Концепция
развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
Республики Саха (Якутия)
1. Основные положения
Настоящая Концепция дополняет и развивает положения Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Саха (Якутия)
на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года N 1.
Настоящая Концепция направлена на разработку комплекса мер в области государственной координации и поддержки развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) с учетом интересов соответствующих сторон в деле формирования благоприятного имиджа республики, привлечения инвестиций, а также определяет базовые принципы, цели, задачи и основные направления перспективного развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия).
Настоящая Концепция призвана содействовать развитию экономики республики, поддержке местных товаропроизводителей, развитию предпринимательства, созданию благоприятного имиджа Республики Саха (Якутия) на региональном и международном уровнях в политической, экономической и социальной сферах.
В рамках настоящей Концепции рассматриваются вопросы, связанные с повышением эффективности выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, в интересах инновационного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
Целью настоящей Концепции является разработка мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:
- повышение эффективности выставочной деятельности, как одного из рычагов развития экономики республики;
- развитие внешнеэкономических связей предприятий Республики Саха (Якутия), содействие повышению эффективности экспорта отечественной продукции;
- развитие внутреннего рынка Республики Саха (Якутия), наполнение его качественными конкурентоспособными товарами;
- привлечение инвестиций.
В настоящей Концепции используются следующие понятия:
"выставочно-ярмарочная деятельность" - предпринимательская деятельность, в сфере выставочных услуг, связанная с организацией и проведением торгово-промышленных и имиджевых выставок (ярмарок), с созданием оптимальных условий для их проведения, осуществляемая для содействия становлению и развитию отношений торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества;
"выставка (ярмарка)" - мероприятие по экспонированию продукции (товаров, услуг, работ) или видов деятельности, которое проходит в четко установленные сроки и с определенной периодичностью, проводимое на территории специализированного выставочного комплекса в целях обеспечения продвижения и реализации продукции, а также в целях формирования благоприятного имиджа производителя или региона;
"конгрессная деятельность" - предпринимательская деятельность, направленная на создание благоприятных условий для персонифицированного обмена информацией, деловых и научных контактов с целью установления и развития отношений между изготовителями товаров, поставщиками услуг и потребителями товаров и услуг, осуществляемая в процессе организации и проведения конгрессных мероприятий;
"конгрессные услуги" - совокупность услуг, предоставляемых субъектами рынка конгрессных услуг заказчикам, организаторам и участникам конгрессных мероприятий;
"координация выставочно-ярмарочной деятельности" - согласование и упорядочение выставочно-ярмарочной деятельности ее основными участниками на региональном уровне;
"поддержка выставочно-ярмарочных мероприятий" - совокупность мер, обеспечивающих официальную поддержку выставочно-ярмарочных мероприятий и содействие местным предпринимателям, товаропроизводителям, экспортерам, организациям сферы науки и образования в продвижении продукции, товаров, услуг и результатов научно-исследовательской и образовательной деятельности на российском и зарубежном рынках;
"регулирование выставочно-ярмарочной деятельности" - воздействие на выставочно-ярмарочную деятельность и всех ее участников посредством принятия нормативных правовых актов для упорядочения процессов, происходящих в выставочно-ярмарочной деятельности, и действий участвующих в ней лиц;
"регулирование конгрессной деятельности" - воздействие на конгрессную деятельность и ее субъектов, проводимое на основе нормативных правовых актов;
"управление выставочно-ярмарочной деятельностью" - процесс выработки и осуществления управляющего воздействия на выставочно-ярмарочную деятельность;
"эффективность выставочно-ярмарочной деятельности" - результативность проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта к затратам.
2. Цели и задачи выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности Республики Саха (Якутия)
Концепция разработана в целях:
- формирования выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как современной отрасли, содействующей устойчивому социально-экономическому и инновационному развитию экономики Республики Саха (Якутия);
- комплексного развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Республики Саха (Якутия) как эффективного инструмента социально-экономической политики Республики Саха (Якутия);
- содействия продвижению местных товаров, услуг и результатов научно-исследовательской и образовательной деятельности на внутренние и внешние рынки;
- обеспечения занятости населения за счет создания новых рабочих мест в выставочно-ярмарочной и конгрессной индустрии;
- формирования положительного имиджа Республики Саха (Якутия).
Задачами Концепции являются:
- создание современной индустрии выставочно-ярмарочных и конгрессных услуг, обеспечивающей интенсификацию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и отвечающей требованиям международных стандартов по техническому уровню и качеству выставочных услуг;
- формирование новых принципов государственной политики выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) и за ее пределами с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
- обеспечение развития современной выставочно-ярмарочной и конгрессной инфраструктуры в Республике Саха (Якутия) в соответствии с потребностями экономики;
- содействие инновационному развитию территорий за счет эффективного включения выставочно-ярмарочных и конгрессных комплексов и сопутствующей инфраструктуры в деятельность территориальных, отраслевых и межотраслевых инновационных кластеров;
- разработка основных форм государственной поддержки и стимулирования участия местных производителей в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых в Республике Саха (Якутия), Российской Федерации и за рубежом.
- формирование благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций;
- оказание субъектам товарного рынка выставочно-ярмарочных услуг: создание информационно-справочной системы и банка данных о новой товарной продукции (услуге), ее изготовителях, возможностях приобретения и реализации, о разрабатываемой перспективной продукции, подготовка технических публикаций, проспектов, справочных материалов, слайдов, аудио - и видеоматериалов;
- продвижение новой продукции, компаний, научно-исследовательских, конструкторских, технологических разработок, различных работ и услуг;
- позиционирование и продвижение брендов "Якутские бриллианты", «Полюс холода», «Якутский нож», «Природный парк «Ленские столбы», «Международные спортивные игры Дети Азии», «Ысыах Туймаады», «Якутский Чорон» и других торговых марок местных товаропроизводителей;
- демонстрация достижений предприятий республики, представление продукции;
- апробация и изучение рынка для новых видов товаров и услуг;
- изучение спроса и предложения;
- расширение рынков сбыта продукции предприятий республики;
- установление новых деловых контактов;
Решение указанных задач будет способствовать:
- повышению экономической эффективности выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- систематизации республиканских, межрегиональных и международных выставок и ярмарок, проводимых министерствами, ведомствами, ведущими предприятиями Республики Саха (Якутия);
- координации деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), структур выставочной деятельности в области организации и проведения приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий;
- увеличению экспорта выпускаемой продукции;
- расширению торговых связей республики с субъектами Российской Федерации и зарубежными партнерами.
3. Проблемы развития выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности
В сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) имеется ряд нерешенных проблем:
- действующая нормативно-правовая база не в полном объеме регулирует вопросы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и требует совершенствования действующих и разработки дополнительных нормативных правовых актов;
- материально-техническая база выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности недостаточно развита и не в полной мере соответствует международным требованиям;
- отсутствует эффективная система координации и государственной поддержки выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- не разработана единая методика определения социально-экономической и бюджетной эффективности выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- недостаточно широко применяется система проверки статистических показателей выставочных мероприятий (выставочный аудит), являющаяся частью мировой системы выставочного аудита;
- отсутствует официальная статистика по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- требует дополнительного совершенствования таможенное администрирование перемещения выставочных грузов через границу Российской Федерации;
- требуется развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
4. Приоритетные направления развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия)
Дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности необходимо осуществлять по следующим основным направлениям:
- создание современных выставочных, экспозиционных и конгрессных площадей, отвечающих мировым стандартам;
- совершенствование нормативно-правового регулирования;
- развитие современной выставочно-ярмарочной и конгрессной инфраструктуры;
- развитие и реализация механизмов и форм государственно-частного партнерства в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- совершенствование механизмов координации, стимулирования участия местных предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, научно-исследовательских и образовательных учреждений в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых в республике, России и за рубежом;
- развитие механизмов участия республики во всемирных универсальных выставках "ЭКСПО";
- информационное обеспечение выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- организация системы профессиональной подготовки кадров и стимулирование развития научно-технических исследований в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
6. Развитие материально-технической базы
и инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной
деятельности в Республике Саха (Якутия
В настоящее время в Республике Саха (Якутия) наблюдается нехватка выставочных и экспозиционных площадей, подобные мероприятия проводятся в спортзалах и торговых центрах, неприспособленных для данного вида деятельности.
Для экономического развития Республики Саха (Якутия) важно строительство специализированных выставочных и особенно конгрессных площадей, соответствующих мировому уровню.
Развитие материально-технической базы и инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) должно осуществляться на принципах государственно-частного партнерства в форме концессионных соглашений и арендных договоров по управлению объектами инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая возможность создания совместных предприятий для выполнения государственных и муниципальных заказов.
Основными направлениями развития материально-технической базы и инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) являются:
- формирование в республике выставочно-ярмарочной и конгрессной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства;
- создание современных выставочных, экспозиционных и конгрессных площадей, отвечающих мировым стандартам.
5. Координация выставочно-ярмарочной деятельности со стороны Правительства Республики Саха (Якутия)
Эффективное развитие выставочно-ярмарочной деятельности Республики Саха (Якутия) требует совместных скоординированных действий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и выставочных организаций.
Координация со стороны Правительства Республики Саха (Якутия), в первую очередь, должна быть направлена на поддержку мероприятий федерального, межрегионального и республиканского значения, целью которых является обеспечение условий для повышения инвестиционной привлекательности республики, конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, расширение сбыта продукции на внутреннем и внешних рынках.
Правительство Республики Саха (Якутия), по предложению Межотраслевого Совета по координации и развитию выставочно-ярмарочной деятельности Республики Саха (Якутия), утверждает перечень приоритетных выставочных мероприятий, проводимых при поддержке исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), на соответствующий календарный год:
в республике;
в стране;
за рубежом.
Утвержденный перечень выставок и ярмарок подлежит официальному опубликованию на сайте Министерства по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Общую координацию по реализации настоящей Концепции осуществляет Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
6. Государственная поддержка и координация
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности на принципах государственно-частного партнерства
Одним из приоритетных направлений развития выставочно-ярмарочной и конгрессной инфраструктуры должно стать использование механизмов и разнообразных форм государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия).
Комплексность интересов участников выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности позволяет сформировать пилотные программы и отдельные проекты для реальной практики масштабного внедрения инновационных механизмов государственно-частного партнерства в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия).
При реализации проектов в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности наиболее востребованы соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе концессионные соглашения, регулирующие отношения между публичным и частным партнерами (распределение функций, полномочий и рисков) с целью обеспечения высокой эффективности реализации проекта, а также конкретизирующие схемы и механизмы их взаимодействия.
В соответствии с законодательством Российской Федерации государственно-частное партнерство в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности основано на следующих принципах:
- равноправный характер взаимоотношений сторон соглашения о государственно-частном партнерстве;
- соответствие цели государственно-частного партнерства стратегическим интересам инновационного социально-экономического развития Российской Федерации;
- баланс интересов частного и публичного партнеров;
- добросовестное исполнение сторонами обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве;
- справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве и компенсации затрат;
- свобода заключения соглашений о государственно-частном партнерстве;
- применение конкурентных процедур при заключении соглашений о государственно-частном партнерстве;
- открытость и прозрачность отношений государственно-частного партнерства.
При эксплуатации в целях осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности объект соглашений о государственно-частном партнерстве используется публичным партнером в качестве информационной площадки для оповещения в различных формах участников проводимых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий о деятельности публичного партнера по направлениям в соответствии с тематикой мероприятий, о возможностях профессионального сотрудничества с публичными партнерами, а также трудоустройства в государственные органы.
Таким образом, использование механизмов и разнообразных форм государственно-частного партнерства в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности повышает доступность для общества информации о деятельности органов исполнительной власти.
Для развития рыночных процессов, закрепления позитивных структурных изменений в экономике, научно-технического и технологического обновления отечественного производства требуется корректировка существующей системы координации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, а также оптимизация механизмов взаимодействия субъектов выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, товаропроизводителей - участников выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий.
Участниками системы координации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) являются органы исполнительной власти, Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия), выставочные сообщества и общественные объединения.
Одной из наиболее оптимальных форм взаимодействия органов государственной власти Республики Саха (Якутия), предпринимательских и выставочных союзов, общественных организаций и структур выставочного бизнеса является государственно-частное партнерство.
С учетом практики и потребностей Республики Саха (Якутия) в области использования форм и механизмов государственно-частного партнерства необходимо:
- разработать положение о государственно-частном партнерстве в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия);
- инициировать разработку нормативно-правового акта, регулирующего развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия), содержащего положения о государственно-частном партнерстве в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Механизмы государственно-частного партнерства в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности наиболее эффективно могут быть реализованы в форме концессионных соглашений и арендных договоров по управлению объектами инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Совершенствование механизмов координации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и стимулирования участия местных предприятий и организаций в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях включает:
- разработку алгоритма взаимодействия органов исполнительной власти, Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия), выставочных объединений, общественных организаций и профессиональных структур выставочного бизнеса в области организации и проведения приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в Республике Саха (Якутия);
- подготовку предложений по повышению эффективности использования республиканских национальных выставок, проводимых за пределами республики;
- разработку критериев отбора проводимых за рубежом выставочных мероприятий, приоритетных с точки зрения формирования на них единой республиканской экспозиции или поддержки участия в них отдельных республиканских организаций.
Участие в зарубежных выставках, ярмарках и конгрессах является действенным средством коммуникационной политики в международном маркетинге, стимулирующим продажи товаров и услуг на зарубежных рынках, эффективным методом в конкурентной борьбе.
Координация со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) должна быть направлена на поддержку республиканских товаропроизводителей и экспортеров - участников выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых за рубежом, в том числе во всемирных универсальных выставках "ЭКСПО", и должна содействовать обеспечению условий для повышения конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей в условиях Всемирной торговой организации, расширению сбыта их продукции на внешних рынках.
7. Совершенствование норм государственной поддержки
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
Государственная поддержка выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) на принципах государственно-частного партнерства может выражаться:
- в оказании содействия со стороны органов исполнительной власти в привлечении республиканских организаций - участников к участию в выставках, ярмарках и конгрессах;
- в формировании организационного комитета - исполнительной дирекции, подготовке распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) об организации наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятий с целью координации деятельности органов исполнительной власти, повышения уровня мероприятия, придания ему статуса государственной поддержки;
- в оказании содействия со стороны торговых представительств Республики Саха (Якутия) в иностранных государствах и посольств Республики Саха (Якутия) в иностранных государствах, зарубежных представительств Торгово-промышленной палаты, а также в привлечении иностранных фирм и организаций к участию в выставках, ярмарках и конгрессах на территории Республики Саха (Якутия);
- в распространении информации о поддерживаемом выставочно-ярмарочном и конгрессном мероприятии на межрегиональном и федеральном уровне, в том числе направлении информации в федеральные министерства и ведомства, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, отраслевые комитеты, территориальные торгово-промышленные палаты;
- в оказании содействия республиканским товаропроизводителям и экспортерам, организациям сферы науки и образования в участии в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях;
- в поддержке развития (модернизации, реконструкции) инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности на принципах государственно-частного партнерства;
- в форме оказания финансового содействия модернизации и реконструкции материально-технической базы выставочной деятельности;
- в форме субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах, проведению презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организационная поддержка со стороны государства должна оказываться:
- при подготовке и проведении приоритетных с точки зрения экономики Республики Саха (Якутия) выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Российской Федерации (мероприятий федерального, межрегионального и республиканского значения);
- при организации участия предприятий, учреждений республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, имеющих наиболее важное значение с точки зрения торгово-экономических и политических интересов Республики Саха (Якутия).
Решение об оказании организационной поддержки выставочно-ярмарочным мероприятиям федерального значения, проводимым на территории Российской Федерации, принимается Межотраслевым Советом по координации и развитию выставочно-ярмарочной деятельности на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), выставочных организаций.
Организационная поддержка со стороны республиканских органов исполнительной власти оказывается выставочно-ярмарочным мероприятиям, имеющим приоритетное значение для развития отрасли, республики или Российской Федерации в целом.
Принятие решения об оказании организационной поддержки республиканским участникам выставочно-ярмарочного мероприятия, проводимого за рубежом, должно основываться на предложениях федеральных и республиканских органов исполнительной власти, представительств и представителей Республики Саха (Якутия) в регионах России и за рубежом. При этом принимаются во внимание предложения Межотраслевого Совета, выставочных организаций.
Организационная поддержка выставочно-ярмарочного мероприятия тесно связана с информационной поддержкой и может выражаться:
- в оказании содействия со стороны органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в привлечении российских организаций - участников выставки (ярмарки);
- в формировании организационного комитета, в подготовке распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) для подготовки наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятий с целью координации деятельности республиканских органов исполнительной власти, повышения уровня мероприятия, придания ему статуса государственной поддержки;
- в привлечении представительств Республики Саха (Якутия) в субъектах Российской Федерации к организации выставочно-ярмарочных мероприятий в регионах России.
Межотраслевой Совет по координации и развитию выставочно-ярмарочной деятельности готовит, рассматривает и вносит на утверждение совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, организациями и ведомствами перечень выставочно-ярмарочных мероприятий на очередной год, проведение которых частично или полностью финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Финансовая поддержка участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях осуществляется в пределах средств, предусматриваемых как в федеральном бюджете Российской Федерации, так и государственном бюджете Республики Саха (Якутия) и бюджетах муниципальных образований, а также за счет средств участников и спонсоров выставочно-ярмарочной деятельности, по предложениям Межотраслевого Совета. Межотраслевой Совет ежегодно утверждает перечень выставочно-ярмарочных мероприятий, организация которых проводится по решению Правительства Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета, средств участников и спонсоров выставочно-ярмарочных мероприятий.
8. Информационное обеспечение выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности
Основной задачей информационной поддержки является создание интегрированной информационной системы обеспечения выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Саха (Якутия), опирающейся на:
- информационные возможности дипломатических, консульских учреждений, торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах;
- информационные возможности представительств и представителей Республики Саха (Якутия) в регионах и за пределами Российской Федерации;
- информационные возможности республиканских органов исполнительной власти.
Данная система охватывает как подготовку и проведение выставок и ярмарок на территории республики, так и содействие участию предприятий республики в выставочных мероприятиях в регионах России и за рубежом.
При организации участия предприятий Республики Саха (Якутия) в приоритетных выставках в субъектах Российской Федерации или за рубежом Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) совместно с представительствами Республики Саха (Якутия) в регионах России и за рубежом размещает информацию в средствах массовой информации региона Российской Федерации или страны пребывания о предстоящем участии в выставке предприятий Республики Саха (Якутия) в целях привлечения потенциальных российских и иностранных партнеров товаропроизводителей-экспортеров Республики Саха (Якутия), а также информирует предприятия Республики Саха (Якутия) об условиях участия в соответствующем мероприятии.
Для совершенствования существующих норм государственной поддержки выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) необходимо:
- разработать методику и определить критерии отбора выставочно-ярмарочных мероприятий для присвоения им статуса "Выставка республиканского значения";
- определить формы, методы и направления государственной поддержки выставок республиканского значения.
Информационное обеспечение выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности включает в себя разработку республиканской информационной системы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Информационная система должна обеспечить учет выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, их организаторов, состояния материально-технической базы и инфрастуктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Информационная система позволит организовать информационное обеспечение республиканских товаропроизводителей - потенциальных участников выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий - по широкому спектру представляющих практический интерес вопросов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средств массовой информации.
Указанная система будет охватывать как подготовку и проведение выставок, ярмарок и конгрессов на территории республики, Российской Федерации, так и содействие участию республиканских организаций в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях за рубежом.
9. Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия).
На Торгово-промышленную палату Республики Саха (Якутия) возлагается решение следующих задач:
- привлечение предприятий различных форм собственности в выставочно-ярмарочную деятельность;
- организация участия предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Республике Саха (Якутия), в субъектах Российской Федерации и за рубежом;
- организация деятельности постоянно действующей выставки;
- предоставление консультационных и методических услуг для организации выставочно-ярмарочных мероприятий;
- создание единой информационной базы о выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Республике Саха (Якутия), в субъектах Российской Федерации и за рубежом.
Финансирование выставочно-ярмарочной деятельности производится за счет денежных поступлений от взносов участников, продажи входных билетов, посреднических услуг, консультаций, сдачи в аренду площадей выставочных павильонов, предоставления рекламных услуг, издания коммерческо-информационных материалов, выполнения художественно-оформительских работ и т. д.
Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия) является головной организацией, ответственной за координацию деятельности информационных подсистем, входящих в общую информационную систему выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
10. Профессиональная подготовка кадров в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
Для обеспечения активного развития выставочно-ярмарочной и конгрессной отрасли в Республике Саха (Якутия) необходима достаточная обеспеченность профессиональными кадрами высокой квалификации. Реализация мероприятий по подготовке кадров и повышению квалификации специалистов и участников выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности должна осуществляться по следующим направлениям:
- возможность получения профильного образования всех уровней в учебных заведениях Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации;
- регулярное прохождение работниками отрасли курсов повышения квалификации;
- организация системного курсового обучения экспонентов и потенциальных экспонентов эффективному участию в выставках;
- участие в конференциях, семинарах и круглых столах;
- формирование базы современной отечественной и иностранной учебно-методической литературы, освещающей актуальные вопросы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- создание мотивирующих механизмов для вовлечения работников выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в научно-методическую и исследовательскую работы в отрасли.
11. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Ожидаемыми результатами реализации настоящей Концепции являются:
- создание современных выставочно-ярмарочных и конгрессных центров, позволяющих проводить мероприятия на уровне мировых стандартов;
- формирование сопутствующей инфраструктуры (гостиницы, транспортные сети, рестораны и др.);
- обеспечение условий свободной, равной и добросовестной конкуренции в выставочной сфере;
- активизация участия республиканских компаний и организаций в зарубежных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях за счет увеличения объема бюджетного финансирования выставочной программы органов исполнительной власти;
- рост числа республиканских экспозиций, частично финансируемых за счет средств республиканского и федерального бюджета);
- развитие профессиональных кадров.
12. Заключительные положения
Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность является одним из важных инструментов активизации торгово-экономических отношений и развития внешнеэкономических связей, способствует привлечению российских и иностранных инвестиций, внедрению высокотехнологических производств, укреплению экономического потенциала республики. На современном этапе экономических преобразований в Республике Саха (Якутия) и Российской Федерации выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность превратилась в значимый, динамично развивающийся сегмент рынка.
В качестве основных инструментов реализации политики инновационного развития на региональном уровне выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность реализует конкурентный потенциал территорий и формирующихся инновационных высокотехнологичных кластеров, расширяя доступ к инновациям, технологиям, ноу-хау, специализированным услугам, совместным кооперационным проектам.
Важным аспектом выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности является ее социально-экономическая направленность, обеспечивающая повышение деловой активности в регионах, развитие региональных экономик, эффективное рыночное позиционирование территорий, создание новых рабочих мест и постоянную занятость населения в инфраструктуре региона.
Вместе с тем обеспеченность выставочно-ярмарочными площадями недостаточна, отсутствие выставочно-ярмарочных и конгрессных площадей соответствующего качества являются препятствием для организации полномасштабных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на уровне современных требований.
Для создания современной индустрии выставочно-ярмарочных и конгрессных услуг, обеспечивающей интенсификацию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и отвечающей требованиям международных стандартов по техническому уровню и качеству выставочных услуг, необходимо развивать инфраструктуру выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, реконструировать и модернизировать устаревшие объекты инфраструктуры, строить новые выставочно-ярмарочные и конгрессные площади, отвечающие мировым стандартам, активно и рационально их использовать с получением максимальной прибыли.
Государственная политика в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности должна быть направлена на координацию работы органов исполнительной власти, системы Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия), предпринимательских и выставочных союзов, общественных организаций, структур выставочного бизнеса с целью оказания поддержки республиканским товаропроизводителям при участии в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях внутри республики, страны и за рубежом.
Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной инфраструктуры в Республике Саха (Якутия) должно осуществляться на принципах государственно-частного партнерства в форме концессионных соглашений и арендных договоров по управлению объектами инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
На современном этапе развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности требуется формирование и совершенствование ее нормативно-правовой базы, обеспечивающей равные условия конкуренции всем ее участникам и включающей, в первую очередь, правовые акты в области государственно-частного партнерства.
Таким образом, у выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Республике Саха (Якутия) имеется значительный потенциал, который многократно возрастет и станет важным элементом структурной перестройки и технологической модернизации экономики республики в случае осуществления координации и оказания поддержки со стороны государства.
____________
