Лекция для профактива 2017

Лекция для профактива 2017

(председателей, избранных впервые, и резерв на выборные должности)

(24-26 мая 2017 года: Саратов, сан. «Октябрьское ущелье»)

Тема: «Формы и методы работы профсоюзного комитета по обеспечению прав работников на здоровые и безопасные условия труда»

Лектор: , технический инспектор труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Саратовской области.

Материальное обеспечение: мультимедийные средства вывода информации. Время: 2 часа (9.00-11.00)

План лекции:

1.  Вступление 3 мин.

2.  Основная часть: 45 мин.

3.  Живая беседа, вопросы-ответы 12 мин.

4.  Основная часть: продолжение лекции 50 мин.

5.  Заключение. Ответы на вопросы 10 мин.

ПЛАН-КОНСПЕКТ (тезисы) ЛЕКЦИИ:

Вступление.

Объявляю тему, время лекции, порядок ответов на вопросы.

Вопросы лекции 18:

1. Создание и функционирование системы управления охраной труда.

2. Где находится центр работы по охране труда?

3. Право контроля и кто в ПК занимается вопросами охраны труда?

4. Полнота документирования в КД, соглашениях, других ЛНА, ТД работников всех полагающихся им гарантий и компенсаций, в соответствии с законодательством РФ и Саратовской области.

5. Контроль фактического исполнения обязательств работодателя по коллективному договору и соглашениям.

6.  Работа ПК по дополнению прав работников на гарантии и компенсации.

7.  Специальная оценка условий труда.

8.  Роль ПК в работе по проведению СОУТ и реализации её результатов.

9.  Контроль соблюдения режимов труда и отдыха.

10.  Контроль информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

11.  Контроль обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ.

12.  Контроль разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда для работников.

13.  Контроль соответствия условий труда на каждом рабочем месте государственным нормативным требованиям.

14.  Контроль соответствия выполняемой работы содержанию трудовой функции работника (ТД).

15.  Контроль санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда.

16.  Контроль обеспечения СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами.

17.  Контроль работы по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, учёта и расследования несчастных случаев.

18.  Контроль рассмотрения представлений органов общественного контроля в установленные сроки.

1. СОЗДАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

- ПРАВО НА ТРУД – в Конституции РФ и ТК РФ.

ТК РФ, статья 212, в ней 23 обязанности работодателя по ОТ.

Первые две из них - Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; и т. д.

- создание и функционирование системы управления охраной труда.

Типовое положение о системе управления – на сайте, адаптированное.

- контроль ПК по созданию и функционированию СУОТ!

Система управления охраной труда должна быть встроена в общую систему управления организации.

Пока нет СУОТ – проблемы прав, ответственности, обязанностей.

Требуйте! В СУОТ чётко прописана роль и место ПК.

Также определены функции всех руководителей и специалистов.

АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ.

К. О.Т. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ. Роль ПК

Роль профкома – непосредственное участие

Даже инициатива, при необходимости.

2. Вопрос: Где находится центр работы по охране труда?

Ответ: не в Москве и даже не в Саратове!

Центр работы по ОТ – в учреждении, организации. А там где центр работы – работать надо!

Обоснование - Граждане РФ реализует право на труд путём вступления в трудовые отношения с работодателем.

А работодатель и есть учреждение, организация, т. е. юрлицо (не главный врач).

В соответствии со статьёй 20 ТК РФ, главный врач выступает в качестве работодателя в связи с наделением его правом заключать трудовые договоры, то есть в сфере трудовых отношений.

Вот вам и центр работы по охране труда!

Ответственный за охрану труда – РАБОТОДАТЕЛЬ

А что делать-то?

Статья 212 ТК РФ - читать по пунктам.

И делать. И контролировать.

3. Право контроля предоставлено Профсоюзу ст. 370 ТК РФ,

далее – Устав Профсоюза, статьи 4,5,30,31 = ПК и председатель.

КТО В ПК ЗАНИМАЕТСЯ ВОПРОСАМИ ОХРАНЫ ТРУДА? Председатель ПК и не только он!

По сложившейся практике распределения обязанностей - один из членов ПК, - ответственный за ОТ, он же старший уполномоченный по ОТ, кроме этого – уполномоченные в структурных подразделениях или группах подразделений (стационар, поликлиника …), наконец профгруппорги…

НАДО ВЛАДЕТЬ знаниями.

Работает вся вертикаль Профсоюза, но центр работы по контролю - учреждение, организация, т. е. юридическое лицо (больница, поликлиника).

основные документы по ОТ, важные для ПК.

-  Трудовой Кодекс РФ – должен быть у всех

-  Устав Профсоюза – в ПК

-  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» = медработники

-  Отраслевое Соглашение – доведено в 2-х экз. + сайт обкома + эл. почта

-  Коллективный договор, ПВТР – у каждой стороны

-  приказ МЗиСР РФ от 1.3.12 № 000н – слОТ

-  документы АРМ-СОУТ - как правило в слОТ – 75 лет

-  документы по КОТ, уполномоченным

-  … другие документы.

- 

ПК должен знать, где взять исходные данные или обоснования для защиты интересов работников.

Ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить: наличие комплекта НПА, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Ст. 377 ТК РФ, часть 2 - Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам ППО как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

4. Полнота документирования в коллективном договоре, соглашениях, других локальных нормативных актах, трудовых договорах работников всех полагающихся им гарантий и компенсаций, в соответствии с законодательством РФ и Саратовской области

Молоко АРМ-СОУТ = КД, приложение № .., учесть обращения работников

Отпуска перечни в КД, вредность, ненормированный, стаж и др.

За вредные условия труда – 7,14,21,35. Отраслевым соглашением предусмотрена компенсация сверх 7 кд.

Повышенная оплата – другая лекция – по оплате. За вредные не менее 4%, конкретно – положение по оплате труда. СОУТ не устанавливает проценты.

Гарантии обеспечения СИЗ, сан.-гиг., смывающие и обезвреживающие, быт (приём пищи, комнаты гигиены,…)

В тексте КД – гарантии безопасности, компенсации за выполнение общественной работы (члены ПК, уполномоченные, члены комиссий по СОУТ, по охране труда…)

Соглашение по ОТ – возможно на 3 года – основные направления.

Основной планирующий документ - перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (226 ТК РФ+181н).

В Трудовом кодексе РФ более 30 раз встречается обязанность принятия работодателем (больницей) ЛНА с учётом мнения представительного органа работников, т. е. ПК

Ст. 372 ТК РФ порядок учёта мнения….

5.  КОНТРОЛЬ фактического исполнения обязательств работодателя по коллективному договору и соглашениям.

Реальное исполнение предусмотренного в КД…. Можно всё комплексно или тематически.

Обращения членов П. – максимальное внимание! И разъяснительная работа

Не надо ждать приезд специалистов обкома, вы сами можете ВСЁ!

Если боитесь, хотя бы проинформируйте, что чего-то не дают, - приедем, поможем, это и наша работа. В передовых ПК, РК, все проблемы решают на месте, то есть в организации – центре работы по охране труда!

Какова работа профкома

Методика: читаете документ, если на деле не так – вопрос: «А почему?!»

Глупости насчёт нехватки денег даже не слушайте

– закон, КД, ответственность админ. и другие, - информация в обком!

На каждое обязательство есть статья в ТК и статья в КоАП. Работайте!

Не надо входить в положение руководителя и слушать в его исполнении «плач Ярославны» – вы даже не знаете, какие деньги они делят, да вам и не надо! Финансирование ОТ – ст.226 ТК РФ часть 3 –обязанность работодателя, а работник не несёт расходов на финансирование…

Вывод: не исполнение обязательств работодателя (поликлиники, больницы) по коллективному договору и соглашениям – административно наказуемое нарушение – статья 5.31. КоАП РФ.

6.  Работа ПК по дополнению прав работников на гарантии и компенсации:

КД, Соглашения, ПВТР, ТД – непаханое поле!

= предлагать администрации (специалистам) свои варианты для локальных актов;

= выходить с инициативой профкома, если администрация не очень торопится;

= исполнение - если соглашение на 3 года, то плотно опекать специалиста по охране труда с выходом на главного врача, чтобы в плане ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (226 ТК РФ+181н) всё было предусмотрено не ниже законодательства. Можно и выше!

Где не находите понимания – выносите на заседание ПК с приглашением главного врача и специалистов.

Экспертиза КД специалистами обкома – важно!

7.  СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА.

Документы

- 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

- Методика и классификатор – приказ МТиСЗ РФ №33н

- Особенности медиков - приказ МТиСЗ РФ № 000н

- Методические рекомендации обкома Профсоюза

брошюра+ сайт обкома www. saratov. przrf. ru

Ещё много документов. Читайте букварь – методичку.

Вся работа в организации:

перечень РМ,

перечень вредных факторов,

создание комиссии, протоколы ПК о назначении представителей

обучение членов комиссии,

подготовка, опросные листы, уточнение перечня вредных факторов,

выбор организации и заключение ГПД,

идентификация, измерения, исследования, оценка, = протоколы

рассмотрение и утверждение, обсуждение содержания карт СОУТ…

подготовка отчёта, утверждение,,,

Информация в обком. Надо до того как…. А после трудно исправить.

СОУТ оценивает только вредность по:

Химии – нет превышения - допустимые, превышение-вредность; неизмеряемые – анальгетики, наркотики;

Физике – нет превышения - допустимые, превышение-вредность;

Биологии – потенциальная опасность без измерений для мед.3.2. или 3.3.

Тяжесть – уборщики, врач УЗИ и т. п., вынужденная поза… операции…

Напряжённость – диспетчеры, управление транспортом, напр. зрения, нагрузка на голосовой аппарат.

ОСТАЛЬНОЕ = РВ по 101 пост, гарантии и компенсации по 482 Пост. другие нормативные документы и законы – применяется самостоятельно, СОУТ это не оценивает! % з/п устанавливается положением по оплате труда.

8.  Роль ПК в работе по проведению СОУТ и реализации её результатов.

Важно! Не допускайте, чтобы вас назначали в комиссии и куда попало!

Только постановление ПК!

По закону так – представительный орган работников (его представители)

- на заседании ПК предложить представителей в состав комиссии, добиваться утверждения всех исполненных документов по СОУТ при гласном обсуждении на заседании комиссии, излагать «особое мнение» при несогласии, при реализации результатов СОУТ не допускать снижения гарантий и компенсаций работникам законными способами;

- защищать, не отдавать накопленные права, если условия труда на рабочем месте не улучшены с подтверждением СОУТ или экспертизой;

- мотивированные предложения ПК по внеплановой СОУТ – обиженным или в связи с изменением нормативной базы.

Консультация ТИ от 01.01.2001 г. по электронке.

Реализация результатов:

КД – допсоглашение.

ТД – контроль. Всё должно быть вписано.

Если рекомендовано молоко, то обязательно в ТД!

Условия труда на рабочем месте – вредные 3-й степени (класс 3.3.), в том числе по вредным факторам: химический – 3.2., биологический – 3.2., шум – 2., неионизирующие излучения – 2., освещённость – 3.1., напряжённость – 3.1.

9.  КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ РЕЖИМОВ ТРУДА И ОТДЫХА РАБОТНИКОВ.

Отраслевое соглашение, раздел 5. Норма РВ – на должность: 40,39,36,33,35,30, в зависимости от должности и условий труда.

Режимы труда – совсем другое: это - чередование РВ и ВО в пределах нормы. Ключевой параметр режима выходные дни.

Принципиально 2 варианта:

- фиксированные выходные;

- выходные по графику.

Фиксированные – 5-дневка с 2вых., или 6-дневка с 1вых. Работа в этот выходной запрещена ТК РФ статья 113.

Для непрерывного оказания медицинских услуг:

- в стационаре – выходные по графику и суммированный учёт РВ и никаких 5-дневок!.

- ФАП – возможна 6-дневка.

- кадры, бух. … может быть фиксированный выходной

- поликлиника – разный режим по категориям работников, как нужно для работы: УСЛОВИЕ ОДНО:- работники должны иметь выходные дни, в которые их никто не привлечёт – или по графику, или фиксированные: участковые, лаборатория – суммированный и выходные по графику;

ФТО – 5-или6-дневка и т. д.

Методические рекомендации 2016 в первички брошюра + сайт обкома (профсоюз-работнику: РВ и ВО рубрика) 215 скачиваний – не все!

Сверхурочные – крайняя мера, статья 99 ТК РФ.

Работа в выходной.

В организации может не быть выходных.

Выходной день работника – неприкосновенен, статья 113 ТК РФ.

Привлечение только по письменному распоряжению работодателя, непредвиденность, ЧС, н/с, эпидемия. Клятва Гиппократа и обслуживание населения – не аргумент, - работа планируется организаторами здравоохранения применением режима работы по графику.

- для всех работников нормированием труда планируется в РВ - время для отдыха и отправления естественных надобностей.

- также право на перерыв для отдыха и питания: от 30м до 2ч.

Если более 2ч – разрывный рабочий день с компенсацией за разрывность.

Если невозможно прервать трудовую функцию – до 30м, как правило каждые 4 часа за счёт рабочего времени.

Какова роль профкома

Контроль ПК по всем вариантам: графики работы, обращения членов профсоюза, проверки реального табелирования…

Совместительство – другая должность. Если в табеле отработано больше нормы – это сверхурочные! Работников обижают! Контролируйте! Защищайте! Привлекайте уполномоченных.

10. КОНТРОЛЬ ИНФОРМИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

1. При приёме на работу – КД, ПВТР, вводный инструктаж, ТД.

2. При изменении условий труда. ТД, инструкции

3. Обучение и Инструктирование по ОТ.

4. Изменение технологии и оборудования.

5. СОУТ. Опросный лист - ознакомление с результатами.

6. Наглядная информация работодателя и ПК.

7. Одна из сфер деятельности уполномоченного по ОТ

В ТД наряду с другими обязательными условиями отражается:

- трудовая функция, в том числе конкретный вид поручаемой работнику работы;

- режим РВ и ВО, если отличается от общих правил. В медучреждениях нет общих правил по факту многопрофильности. Режимы уже рассмотрели.

- гарантии и компенсации за «вредность» с указанием характеристик условий труда;

- условия труда на Р. М. по СОУТ

- другие условия в случаях, .. ТК.. и иными НПА по ст. 5 ТК РФ (все)

Указы През., пост. Правит, Субъекты, КД, Соглашения, ЛНА организации.

Поэтому: СИЗ, смыв. и обезвр., молоко, отпуска, компенсации по 92и117 статьям, …

Какова роль профкома – выявлять нарушения и добиваться устранения.

11.  КОНТРОЛЬ ОБУЧЕНИЯ работников безопасным методам и приемам выполнения работ.

Принцип: предупреждён, значит защищён!

Перечень работ с повышенной опасностью – согласование с ПК.

Высота, погрузка-разгрузка, РВ и ИИИ, электропотребители, СДЯВ, автоклавы, оборудование пищеблоков, прачечных, лифты, кислород, котельные, сантехник….

Подумайте и мне не говорите, а себе ответьте – есть в вашей больнице, поликлинике этот перечень? Согласовывали ли вы его? Составление – обязанность работодателя, его службы ОТ.

Кто обязан проводить инструктаж по мерам безопасности на рабочем месте?

Руководители работ. Боритесь со сбором подписей. Признаки формализма: не подряд росписи, на РМ-не в ординаторской. Спросите у работников! Что им говорили при инструктаже, или просто распишись?

Проверка знаний – удостоверение. …. Есть ли комиссия? Есть ли удостоверения у работников?

Какова работа профкома - проверяйте, привлекайте уполномоченных.

12.  КОНТРОЛЬ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ.

Все инструкции по ОТ, в т. ч. вводного, – согласовываются с представительным органом работников. Не торопитесь, рассмотрите, подготовьтесь, привлеките актив, уполномоченных ….

Разработчики – руководители работ.

Почитайте и найдите признаки формализма: сероводородные ванны, которых у вас нет, газовые горелки, спиртовки, …

Выявляйте инструкции, принятые без вашего мотивированного мнения!

13.  КОНТРОЛЬ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА НА КАЖДОМ РАБОЧЕМ МЕСТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ.

Какова роль профкома

Комиссия по охране труда. Не только Р. М. и другие 15 видов контроля – тоже Комиссия ОТ

Информация снизу.

Если голос снизу не слышен - мойте уши по утрам, сами опрашивайте

Взаимодействие со СП. ОТ, руководителями подразделений.

Роль уполномоченных по ОТ. Основа общественного контроля по ОТ.

Отчёт уполномоченных за полугодие и отчёт за год по форме.

Нарушений много у всех есть, выявляйте, не дожидаясь технического инспектора.

Не знаете сами – привлекайте консультации специалистов своего учреждения.

Консультации специалистов обкома

14.  КОНТРОЛЬ СООТВЕТСТВИЯ ВЫПОЛНЯЕМОЙ РАБОТЫ СОДЕРЖАНИЮ ТРУДОВОЙ ФУНКЦИИ РАБОТНИКА (ТД).

Приказы о возложении обязанностей в 3-х дневный срок после ТД.

Без оформления доп. соглашения к ТД – приказы о возложении, расширении, и т. д. противоречат ТК РФ статья 60.

Рассматривать обращения членов Профсоюза.

Какова работа профкома: выявление и устранение. Обращения членов профсоюза, любые расширения, возложения, привлечения …

15.  КОНТРОЛЬ САНИТАРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ОХРАНЫ ТРУДА.

Знать санитарные нормы!

СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"

- Высота помещений допускается не менее 2,6 м. (п.3.1.)

- В каждом лечебно-диагностическом подразделении следует предусматривать кабинет заведующего, помещение старшей медицинской сестры, помещения персонала. (п.3.4.) - условия для приема пищи. (п.15.14.

- канализация, горячее и холодное водоснабжение круглогодично (п.5.1.)

- Санузлы обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья рук.

- Вентиляция.

- Помещения с постоянным пребыванием пациентов и персонала должны иметь естественное освещение. (п.7.1.)

СанПиН 1340-03 ПЭВМ – 3 варианта комплексов упражнений для глаз

- организация перерывов на 10 - 15 мин. через каждые 45 - 60 мин. работы.

- площадь на 1 р. м. 6кв. м. с трубкой, ж. к. монитор – 4,5 кв. м.

Какова роль профкома - уполномоченные + ПК

16.  КОНТРОЛЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИЗ, СМЫВАЮЩИМИ И ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИМИ СРЕДСТВАМИ.

Приказ МЗиСР РФ от 1 июня 2009 года № 000н МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

- СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу «МЖ», росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы (п.12.)

- Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма есть … (п.13.) в подразделениях.

Какова роль профкома - уполномоченные + ПК

17.  КОНТРОЛЬ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ,

УЧЁТА И РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ.

Все недочёты администрации по ОТ – повышают риск травмирования и заболеваний работников (банальные сквозняки) … контроль всего.

Какова роль профкома – всё замечать и реагировать доступными средствами.

Алгоритм действий ПК при несчастном случае - по тексту брошюры.

Обязанности администрации при н/с

Параллельные действия ПППО

Действия в ходе расследования

Действия сразу по окончании расследования

Контроль выполнения администрацией обязанностей по последствиям н/с

Если н/с, то ксерокс акта – в обком! Если член П. – 1 или 10 т. р. В том числе и федералы!

18.  КОНТРОЛЬ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ОРГАНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В УСТАНОВЛЕННЫЕ СРОКИ.

Какова роль профкома это ваши козыри. Ст.370 ТК РФ – 7-дневный срок.

Помощь и руководство уполномоченными.

Представления ТИ труда – всегда копия в ПК, РК

Всё, что вы контролируете – кто-то должен делать! А кто? Администрация. По закону.

Вот и подумайте: кто главнее.

Пусть администрация думает что они главнее, а ПК пусть проверяет их исполнение обязанностей законными средствами.

Но мы так вопрос не ставим – мы в соответствии с ТК главы 3-9 СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО должны добиваться равноправных партнёрских отношений ПК и администрации без доминирования любой из сторон.

Благодарю за внимание, ВОПРОСЫ?

Лектор: