Требования, установленные ведомственными нормативными правовыми актами Минспорта России в части разработки и представления программ развития видов спорта

Требования, установленные ведомственными нормативными правовыми актами Минспорта России в части разработки и представления программ развития видов спорта

Разработка и представление в Минспорт России программ развития видов спорта в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 16
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» относится к обязанностям общероссийских спортивных федераций.

Разработка осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Минспортом России. В таблице приведены основные требования к разработке программ развития видов спорта:

№	Требования	Приказ Минспорта России от 8 июня 2009 г. № 000 с изменениями от 12 июля 2010 г. № 000 (утративший силу)	Приказ Минспорта России от 30 октября 2015 г. № 000 (действующий)
1	Нормативно-правовая база разработки Программы	В целях исполнения подпункта 1 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»	Во исполнение пункта 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
2	Разработчик Программы	Общероссийская спортивная федерация	Общероссийская спортивная федерация
3	Утверждающий орган государственной власти	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации	Министерство спорта Российской Федерации
4	Назначение Программы согласно приказу	Представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи, мероприятия и результаты деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта	Представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи, мероприятия и целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации
5	Порядок разработки		С 1 января года, следующего за годом проведения Игр Олимпиады, до 31 декабря года, в котором проводятся Игры последующей олимпиады - для летних видов спорта
6	Срок реализации	8 лет	4 года
7	Структура Программы	- Паспорт Программы - Анализ состояния и перспективы развития вида спорта в Российской Федерации и мире - Цели и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации - Перечень и описание основных программных мероприятий, а также сроки их выполнения по этапам - Целевая комплексная программа подготовки российских спортсменов к Играм Олимпиады	- Паспорт программы - Анализ состояния и перспектив развития вида спорта в Российской Федерации - Цели и задачи программы, целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации, ожидаемые результаты реализации программы - Перечень и описание основных программных мероприятий, а также сроки их выполнения по этапам реализации программы - Целевая комплексная программа подготовки российских спортсменов к Играм Олимпиады
8	Содержание Паспорта программы	- наименование программы - дата принятия решения о разработке Программы - разработчик программы - цель Программы - задачи Программы - важнейшие целевые индикаторы и показатели - срок реализации Программы - ожидаемые конечные результаты реализации - программы и показатели социально-экономической эффективности	- наименование программы; - наименование общероссийской спортивной федерации; - реквизиты решения постоянно действующего коллегиального руководящего органа общероссийской спортивной федерации об одобрении программы, включая наименование такого органа, дату и номер его заседания, номер пункта соответствующего решения; - цели программы; - задачи программы; - срок и этапы реализации программы; - целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации; ожидаемые результаты реализации программы
9	Содержание раздела «Анализ состояния и перспектив развития вида спорта в Российской Федерации»	- анализ состояния развития вида спорта в Российской Федерации и мире; - характеристику проблем развития вида спорта в Российской Федерации, включая региональное развитие, и анализ причин их возникновения; - обоснование необходимости решения указанных проблем, анализ различных вариантов и описание возможных рисков их решения	- анализ состояния развития вида спорта в Российской Федерации в течение четырех предыдущих лет; - характеристику проблем развития вида спорта в Российской Федерации и анализ причин их возникновения; - обоснование необходимости решения проблем развития вида спорта в Российской Федерации, анализ различных вариантов их решения с указанием возможных рисков
10	Содержание раздела «Цели и задачи программы, целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации, ожидаемые результаты реализации программы»	основные цели и задачи Программы, сформулированные с учетом их специфичности (цели и задачи должны соответствовать компетенции соответствующих субъектов физической культуры и спорта), достижимости (цели должны быть реально достижимы), измеряемости (должна существовать возможность проверки достижения целей), привязки к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации Программы); обоснование сроков достижения целей и решения задач; ожидаемые результаты реализации Программы, исходя из установленных сроков и этапов ее реализации.	Цели и задачи программы, сформулированные с учетом их достижимости (цели должны быть реально достижимы), измеряемое (должна существовать возможность проверки достижения целей), соотнесения с этапами реализации программы (должны быть установлены сроки достижения целей и решения задач); обоснование сроков достижения целей и решения задач; ожидаемые результаты реализации программы (с разбивкой по этапам ее реализации); целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации. Целевыми показателями деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации являются, в том числе показатели, предусмотренные формами государственной статистики в области физической культуры и спорта; результаты выступления российских спортсменов на различных международных спортивных соревнованиях, а также динамика их роста
11	Содержание раздела «Перечень и описание основных программных мероприятий, а также сроки их выполнения по этапам реализации программы»	перечень и описание основных программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия по этапам	перечень и описание основных программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия по этапам
12	Анализ направлений развития вида спорта и установление целевых показателей	- спорт высших достижений; - подготовка спортивного резерва; - развитие вида спорта в субъектах Российской Федерации, специализирующихся на подготовке спортсменов высокого класса по данному виду спорта; - противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте; - региональное развитие вида спорта, повышение его массовости, проведение физкультурных мероприятий; - международное развитие вида спорта, развитие взаимодействия с международной спортивной федерации, представительство в ее руководящих органах; - кадровое обеспечение вида спорта; - пропаганда и популяризация вида спорта; - финансовое обеспечение вида спорта, его экономический потенциал; - материально-техническое обеспечение вида спорта	- массовый спорт, - детско-юношеский спорт, - школьный спорт, - студенческий спорт, - спорт высших достижений, - подготовка спортивного резерва, - развитие вида спорта в субъектах Российской Федерации, - предотвращение допинга в спорте и борьба с ним, - международное спортивное сотрудничество, - пропаганда и популяризация вида спорта, - организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных). - создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта), - подготовка тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, - экономический потенциал вида спорта
13	Целевая комплексная программа	Часть Программы для служебного пользования (не публикуемая)	Часть Программы для служебного пользования (не публикуемая)
14	Сроки предоставления проекта Программы в Минспорт России	не позднее чем через 1 месяц с момента его одобрения постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации	в срок не позднее 3 месяцев с момента окончания предшествующих Олимпийских игр
15	Срок рассмотрения Минспортом России проекта Программы	в течение трех месяцев с момента поступления проекта программы	в течение трех месяцев с момента поступления проекта программы
16	Участники рассмотрения проекта Программы (за исключением ЦКП)	рассматривается заинтересованными структурными подразделениями и подведомственными учреждениями Министерства.	направляется на рассмотрение в заинтересованные структурные подразделения и учреждения, подведомственные Министерству, а также в субъекты Российской Федерации, которые осуществляют развитие соответствующего вида спорта в качестве базового вида спорта. По инициативе Минспорта и (или) соответствующей общероссийской спортивной федерации проект программы может быть направлен на рассмотрение в субъекты Российской Федерации, которые не осуществляют развитие соответствующего вида спорта в качестве базового вида спорта
17	Участники рассмотрение проекта ЦКП	Не регламентируется	проводится Минспортом на заседании Экспертного совета по вопросам контроля за реализацией целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм - для видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр
18	Сроки внесения корректировок в проект Программы	Не регламентируется	10 рабочих дней
19	Сроки одобрения проекта Программы, получившего положительное заключение, постоянно действующим коллегиальным руководящим органом общероссийской спортивной федерации	не позднее 1 месяца с момента получения положительного заключения	в течение 15 рабочих дней со дня получения положительного заключения
20	Нормативно-правовой акт, утверждающий Программу	Приказ Минспорта России	Приказ Минспорта России
21	Сроки публикации утвержденной Программы (за исключением ЦКП)	в течение 1 месяца со дня утверждения	в течение 10 рабочих дней со дня утверждения
22	Периодичность отчетности о ходе реализации Программы	ежегодно до 1 февраля текущего года	Не установлено требованиями приказа
23	Периодичность отчетности о ходе реализации ЦКП	не реже 1 раза в год	не реже 1 раза в год
24	Периодичность внесения изменений в Программу	ежегодно, а по истечении 4-х лет Программа подлежит корректировке	ежегодно

Примерный алгоритм разработки программы развития вида спорта:

№	Мероприятие	Сроки выполнения	Исполнители
I	Формирование рабочей группы общероссийской спортивной федерации по вопросу разработки программы развития вида спорта
1	Начало разработки программы развития вида спорта	С момента завершения Олимпийских игр	Общероссийская спортивная федерация
2	Определение сроков реализации программы развития вида спорта, с учетом особенностей:	В зависимости от вида спорта	Общероссийская спортивная федерация
2.1	- для летних видов спорта	с 1 января года, следующего за годом проведения Игр Олимпиады	Общероссийская спортивная федерация
3	Определение структурных подразделений, комиссий и советов общероссийской спортивной федерации, участвующих в разработке программы	до 7 календарных дней	Общероссийская спортивная федерация
4	Разработка плана работы по формированию программы развития вида спорта	до 7 календарных дней	Общероссийская спортивная федерация
5	Привлечение консультантов и экспертов из профессионального спортивного сообщества, юридических лиц, осуществляющих деятельность в области спорта (научные, образовательные, маркетинговые и иные организации)	до 10 календарных дней	Общероссийская спортивная федерация
6	Утверждение локального нормативно-правового акта о формировании рабочей группы по вопросу разработки программы, назначении руководителя рабочей группы (далее – рабочая группа)	до 6 календарных дней	Общероссийская спортивная федерация
7	Проведение рабочих встреч с представителями Министерства спорта Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ФКиС по вопросу формирования мероприятий программы развития вида спорта	На протяжении всего периода разработки	Общероссийская спортивная федерация, Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ФКиС, подведомственные организации
II	Сбор и анализ фактических данных о состоянии вида спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации; нормативно-правовых, финансовых и социально-экономических условиях развития вида спорта за прошедшие 4 года
8	Сбор и анализ нормативно-правовых актов, регулирующих развитие вида спорта на территории Российской Федерации	до 10 календарных дней	Рабочая группа
9	Сбор и анализ социально-экономических условий развития вида спорта по направлениям: - массовый спорт; - детско-юношеский спорт; - школьный спорт; - студенческий спорт; - подготовка спортивного резерва; - спорт высших достижений; - развитие вида спорта в субъектах Российской Федерации; - предотвращение допинга в спорте и борьба с ним; - международное спортивное сотрудничество; - пропаганда и популяризация вида спорта; - организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных); - создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта); - подготовка тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта; - экономический потенциал вида спорта	до 27 календарных дней	Рабочая группа, региональные спортивные федерации по виду спорта, физкультурно-спортивные организации, привлеченные физические и юридические лица
10	Формирование выводов по состоянию развития вида спорта в Российской Федерации в течение 4 предыдущих лет	до 6 календарных дней	Рабочая группа, региональные спортивные федерации по виду спорта, физкультурно-спортивные организации, привлеченные физические и юридические лица
11	Определение проблем развития вида спорта в Российской Федерации и анализ причин их возникновения	до 6 календарных дней	Рабочая группа, региональные спортивные федерации по виду спорта, физкультурно-спортивные организации, привлеченные физические и юридические лица
12	Обоснование путей решения проблем развития вида спорта в Российской Федерации	до 4 календарных дней	Рабочая группа, региональные спортивные федерации по виду спорта, физкультурно-спортивные организации, привлеченные физические и юридические лица
13	Разработка сценариев различных вариантов их решения, в том числе риски, угрозы и возможности	до 7 календарных дней	Рабочая группа, региональные спортивные федерации по виду спорта, физкультурно-спортивные организации, привлеченные физические и юридические лица
14	Направление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ФКиС и региональные спортивные федерации запросов и предложений по развитию вида спорта в регионе России	до 24 календарных дней	Рабочая группа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ФКиС, региональные спортивные федерации
15	Сбор, анализ, систематизация и оценка полученных предложений, формирование актива общероссийской спортивной федерации	до 10 календарных дней	Рабочая группа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ФКиС, региональные спортивные федерации
III	Разработка программы развития вида спорта на основании результатов анализа, предложений региональных спортивных федераций, комиссий и экспертных советов общероссийской спортивной федерации
16	Разработка целей и задач программы	до 4 календарных дней	Рабочая группа
17	Определение целевых показателей программы с учетом особенностей вида спорта	до 6 календарных дней	Рабочая группа
18	Формирование ожидаемых результатов реализации программы	до 6 календарных дней	Рабочая группа
19	Формирование перечня и описания основных программных мероприятий	до 18 календарных дней	Рабочая группа, региональные спортивные федерации по виду спорта, физкультурно-спортивные организации, привлеченные физические и юридические лица
20	Согласование целей, задач, показателей и целевых показателей программы с ЦКП	до 18 календарных дней	Рабочая группа, экспертный совет ЦКП, рабочая группа по разработке ЦКП
IV	Согласование программы развития вида спорта с заинтересованными участниками, корректировка и актуализация мероприятий программы
21	Согласование программы с региональными спортивными федерациями	до 10 календарных дней	Рабочая группа
22	Согласование программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ФКиС	до 20 календарных дней	Рабочая группа
23	Согласование программы с физкультурно-спортивными организациями, участвующими в реализации программы	до 20 календарных дней	Рабочая группа
24	Согласование программы с образовательными и научно-исследовательскими организациями, участвующими в реализации программы	до 20 календарных дней	Рабочая группа
25	Одобрение программы постоянно действующим коллегиальным руководящим органом общероссийской спортивной федерации	до 14 календарных дней	Рабочая группа
V	Согласование программы развития вида спорта в Министерстве спорта Российской Федерации. Внесение изменений и корректировок (по необходимости)
26	Представление проекта программы на рассмотрение в Минспорт России	Не позднее 90 дней с момента завершения Олимпийских игр	Общероссийская спортивная федерация, рабочая группа, Минспорт России
27	Рассмотрение и согласование проекта программы Минспортом России	90 календарных дней	Структурные подразделения Минспорта России и подведомственных учреждений, субъекты Российской Федерации, развивающие вид спорта в качестве базового вида спорта, субъекты Российской Федерации, которые не осуществляют развитие соответствующего вида спорта в качестве базового вида спорта
28	Доработка проекта программы на основании замечаний Минспорта России (при необходимости)	10 календарных дней	Общероссийская спортивная федерация, рабочая группа
VI	Утверждение программы Министерством спорта Российской Федерации и начало реализации программы
29	Издание приказа Минспорта России об утверждении программы развития вида спорта	После визирования	Минспорт России
30	Публикация программы на официальном сайте общероссийской спортивной федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	10 дней	Общероссийская спортивная федерация