Ответы на вопросы предприятий, поступивших при проведении 19.07.2017 г. публичных обсуждений вопросов правоприменительной практики управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл

Ответы на вопросы предприятий, поступивших при проведении 19.07.2017 г. публичных обсуждений вопросов правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл

Вопрос	Ответ
Есть ли необходимость в повторном обучении лиц, ранее обученных на право деятельности по обращению с опасными отходами?	По причине отсутствия требований к периодичности прохождения обучения Юридическое лицо самостоятельно принимает решение как часто обучать сотрудников. А учитывая динамично изменяющиеся природоохранное законодательство, Управление считает целесообразно это делать 1 раз в 2 года, но не реже 1 раза в 5 лет.
В соответствии с п. 9 ст. 67 Федерального закона -ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее-) на объектах I категории стационарные источники должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учёта объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объёме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды. Согласно п. 10 ст. 67 Перечень стационарных источников, предусмотренный пунктом 9 настоящей статьи, включая перечень загрязняющих веществ, контролируемых автоматическими средствами измерения и учёта объёма или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, устанавливается Правительством Российской Федерации. Данные пункты вступают в действие с 01.01.2018. В настоящий момент Правительством Российской Федерации не определён перечень стационарных источников, перечень загрязняющих веществ, контролируемых автоматическими средствами измерения и учёта объёма или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также в настоящее время отсутствуют требования к автоматическим средствам измерения и учёта объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации об объёме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.	На настоящий момент нормативные акты, регламентирующие перечень стационарных источников, перечень загрязняющих веществ, контролируемых автоматическими средствами измерения, требований к автоматическим средствам измерения и учёта объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации об объёме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ отсутствуют. Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл будет подготовлено письмо в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования о разъяснении положений законодательства. Ответ Росприроднадзора будет размещён на сайте Управления.
Вопрос о выделении земель под частную собственность, где проложены коммуникации.	Данный вопрос относится к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Согласно статье 274 Земельного Кодекса РФ определено право ограниченного пользования чужим участком (сервитутом). Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование. Если Вы приобретаете в частную собственность земельный участок с коммуникациями, нужно очень внимательно изучить, какие коммуникации расположены под Вашим участком. Могут возникнуть проблемы при проведение строительных работ, необходимо получить разрешение (ордер) на проведение земляных работ.
Вопрос по обращению с отработанными смазочными материалами, маслами и специальными жидкостями.	Специальные требования к обращению с отработанными смазочными материалами, маслами и специальными жидкостями, относящимися в соответствии с основными понятиями Федерального закона от 01.01.2001 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления, установлены Техническим регламентом Таможенного союза. «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», который является нормативным правовым актом прямого действия. Т. е. несоблюдение требований Технического регламента относится к нарушениям экологических требований. Пунктом 3.8.3 Технического регламента установлены запреты при обращении с отработанными смазочными материалами, отработанными маслами и отработанными специальными жидкостями, утратившими эксплуатационные свойства, в том числе слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей. В число запретов входят сброс (слив) в водоемы, на почву и в канализационные сети общего пользования; вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов с последующим захоронением; смешение с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом (дизельным, судовым, котельно-печным, мазутом) с целью получения топлива, предназначенного для энергетических установок; смешение с продукцией, содержащей галогенорганические соединения; применение в качестве антиадгезионных материалов и средств для пропитки строительных материалов. Таким образом, с учетом требований Технического регламента отработанные смазочные жидкости могут быть использованы исключительно для переработки (утилизации) с целью получения товарных нефтепродуктов.
Вопрос об отнесении жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к жидким бытовым отходам или сточным водам.	Минприроды России дает следующее разъяснение по этому вопросу. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования. В связи с этим отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Вопрос относительно сброса сточных вод на рельеф местности (или водосборную площадь).	Минприроды России дает следующее разъяснение. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в части исключения такого вида негативного воздействия на окружающую среду, как сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборную площадь. В соответствии с действующим законодательством хозяйственная деятельность должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась минимизация поступления загрязняющих веществ в окружающую среду. Следовательно, с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.
Что делать предприятиям при наличии переплаты?	Для начала необходимо предприятию произвести с Управлением Акты сверки, для подтверждения переплаты и после того как переплата будет подтверждена, организация в праве зачесть данную сумму в счет будущих платежей.
Вопрос о необходимости получения лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод организациями для личных и бытовых нужд.	В соответствии со ст.9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр признаются субъекты предпринимательской деятельности. Таким образом, исходя из системного толкования норм закона, не требуется получение лицензии для физических лиц. Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе садоводческие товарищества, некоммерческие партнерства должны получать лицензии на общих основаниях. Исключения составляют случаи, установленные статьей 19 Закона РФ «О недрах». Не требуется получение лицензии для добычи подземных вод для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения. Под использованием для собственных нужд подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Информацию об использовании горизонта для целей централизованного водоснабжения можно получить в марийском филиале Территориального фонда геологической информации. Для каждого района и населенного пункта этот горизонт будет разным, поэтому каждый такой случай индивидуален.