ОП.14 Антикоррупционное законодательство

МИНИСТЕРСТВО ОБАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Тобольский педагогический институт им.

(филиал) ТюмГУ в г. Тобольск

Отделение среднего профессионального образования

Цикловая методическая комиссия социально-информационных дисциплин

Утверждено

Директор института

____________ / __ /

«____» __________ 20___г.

ОП.14 Антикоррупционное законодательство

Рабочая программа учебной дисциплины для студентов программы подготовки специалистов среднего звена по специальности

СПО 43.02.11 Гостиничный сервис

очной формы обучения

(углубленной подготовки)

Тобольск, 2016

Рабочая программа разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) для студентов подготовки специалистов среднего звена по специальности СПО 43.02.11 Гостиничный сервис углубленной подготовки, очной формы обучения.

Организация – разработчик: отделение среднего профессионального образования, Тобольский пединститут им. (филиал) ТюмГУ в г. Тобольск.

Разработчики:

преподаватель ЦМК СИД, Тобольский пединститут им. (филиал) ТюмГУ в г. Тобольск

Рекомендована на заседании педагогического совета

Заключение № от «__»________ 2015 г.

Содержание

стр.

1.  Пояснительная записка 4

2.  Структура и примерное содержание учебной дисциплины 7

3.  Условия реализации программы учебной дисциплины11

4.  Контроль и оценка результатов освоения учебной дисциплины 13

1. Пояснительная записка

Рабочая программа дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) для студентов подготовки специалистов среднего звена по специальности СПО 43.02.11 Гостиничный сервис.

Рабочая программа дисциплины устанавливает базовые знания и умения в области профессиональной деятельности выпускников.

Структура программы включает разделы: структура и примерное содержание, результаты освоения, условия реализации, контроль и оценка результатов освоения.

Раздел «Структура и примерное содержание» включает: тематический план профессионального модуля с указание наименования разделов и количеством всего часов (максимальная учебная нагрузка и практики).

В разделе «Условия реализации», указываются требования к минимальному материально-техническому обеспечению, даётся перечень рекомендуемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительной литературы, описываются общие требования к организации и кадровому обеспечению образовательного процесса.

В разделе «Контроль и оценка результатов освоения» указаны результаты (основные профессиональные и общие компетенции), основные показатели оценки результата, формы и методы контроля и оценки результатов обучения в соответствии со знаниями и умениями, в соответствии с ФГОС СПО по специальности.

При контроле и оценке освоения дисциплины используются:

-типы контроля: текущий, промежуточный, входной, обобщающий;

-виды контроля: внешний, самоконтроль, взаимоконтроль

-формы контроля: устный опрос, тестирование, наблюдение, зачет

-методы контроля: практические работы, письменные контрольные работы.

1.1.  Цели и задачи дисциплины.

При изучении дисциплин студенты должны овладеть следующими компетенциями:

ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес

ОК 2. Организовывать собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество

ОК 3. Решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях.

ОК 4. Осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

ОК 5. Использовать информационно-коммуникационные технологии для совершенствования профессиональной деятельности.

ОК 6. Работать в коллективе и команде, обеспечивать её сплочениеЮ эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.

ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

ПК 2.3 Принимать участие в заключении договоров об оказании гостиничных услуг

ПК 2.4 Обеспечиватьвыполнение договоров об оказании гостиничных услуг

ПК 3.3 Вести учет оборудования и инвентаря гостиницы

ПК 5.1 Участвовать в укомплектовании гостиницы работниками необходимых профессий, специальностей и квалификации

ПК 5.2 Оформлять и разрабатывать кадровую документацию гостиницы на основе типовой

В процессе изучения дисциплины планируется проведение самостоятельных и контрольных работ. Итоговой формой контроля усвоения знаний и умений студентов является дифференцированный зачет.

Для проведения занятий планируется разбор производственных ситуаций, проведение дискуссий и решение ситуационных задач по актуальным проблемам, работа с методическими и справочными материалами, применение технических средств обучения и компьютерной техники, организация экскурсий на предприятия и учреждения отрасли.

Для формирования профессиональных компетенций применяются следующие методы обучения:

-метод организации и осуществления учебно-познавательной деятельности: по источнику передачи и восприятия учебной информации: словесные лекции с иллюстрацией учебного материала слайдами в MicrosoftPowerPoint, практические занятия; по характеру управления учебной работы: работа с учебной и нормативной литературой, выполнение индивидуальных письменных заданий;

-метод стимулирования и мотивации учебно-познавательной деятельности: стимулирование интереса к учению: учебные дискуссии (обсуждение докладов подготовленных студентами по предлагаемым темам), создание ситуации успеха (поощрительные баллы); стимулирование долга и ответственности: убеждение, предъявление требований к выполнению упражнений в соответствии с предъявляемыми требованиями, поощрение и порицание;

-метод контроля и самоконтроля в обучении: устный опрос студентов, контрольная работа и тест.

1. 2. Место дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы:

Программа входит в профессиональный цикл общепрофессиональных дисциплин

1. 3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

-  сущность, условия и причины возникновения коррупции, формы ее проявления в системе государственной службы;

-  механизм возникновения и развития коррупции в органах государственной власти и управления;

-  социальные, экономические, политические и культурные последствия коррупции;

-  правовые основы, пути и средства противодействия коррупции;

-  общие принципы служебного поведения государственных служащих;

-  принимаемые меры по противодействию коррупции в органах государственной власти и управления.

1. 4. Рекомендуемое количество часов на освоение

программыдисциплины

максимальной учебной нагрузки обучающегося 59 часов, в том числе: обязательной аудиторной учебной нагрузки обучающегося 42 часов - 42 часов лекционных занятий, самостоятельной работы обучающегося 13 часов и консультации – 4 часа.

2. Структура и примерное содержание учебной дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 45 часов.

Итоговая аттестация по дисциплине в форме зачета.

2.1. Структура дисциплины

№ п/п	Разделы дисциплины	Лекции
1.	Понятие и сущность коррупции как социально-правового явления	6
2.	Условия, причины и формы проявления коррупции	6
3.	Социально-экономические и политико-правовые последствия коррупции	5
4.	Практика противодействия коррупции в современных условиях	4
5.	Конфликт интересов и меры по его урегулированию в органах государственной власти	5
6.	Институты политической системы в противодействии коррупции	5
7.	Антикоррупционное воспитание	5
8.	Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции	6
	ИТОГО:	42

2.2. Содержание дисциплины

№	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела (дидактические единицы)
1.	Понятие и сущность коррупции как социально- правового явления	Социально-правовая сущность и основные признаки коррупции. Коррупция как социально-политическое явление. Отличие коррупции от обычных и экономических преступлений. Функциональное (М. Вебер, Г. Мюрдаль, Р. Теобальд) и институциональное (С. Хантингтон, Я. Тарковски) понимание коррупции. Бихевиористская, неоклассическая модели понимания коррупции. Политический, экономический и правовой аспекты коррупции. Коррупция как латентно выстроенная система социального управления. Виды коррупции: деловая коррупция (административная коррупция, «захват государства», «захват бизнеса»), бытовая коррупция.
2.	Условия, причины и формы проявления коррупции	Причины роста коррупционных проявлений. Уровни коррупции (межличностный, получение отдельными структурами частного сектора привилегированного доступа к государственным ресурсам или государственным услугам, рентоискательское поведение самого бюрократического аппарата). Признаки коррупции: особая форма противоправной аморальной деятельности, наличие определённых коррупционных отношений, сознательное подчинение публичных интересов интересам частным, нанесение ущерба
3.	Социально-экономические и политико-правовые последствия коррупции	Сущность и структура антикоррупционной политики. Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты антикоррупционной политики. Цели, средства, инструменты, направления антикоррупционной политики. Требования к проведению антикоррупционной политики. Основные особенности антикоррупционной политики в современной России
4.	Практика противодействия коррупции в современных условиях.	Основные принципы противодействия коррупции, отражающие признание и обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. формирование антикоррупционной нормативно-правовой базы, обеспечение достойного материального уровня государственных служащих, правое воспитание и обучение населения, ротация государственных служащих и другие.
5.	Конфликт интересов и меры по его урегулированию в органах государственной власти	Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 000 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Нормативные правовые акты по урегулированию конфликта интересов, Международные правовые нормы по противодействию коррупции: Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», принятая 27 января 1999 года, и Конвенция «ООН против коррупции» от 31 октября 2003 года, Национальная стратегия противодействия коррупции
6.	Институты политической системы в противодействии коррупции.	Политические партии в борьбе с коррупцией. Свободные выборы как основа ответственности, подконтрольности и эффективности власти. Проблема административного ресурса для общественного развития. Антикоррупционная деятельность общественных организаций. Координация антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов. Национальный антикоррупционный комитет и другие органы по координации деятельности в области противодействия коррупции. Парламентские расследования и парламентский контроль. Условия эффективности их проведения. Значение парламентских расследований в сфере противодействия коррупции.
7.	Антикоррупционное воспитание	Необходимость формирования антикоррупционного сознания. Типы политических культур. Влияние политической культуры на «культуру правления». Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в современной России. Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании антикоррупционного сознания. Проблемы и противоречия в создании системы формирования антикоррупционного сознания
8	Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции	Сущность гражданского контроля. Развитие гражданского контроля как основа демократизации и модернизации современного общества. Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции. Обеспечение беспрепятственного доступа граждан к исполнительно-распорядительным документам органов власти, контроль за ходом государственных конкурсов, развитие системы общественной экспертизы законопроектов и подзаконных актов, образование и развитие экспертных сообществ в области противодействия коррупции, образование общественно-экспертных советов при органах госвласти, стимулирование системы общественного мониторинга в сфере противодействия коррупции.

3. Условия реализации учебной программы

3.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению

Реализация программы предполагает наличие учебных кабинетов для проведения лекционных занятий и компьютерного класса для проведения практических занятий.

Оборудование учебного кабинета и рабочих мест кабинета для проведения лекционных занятий – письменные столы и стулья по количеству студентов в группе, тематические стенды, рабочее место преподавателя.

Оборудование учебного кабинета и рабочих мест кабинета для проведения некоторых практических занятий (компьютерный класс) – компьютеры с возможностью выхода в интернет, столы, стулья по количеству студентов в группе, мультимедийное оборудование для демонстрации презентаций.

3.2. Информационное обеспечение обучения

Основная литература:

1.  Андрианов , коррупция и эффективность государственного управления: история, и современность. М.: Вольтерс Клувер, 2009.

2.  Аккерман и государство. Причины, следствия, реформы /пер. с англ. . — М.: Логос, 2003.

3.  Гаухман и коррупционное проявление // Законность. 2000. № 6.

4.  , Исправникова . М.: МГУ, 2008.

5.  , Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков \монография\. М.: Дружба народов, 2008.

6.  Магомедов государственной службы. М.: РАГС, 2007.

7.  О практике применения кадровых технологий в системе государственной гражданской службы. // М.: Государственная служба.

8.  Вестник координационного совета по кадровым вопросам государственной гражданской службы при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе 2010, № 1. С. 4 – 13.

9.  Румянцева . М.: ИНФРА-М, 2010.

10.  , Магомедов потенциал государственнойгражданской службы: духовно-нравственные проблемы. М.: РАГС, 2010.

11.  Хрипков в органах государственной власти и меры по еёпреодолению. М.: Финансовый университет при Правительстве РФ, 2011.

12.  15. Чашин в России. М.: Дело и Сервис, 2009.

Дополнительная литература:

13.  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. и доп., внесенными ФКЗ от 14 октября 2005г) // М.: Норма - 2007. - С 25.

14.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (с изм. и доп., внесенными ФЗ -ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 01.01.2001г, № 25, ст.2954.

15.  Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие; 2-е изд. — М.: Дело, 2000.

16.  Гришковец регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003.

17.  Демин служба: Учебное пособие. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

18.  Соколов , гражданское общество и правовое государство //Журнал российского права. 2008. № 8

19.  Коротков в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России /Под общ. ред. . — М.: Приор, 2002.

20.  Курочкин война. — Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2001.

Интернет-ресурсы:

21.  Библиотека «Буклиб» - http://

22.  Библиотека РГИУ

http:///biblio/archive/bandurin_dejatelnost/10.aspx

23.  «Веда» - электронная библиотека - http://www. /

24.  Библиотека все о туризме - http://

25.  Электронная библиотека e-library - elibrary. ru

26.  ЭБС «Университетская библиотека онлайн» - http://biblioclub. ru

27.  ЭБС «Лань» - http://e. /

28.  ЭБС «Глобус» - http://

Нормативная документация:

29.  Конституция Российской Федерации.

30.  Закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004.

31.  Закон Российской Федерации «О противодействии коррупции». Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 000 // РГ, 2008, 27 декабря.

32.  Национальный план противодействия коррупции

4.  Контроль и оценка результатов освоения

учебной дисциплины

Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения дисциплины

1.  Коррупция как социально-политическое явление. Отличие коррупции от обычных и экономических преступлений.

2.  Функциональное (М. Вебер, Г. Мюрдаль, Р. Теобальд) и институциональное (С. Хантингтон, Я. Тарковски) пониманиекоррупции.

3.  Бихевиористская модель понимания коррупции.

4.  Неоклассическая модель понимания коррупции.

5.  Политический, экономический и правовой аспекты коррупции.

6.  Коррупция как латентно выстроенная система социального управления.

7.  Причины роста коррупционных проявлений.

8.  Уровни развития коррупции.

9.  Признаки коррупции.

10.  Взаимосвязь коррупции с организованной преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков.

11.  Проблемы измерения коррупции. Основные международные и российские институты, занятые исследованием оценкикоррупции.

12.  Межстрановые методики измерения уровня коррупции: индекс восприятия коррупции (ИВК), барометр мировойкоррупции, индекс взяткодателей, индекс «Контроль за коррупцией», индекс непрозрачности государственного сектора.

13.  Национальные методики измерения уровня коррупции: индекс региональной коррупции в России, «оценка уровнякоррупции», «понимание коррупции», «установка на коррупцию», «доверие к власти», «настроение», «успешностьбизнеса», «зависимость от власти», «вовлеченность в коррупцию.

14.  Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты антикоррупционной политики.

15.  Цели, средства, инструменты, направления антикоррупционной политики. Требования к проведениюантикоррупционной политики.

16.  Основные особенности антикоррупционной политики в современной России.

17.  Необходимость формирования антикоррупционного сознания.

18.  Типы политических культур. Влияние политической культуры на «культуру правления».

19.  Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в современной России.

20.  Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании антикоррупционного сознания.

21.  Проблемы и противоречия в создании системы формирования антикоррупционного сознания.

22.  Политические партии в борьбе с коррупцией.

23.  Свободные выборы как основа ответственности, подконтрольности и эффективности власти. Проблемаадминистративного ресурса для общественного развития.

24.  Антикоррупционная деятельность общественных организаций. Координация антикоррупционной деятельностигосударственных и общественных институтов.

25.  Значение парламентского контроля и парламентских расследований в сфере противодействия коррупции.

26.  Противоречия и проблемы в системе финансового контроля в России.

27.  Субъекты финансового контроля в России: Направления работы Счётной палаты, раскрывающие её роль впротиводействии коррупции.

28.  Сущность гражданского контроля. Развитие гражданского контроля как основа демократизации и модернизациисовременного общества.

29.  Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции.

30.  Роль средств массовой информации в установлении общественного контроля над деятельностью государственно-бюрократического аппарата.

31.  Принципы и направления международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействиякоррупции.

32.  Участие России в работе высших органов европейского и международного финансового контроля.

Темы письменных работ

1.  Коррупция как социально-политическое явление. Отличие коррупции от обычных и экономических преступлений.

2.  Функциональное (М. Вебер, Г. Мюрдаль, Р. Теобальд) и институциональное (С. Хантингтон, Я. Тарковски) понимание коррупции.

3.  Бихевиористская модель понимания коррупции.

4.  Неоклассическая модель понимания коррупции.

5.  Политический, экономический и правовой аспекты коррупции.

6.  Коррупция как латентно выстроенная система социального управления.

7.  Причины роста коррупционных проявлений.

8.  Уровни развития коррупции.

9.  Признаки коррупции.

10.  Взаимосвязь коррупции с организованной преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков.

11.  Проблемы измерения коррупции. Основные международные и российские институты, занятые исследованием оценки коррупции.

12.  Межстрановые методики измерения уровня коррупции: индекс восприятия коррупции (ИВК), барометр мировой коррупции, индекс взяткодателей, индекс «Контроль за коррупцией», индекс непрозрачности государственного сектора.

13.  Национальные методики измерения уровня коррупции: индекс региональной коррупции в России, «оценка уровня коррупции», «понимание коррупции», «установка на коррупцию», «доверие к власти», «настроение», «успешность бизнеса», «зависимость от власти», «вовлеченность в коррупцию.

14.  Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты антикоррупционной политики.

15.  Цели, средства, инструменты, направления антикоррупционной политики. Требования к проведению антикоррупционной политики.

16.  Основные особенности антикоррупционной политики в современной России.

17.  Необходимость формирования антикоррупционного сознания.

18.  Типы политических культур. Влияние политической культуры на «культуру правления».

19.  Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в современной России.

20.  Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании антикоррупционного сознания.

21.  Проблемы и противоречия в создании системы формирования антикоррупционного сознания.

22.  Политические партии в борьбе с коррупцией.

23.  Свободные выборы как основа ответственности, подконтрольности и эффективности власти. Проблема административного ресурса для общественного развития.

24.  Антикоррупционная деятельность общественных организаций. Координация антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов.

25.  Значение парламентского контроля и парламентских расследований в сфере противодействия коррупции.

26.  Противоречия и проблемы в системе финансового контроля в России.

27.  Субъекты финансового контроля в России: Направления работы Счётной палаты, раскрывающие её роль в противодействии коррупции.

28.  Сущность гражданского контроля. Развитие гражданского контроля как основа демократизации и модернизации современного общества.

29.  Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции.

30.  Роль средств массовой информации в установлении общественного контроля над деятельностью государственно-бюрократического аппарата.

31.  Принципы и направления международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции.

32.  Участие России в работе высших органов европейского и международного финансового контроля.