г. Иркутск
Феномен вторичного сиротства в Иркутской области
Социальное сиротство – это негативное социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, лишившихся родительского попечения вследствие разных причин. Данное явление широко распространено в каждом регионе нашей страны, не исключая Иркутскую область. По состоянию на 1 января 2014 года, в Прибайкалье общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, составила 20 877 человек или 3,9 % от общей численности детского населения [1].
В настоящее время социальная политика Иркутской области направлена на передачу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из детских государственных учреждений интернатного типа на воспитание в замещающие семьи. Замещающая семья – это форма семейного устройства детей вне кровной семьи. Для Иркутской области характерны три формы замещающих семей: усыновление (удочерение), опека (попечительство) и приемная семья.
Институт замещающих семей в Иркутской области функционирует достаточно активно и продуктивно: с каждым годом внедряются новые программы и механизмы устройства детей в семьи, совершенствуются технологии подготовки компетентных кадров. С каждым годом численность детей-сирот, проживающих в сиротских учреждениях, становится все меньше, а учреждения, при этом, перепрофилируются, или закрываются. Но наряду с повышенной активностью приема детей в замещающие семьи, начинает проявляться другое негативное социальное явление – вторичное сиротство.
Вторичное сиротство – это отказ опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей от приемных детей и возвращение последних в государственные учреждения интернатного типа. Распространение этого явления прямо пропорционально количеству фактов передачи детей-сирот на воспитание в семьи.
Вторичное сиротство оказывает губительное воздействие на психическое здоровье детей вне зависимости от возраста и индивидуальных особенностей. В результате возвращения в детский дом, ребенок, брошенный во второй раз, замыкается в себе, теряет доверие к окружающим, с трудностями идет на контакт. Перенесенные психологические травмы оставляют глубокий след на дальнейшем развитии ребенка, его функционировании в обществе. Вероятность того, что такой ребенок станет благоразумной личностью с положительным социальным опытом – близка нулю, скорее всего, он пополнит и без того широкое поле сиротства. Исходя из этого, возникает новое проявление феномена вторичного сиротства – это отказ бывших воспитанников детских домов от собственных детей.
Возникновению вторичного сиротства способствуют как возвращение приемного ребенка по личной инициативе замещающих родителей, так и изъятие его из приемной семьи органами опеки и попечительства. Выделяют следующие причины, способствующие развитию вторичного сиротства:
1) Экономическая выгода от социального статуса сироты: дети-сироты обеспечиваются бесплатным жильем, им полагаются разного рода пособия, субсидии, меры социальной поддержки, факт передачи ребенка на воспитание в семью материально стимулируется и др.
2) Недостаточная педагогическая подготовленность замещающих родителей: непринятие элементов и воспоминаний прошлой жизни ребенка-сироты, завышенные неоправданные ожидания, неспособность к терпению и пониманию, «конструирование идеального ребенка», невозможность приемных родителей справляться с трудностями, возникающими в процессе воспитания и др.;
3) Индивидуальные психо-физические особенности здоровья приемного ребенка: необдуманное, поспешное решение граждан взять на воспитание ребенка-инвалида, неготовность к проявлению повышенной заботы о ребенке;
4) Ненадлежащее исполнение обязанностей замещающими родителями в отношении приемного ребенка: насилие над ребенком, злоупотребление правами приемных родителей, причинение вреда здоровью и угроза жизни приемного ребенка.
5) Недостаточно эффективное функционирование государственных институтов в отношении создания и сопровождения замещающих семей: частичное или полное отсутствие контроля, непродуктивный подбор кандидатов, желающих принять ребенка в семью, присутствие факта субъективности со стороны органов опеки и попечительства, трудности с межведомственным взаимодействием государственных институтов и т. д.
По статистике, в настоящее время 24% детей, находящихся в учреждениях социального обслуживания – это дети, подвергшиеся вторичному сиротству. В 2013 году 188 детей помещены под надзор в детские государственные учреждения после отмены опеки или попечительства, в 2012 г. – 256 детей, в 2011 г. - 352 ребенка, в 2010 г.– 362 [2]. В последнее время прослеживается динамика активного сокращения числа вторичных сирот, однако, проблема остается актуальной.
Первичной профилактикой вторичного сиротства является эффективный подбор кандидатов, желающих взять ребенка на воспитание, а также обязательное прохождение последними школы приемных родителей. В настоящее время в 38 муниципальных образованиях Иркутской области работает 41 школа приемных родителей [3]. В нашей области фактически все организации, занимающиеся подготовкой и сопровождением замещающих семей, функционируют на базе уже существующих учреждений, подвластных министерству образования и министерству социального развития, опеки и попечительства, без создания для этой деятельности отдельных штатных единиц, следовательно, специалисты, помимо работы с замещающими семьями, занимаются другим фронтом работы. В результате теряется качество оказываемой помощи гражданам по вопросам семейного жизнеустройства детей-сирот. Именно поэтому, сегодня, существует высокая потребность не только в повышении профессионального уровня специалистов, занимающихся подготовкой приемных родителей, но также выделение их в отдельные штатные единицы для обеспечения повышенной эффективности в работе, утверждает Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, Светлана Николаевна Семенова [2].
Опыт создания отдельных организаций, специализирующихся на вопросах по созданию и сопровождению приемных семей имеется в г. Череповце, там, в 2013 г. создан Ресурсный центр профилактики вторичного сиротства. Создание подобных центров в Иркутской области, на территории крупных населенных пунктов, могло бы повысить эффективность деятельности института замещающих семей.
Сегодня самым эффективным методом по борьбе с социальным сиротством является замещающая семья. В условиях замещающей семьи ребенок, оставшийся без попечения родителей, может реализовывать свои права и обязанности в равных возможностях со своими сверстниками, которые воспитываются в кровной семье. Он получает шанс успешно социализироваться, развиваться, а затем полноценно функционировать в обществе. Но для того, чтобы достичь таких результатов, ребенку и кандидатам в приемные родители нужно приложить максимум стараний и желания, а государственным органам, обеспечивающим передачу ребенка из детского дома в семью – максимум усилий по предотвращению риска возникновения вторичного сиротства.
Список литературы
1. Отчет о результатах деятельности министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за 2013 г. [Электронный ресурс] // Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области: сайт. – URL: http://irkobl. ru/sites/society/.
2. Специальный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области «О положении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Иркутской области» [Электронный ресурс] // Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области: сайт. - URL: http://irkutsk. rfdeti. ru/upload/ff5c34440fe1feb70ffdf6bf4fa989c4.pdf.
3. Школа приемных родителей [Электронный ресурс] // Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области: сайт. – URL: http://www. irkobl. ru/sites/society/opeka/chkola_priemn_rodit/.
