | а) б) | |||||
2. | ||||||
Руководитель совместного мероприятия:__________________________
(должность, подпись, ФИО)
С рабочим планом ознакомлены:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
___________________________________________________________ (должности, подписи, фамилии и инициалы исполнителей)
