Лесной кодекс

В соответствии с частью 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации (далее – Лесной кодекс).

Порядок реализации такой древесины, установлен Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, утвержденными Постановление Правительства РФ (далее – Правила).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции по реализации древесины (продавец).

Под древесиной в указанных Правилах понимаются необработанные круглые лесоматериалы.

* Необработанные лесоматериалы - это продукция деревообрабатывающей отрасли, которая представляет собой спиленное и очищенное от сучков и веток дерево распиленное на отрезки необходимой длины.

Местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса (арендатору, лесопользователю). При этом перемещение древесины допускается по согласованию с продавцом.

Необходимо отметить, что технически, процесс рубки лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ, представляет собой разрубку – расчистку лесного участка от древесно-кустарниковой растительности, при этом вырубаются насаждения любого класса возраста всплошную.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений - Постановление Правительства РФ ).

Для реализации такой древесины, юридические и физические лица, использующие леса, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в Министерство.

Министерство в течение 5 рабочих дней определяет стоимость древесины и направляет информацию продавцу.

Стоимость древесины, рассчитанная исходя из ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Пример: Средняя цена 1кбм древесины составляет приблизительно 50 рублей.

По северу края (Красновишерское, Чердыньское, Соликамское, Вайское, Березниковское лесничества) такая цена составляет 47рублей.

В центральной части (Пермское, Закамское, Сивинское, Кунгурское) – 55рублей.

В южной части (Куединское, Октябрьское, Чайковское) – 48рублей.

При непосредственной реализации древесины, начальная цена определяется в размере 2-кратной стоимости древесины, определенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

В случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона, при этом "шаг аукциона" устанавливается продавцом.

В случае отсутствия заявок происходит снижение начальной цены древесины двумя шагами по 25 процентов начальной цены древесины.

В случае отсутствии заинтересованности у покупателей в третий раз продажа древесины признается несостоявшейся.

По данным Министерства средняя начальная цена 1 кбм древесины составляет приблизительно – (50 рублей * 2) = 100 рублей.

Таким образом, средняя начальная цена 1 кбм древесины составляет приблизительно:

1. при изначальном выставлении на аукцион – 100 рублей;

2. после снижения первый раз на 25% - составляет 75 рублей;

3. при снижении второй раз на 25% - составляет 50 рублей и при отсутствии заинтересованности у покупателей в третий раз продажа древесины признается несостоявшейся.

Сведения о реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации
Год	Объем заготовленой древесины (тыс. кбм.)	Стоимость заготовленой древесины (тыс. руб.)	Объем реализованной древесины (тыс. кбм.)	Стоимость реализованной древесины (тыс. руб.)	% реализации (от объема древесины)
2014	186,1	8744,8	93,7	7209,4	50%
2015	231,7	11021,9	169,3	14902,8	73%
1 полугодие 2016	63,7	2647,9	41,5	1119,9	65%
Итого	481,5	22414,6	304,5	23232,1	63%

Выводы:

общий заготовленный объем составил порядка 482 тыс. кбм

стоимость древесины (рассчитанная исходя из ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений) составила 22,4 млн. рублей

начальная цена реализации (определяемая в размере 2-кратной стоимости древесины) составила 44,8 млн. рублей.

объем реализованной древесины составил порядка 305 тыс. кбм

на общую стоимость древесины 23,2 млн. рублей.

Нереализованный объем составил 177 тыс. куб

Недополучено денежных средств в федеральный бюджет порядка 21,6 млн. рублей.

Таким образом, из анализа приведенных выше данных, следует, что в среднем на территории края продается 50-70% такой древесины от общего вырубаемого объема.

Следует отметить, что данные показатели могли быть существенно ниже, поскольку, как правило, у покупателей отсутствует спрос на такую древесину вследствие отдаленности лесных участков и дороговизны транспортировки (порой просто отсутствия дорог для вывозки).

Показателей по продаже 50-70% удалось достичь вследствие проделанной Министерством работы по разъяснению и рекомендациям арендаторам и лесопользователям о необходимости покупки древесины, полученной в результате осуществлении ими рубок лесных насаждений при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить следующие проблемы, связанные с реализацией древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса:

1.  отсутствие спроса на такую древесину вследствие отдаленности лесных участков и дороговизны транспортировки;

2.  длительность существующей процедуры продажи древесины, что приводит к снижению ее потребительских свойств и порче;

3.  отсутствие механизма определения ответственности за объем древесины и ее дальнейшую сохранность;

4.  оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах;

В целях урегулирования проблем реализации указанной древесины Министерство полагает необходимым внесение изменений в действующее законодательство, позволяющее лесопользователю (арендатору лесного участка) приобретать такую древесину при оформлении прав на лесные участки.

Данные изменения позволяли бы лесопользователям (арендаторам) принимать решения в отношении такой древесины самостоятельно, либо использовать ее для своих производственных нужд, либо, в случае возможности, организовать передачу древесины местному населению.