О разъяснении законодательства

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

04.02.2015 № 14-07/194к

О разъяснении законодательства

Министерство торговли, руководствуясь статьей 9 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон), разъясняет следующее.

1. В соответствии со статьей 3 Закона законодательство
о государственных закупках основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона, актов Президента Республики Беларусь
и принятых на основании и во исполнение их актов законодательства, регулирующих отношения в области государственных закупок, а также международных договоров Республики Беларусь.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный 29 мая 2014 года в г. Астане. Соответственно, частью законодательства о государственных закупках является и Протокол о порядке регулирования закупок к Договору.

Абзацем десятым пункта 2 и абзацем двенадцатым пункта 8 приложения № 1 к Протоколу о порядке регулирования закупок установлено, что договор с участником-победителем открытого конкурса и электронного аукциона должен быть заключен не позднее
30 календарных дней с даты принятия решения об определении участника-победителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона договор между заказчиком и участником-победителем, за исключением процедуры закупки из одного источника, подлежит заключению по истечении срока для обжалования решения о выборе участника-победителя, установленного абзацем третьим пункта 2 статьи 54 Закона, а если имело место обжалование - после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в течение:

двадцати календарных дней - в случае проведения открытого
и закрытого конкурсов, электронного аукциона;

тридцати календарных дней - в случае проведения иных видов процедур государственных закупок.

Следовательно, в действующем законодательстве не установлен срок для заключения договора, если не имело место обжалование.

Учитывая изложенное, заказчикам (организаторам) и участникам-победителям необходимо руководствоваться нормами абзаца десятого пункта 2 и абзаца двенадцатого пункта 8 приложения № 1 к Протоколу о порядке регулирования закупок в части определения предельных сроков, в которые должен быть заключен договор.

2. В целях реализации Указа № 657 внесены изменения
и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – постановление).

В частности, скорректирован порядок применения преференциальной поправки при оценке и сравнении предложений участников. Так, преференциальная поправка не применяется
в отношении товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на ее применение. Соответственно,
в случае заявления всеми участниками открытого конкурса
и процедуры запроса ценовых предложений права на преференциальную поправку одинакового размера, к примеру,
15 процентов, при оценке и сравнении предложений она заказчиком (организатором) не учитывается.

Вместе с тем, преференциальная поправка по-прежнему будет применяться при проведении электронных аукционов, оказывая влияние на формирование начальной цены электронного аукциона согласно части третьей подпункта 1.7. постановления, т. к. применяется на основании заявительного принципа путем указания участником соответствующей информации в экранной форме при подаче предложения и не может быть скорректирована ни оператором электронной торговой площадки, ни заказчиком (организатором).

На официальном сайте будет размещена гиперссылка на информационный портал продукции, сформированный на базе Государственной системы каталогизации. Основной целью системы каталогизации является обеспечение органов государственной власти и управления, предприятий и организаций, а также физических лиц достоверной информацией о номенклатуре и характеристиках продукции и ее изготовителях.

Изменения коснулись и порядка размещения на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке в случае проведения на ней процедуры государственной закупки сведений
о договорах. Так, в случае заключения договора по результатам проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры закупки из одного источника, если его стоимость более 3000 базовых величин (до 1 января 2015 г. 8000 базовых величин), заказчик (организатор) обязан разместить сведения о таком договоре, указанные в пункте 11 Положения, в том числе об изменениях и дополнениях, вносимых в договор в ходе его исполнения, а также о результате его исполнения.

Необходимо отметить, что действие постановления распространяется на отношения, возникшие при проведении процедур государственных закупок товаров (работ, услуг), если такие процедуры начаты после 1 января 2015 г.

Соответственно, процедуры государственных закупок, которые начаты до 1 января 2015 г., а также повторные процедуры государственных закупок, проводимые в случае признания процедуры государственной закупки несостоявшейся в соответствии со статьей 26 Закона – после 1 января 2015 г., завершаются по законодательству, действовавшему до 1 января 2015 г.

Заместитель Министра