Внесен комитетом Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу Проект № |
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О СОДЕРЖАНИИ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ |
Принят Законодательным Собранием | 2017 года |
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон принят в целях обеспечения защиты домашних животных от жестокого обращения, безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения возникновения и распространения болезней, общих для человека и животных, обеспечения общественного порядка, а также благоустройства территорий муниципальных образований, регулирования отношений, связанных с содержанием и защитой домашних животных на территории Нижегородской области.
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с разведением сельскохозяйственных (продуктивных) животных для промышленной переработки и реализации, содержанием и защитой диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, зоопарковых и цирковых животных, безнадзорных животных, а также животных, используемых научными, научно-исследовательскими и медицинскими организациями в качестве объектов научных исследований, в служебных целях органами и организациями Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, иными органами и организациями.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) владелец животного – собственник животного или иное лицо, на содержании которого находится животное;
2) домашнее животное - животное, содержащееся и разводимое человеком, относящееся к видам и подвидам животных, одомашненных в процессе искусственного отбора;
3) сельскохозяйственные (продуктивные) животные - животные, используемые целенаправленно для получения продукции животноводства;
4) дрессировка домашних животных - обучение домашних животных послушанию с целью обеспечения общественного порядка, безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, а также жизни и здоровья других домашних животных и иных представителей животного мира;
5) выгул (выгуливание) домашних животных – действия ответственного лица, предполагающие нахождение животного вне места его содержания и использования, и направленные на удовлетворение потребности животного в двигательной активности, отправлении естественных надобностей;
6) собаки, требующие особой ответственности владельца, – собаки, высота которых в холке превышает 30 сантиметров, а также собаки потенциально опасных пород.
Статья 3. Правовые основы регулирования отношений в сфере
содержания домашних животных
Правовую основу настоящего Закона составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральный закон от 7 июля 2003 года "О личном подсобном хозяйстве", санитарные и ветеринарные нормы и правила, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Нижегородской области.
Статья 4. Основные принципы содержания домашних животных
К числу основных принципов содержания и защиты домашних животных относятся следующие:
1) гуманное отношение к домашним животным;
2) обеспечение безопасных для населения условий содержания и выгула домашних животных;
3) обеспечение удовлетворения естественных физиологических, пищевых и поведенческих потребностей домашних животных;
4) защита домашних животных от жестокого обращения;
5) соблюдение прав и свобод человека при обращении с домашними животными.
Глава 2. Полномочия органов государственной
власти Нижегородской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований
Нижегородской области в сфере содержания
домашних животных
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере содержания домашних животных
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере содержания домашних животных;
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона и иных законов Нижегородской области в сфере содержания домашних животных.
Статья 6. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере содержания домашних животных
1. К полномочиям Правительства Нижегородской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере содержания домашних животных;
2) определение перечня пород собак, требующих особой ответственности владельца;
3) осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
4) осуществление иных полномочий в сфере содержания домашних животных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных образований Нижегородской
области в сфере содержания домашних животных
Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в пределах своей компетенции:
1) определяют места организации специальных площадок для выгула домашних животных и выпаса сельскохозяйственных (продуктивных) животных с учетом ветеринарных правил и санитарно-эпидемиологических требований;
2) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Содержание домашних животных
Статья 8. Общие требования к содержанию домашних животных
1. Содержание домашних животных в жилом помещении допускается при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания, требований настоящего Закона.
2. Не допускается содержание домашних животных в местах общего пользования многоквартирных домов, в том числе на лестничных клетках, в лифтах, подъездах, а также в общественных местах.
3. Владельцы домашних животных должны обеспечивать домашним животным условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животного, удовлетворять их потребности в полнорационном корме, учитывающем все питательные потребности животного, а также воде, сне, движении, естественной активности.
4. Число домашних животных, содержащихся в жилых помещениях, определяется условиями их содержания, которые должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка, ветеринарии.
5. При содержании домашних животных владельцам домашних животных необходимо принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан, безопасности их жизни и здоровья, недопущению причинения вреда имуществу граждан, жизни и здоровью других животных, а также предотвращению негативного влияния на условия проживания граждан.
Статья 9. Требования, обеспечивающие защиту домашних
животных от жестокого обращения
При содержании домашних животных не допускаются действия, противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения с домашними животными, в том числе:
1) истязание домашних животных, нанесение побоев, увечий, травм, причинение иного вреда домашним животным;
2) натравливание домашних животных на человека или на других животных, если оно осуществляется не в состоянии необходимой обороны либо крайней необходимости;
3) жестокое умерщвление домашних животных;
4) обрезание ушей и хвостов, удаление клыков и когтей домашним животным без привлечения ветеринарной помощи и обезболивания, причиняющее боль, страдание домашним животным или создающее риски для жизни или здоровья домашних животных;
5) использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих домашних животных;
6) применение жестоких методов дрессировки домашних животных, принуждение домашних животных к выполнению действий, систематически приводящих к травмам;
7) оставление домашних животных без воды и пищи, а также содержание в условиях, не соответствующих их естественным потребностям;
8) организация, проведение боев животных, в том числе с участием человека, и иных зрелищных мероприятий, включающих в себя нанесение травм и увечий животным;
9) пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к жестокому обращению с животными.
Статья 10. Права и обязанности владельцев домашних животных
1. Владельцы домашних животных имеют право:
1) приобретать и отчуждать домашних животных (в том числе путем продажи, дарения, мены);
2) получать необходимую информацию в обществах (клубах) владельцев домашних животных и ветеринарных учреждениях о порядке регистрации, содержания, разведения домашних животных;
3) перемещать домашних животных различными видами общественного транспорта при соблюдении правил перевозки;
4) обращаться в органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по вопросам определения мест для выгула домашних животных.
2. Владельцы домашних животных обязаны:
1) соблюдать санитарные нормы и ветеринарные правила содержания домашних животных;
2) выгуливать домашних животных на территориях и в местах, определенных для этой цели органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;
3) принимать необходимые меры для предотвращения поведения домашнего животного, ставящего в опасность жизнь и здоровье граждан, а также их имущество, жизнь и здоровье других животных, имущество организаций;
4) обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
5) предоставлять домашних животных для осмотра и проведения диагностических и лечебно-профилактических мероприятий специалистам в области ветеринарии по их требованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
6) немедленно извещать специалистов в области ветеринарии о всех случаях укусов, нанесенных домашним животным человеку или другому животному, и доставлять домашнее животное, нанесшее укус, для осмотра в ветеринарное учреждение;
7) осуществлять перевозку домашних животных в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации;
8) в случае загрязнения мест общего пользования многоквартирных домов, а также общественных мест, владельцы животных обязаны обеспечить их уборку с применением средств индивидуальной гигиены (полиэтиленовая тара, совки и т. д.);
9) производить ежегодную вакцинацию домашних животных против бешенства;
10) осуществлять утилизацию или уничтожение трупов домашних животных, а также их мертворожденных плодов в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;
11) выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Регистрация домашних животных
1. Регистрация домашних животных осуществляется в соответствии с ветеринарными правилами в целях:
1) идентификации и учета;
2) профилактики болезней, общих для человека и животных;
3) поиска потерявшихся домашних животных и возврата их владельцам.
2. В соответствии с федеральным законодательством обязательной идентификации и учету подлежат собаки и кошки.
Статья 12. Выгул домашних животных
1. Выгул домашних животных разрешается в местах, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области для этой цели.
2. При выгуле собак, требующих особой ответственности владельца, необходимо использовать поводок и намордник. Не рекомендуется выгуливать указанных собак детям до 14 лет.
3. Запрещается выгул собак на территории Нижегородского Кремля.
4. Не рекомендуется оставлять домашних животных на улице без присмотра.
5. Запрещается выгуливать собак лицам в нетрезвом состоянии.
6. Не допускается выгуливать домашних животных на детских и спортивных площадках, школьных дворах, иных местах, на которых выгул домашних животных запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7. При выгуле домашних животных их владельцы обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан.
Статья 13. Перевозка домашних животных
Перевозка домашних животных различными видами общественного транспорта (железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом) осуществляется в соответствии с правилами перевозки пассажиров и багажа соответствующими видами транспорта, утвержденными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 "О ветеринарии".
Статья 14. Эвтаназия домашних животных, порядок утилизации и уничтожения трупов (останков) умерших домашних животных
1. Эвтаназия домашних животных допускается на основании заключения специалиста в области ветеринарии для прекращения страданий нежизнеспособного животного, если они не могут быть прекращены иным способом, в том числе при наличии у животного неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы.
2. Эвтаназия домашних животных производится специалистами в области ветеринарии с применением зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения и способов, гарантирующих быструю и безболезненную смерть.
3. Утилизация трупов домашних животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Глава 4. Содержание сельскохозяйственных (продуктивных)
животных в личных подсобных хозяйствах
Статья 15. Требования к содержанию сельскохозяйственных
(продуктивных) животных в личных подсобных
хозяйствах
1. Обязательным условием содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах является соблюдение норм ветеринарного, санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.
2. Сельскохозяйственные (продуктивные) животные в обязательном порядке подлежат диагностическим исследованиям и вакцинациям против инфекционных и паразитарных заболеваний в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий государственных учреждений ветеринарии.
3. Сельскохозяйственные (продуктивные) животные, завозимые в личное подсобное хозяйство или вывозимые из него (далее - перемещаемые животные), подлежат обязательной постановке на карантин (содержание перемещаемых животных изолированно от других содержащихся в хозяйстве животных в течение 30 дней после ввоза или перед вывозом животных) под наблюдением специалистов государственного учреждения ветеринарии в соответствии с законодательством в сфере ветеринарии.
4. Дезинфекция животноводческих объектов должна проводиться в соответствии с законодательством в сфере ветеринарии и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
5. Обязательной идентификации и учету подлежат сельскохозяйственные (продуктивные) животные, включенные в соответствии с федеральным законодательством в соответствующий перечень, в том числе крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади, домашняя птица, пушные звери, пчелы.
Статья 16. Права и обязанности владельцев
сельскохозяйственных (продуктивных) животных
1. Владельцы сельскохозяйственных (продуктивных) животных имеют право:
1) получать необходимую информацию о порядке содержания, разведения сельскохозяйственных животных в уполномоченных в области ветеринарии органах исполнительной власти Нижегородской области и подведомственных им учреждениях;
2) приобретать и реализовывать сельскохозяйственных животных (в том числе путем дарения, продажи и обмена) с соблюдением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
2. Владельцы сельскохозяйственных (продуктивных) животных обязаны:
1) соблюдать зоогигиенические, ветеринарно-санитарные и санитарно-эпидемиологические требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием сельскохозяйственных (продуктивных) животных;
2) выполнять указания и предписания должностных лиц комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с болезнями сельскохозяйственных (продуктивных) животных;
3) обеспечивать соблюдение правил дорожного движения при перегоне сельскохозяйственных (продуктивных) животных через улицы и дороги, не создавать аварийных ситуаций, не допускать загрязнения проезжей части и тротуаров;
4) немедленно извещать специалистов в области ветеринарии о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении, и до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании.
3. Выпас поголовья сельскохозяйственных (продуктивных) животных в весенне-летний период рекомендуется его владельцам организовывать в стада с назначением ответственного лица. В случае невозможности обеспечения организованного выпаса животных (одиночного либо в стаде) владельцы обязаны обеспечить стойловое содержание животных (загон).
4. Выпас сельскохозяйственных (продуктивных) животных организованными стадами разрешается в местах, определенных органами местного самоуправления, организованных с учетом зон санитарной охраны источников водоснабжения, мест расположения сибиреязвенных скотомогильников и их санитарно-защитных зон.
5. В личном подсобном хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами.
6. Убой сельскохозяйственных (продуктивных) животных производится в специально отведенных для этого местах в соответствии с ветеринарными правилами.
7. В случае заболевания, гибели или вынужденного убоя сельскохозяйственного (продуктивного) животного, владелец обязан незамедлительно обратиться в государственное учреждение ветеринарии для определения направления и условий использования мяса и продуктов убоя, утилизации биологических отходов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17. Расстояние между помещениями для содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных, находящихся в личных подсобных хозяйствах, и объектами жилой застройки
1. В соответствии с федеральным законодательством минимальное расстояние от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в личных подсобных хозяйствах устанавливается:
1) до 5 голов – 10 метров;
2) до 8 голов – 20 метров;
3) до 10 голов – 30 метров;
4) до 15 голов – 40 метров.
2. Содержание сельскохозяйственных (продуктивных) животных на приусадебных участках не должно нарушать законных интересов других лиц и их право на благоприятные условия проживания.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. За нарушение настоящего Закона виновные лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области |
Нижний Новгород
года
№
