Таблица по законотворческой работе ФАС России
№ п/п | Наименование проекта федерального закона | Стадия разработки проекта федерального закона | Краткое содержание проектируемых изменений | Ответственное структурное подразделение | Предполагаемый срок принятия федерального закона |
1. | Проект федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» | В соответствии с протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. № ИШ-П9-69пр концепция законопроекта одобрена | Унификация и систематизация законодательства в регулируемых сферах деятельности, путем формирования единых методов и принципов, утверждения единого порядка принятия тарифных решений, утверждения инвестиционных программ, взаимодействия федерального и регионального регулятора и установления единого порядка рассмотрение споров на федеральном уровне по региональным тарифам. | Управление регионального тарифного регулирования Правовое управление | Согласно плану – графику планируется внесение в Правительство Российской Федерации в ноябре 2018 г. |
2. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (предусматривающий установление требований об обязательной доле закупок у субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок крупными хозяйствующими субъектами) | Письмом ФАС России от 01.01.2001 ИА/24056-ПР/17 внесен в Правительство Российской Федерации предложение о целесообразности дальнейшей разработки законопроекта | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» разработан в целях поддержки субъектов малого предпринимательства путем обеспечения им возможности и расширения их доступа к закупкам крупных хозяйствующих субъектов | Правовое управление | 2017 г. |
3. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (дополнить КоАП статьей 19.43 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица федерального антимонопольного органа, его территориального органа») | Законопроект направлен в Министерство юстиции Российской Федерации на экспертизу (письмо ФАС России от 01.01.2001 № СП/68480/17) и в институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации на заключение (письмо ФАС России от 01.01.2001 № СП/68476/17) | Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях повышения эффективности осуществления контрольной деятельности антимонопольного органа при проведении проверок. | Правовое управление | 2017 г. |
4. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (антимонопольный комплаенс) | Правительство Российской Федерации направило в ФАС России для проработки заключение ГПУ президента Российской Федерации, в котором высказано, что законопроект не поддерживается ГПУ Президент а Российской Федерации концептуально. Направлено письмо в ГПУ Президента Российской Федерации о проведении совещания для урегулирования замечаний по законопроекту (от 01.01.2001 №АК/45807-ПР/17). До настоящего времени ответа на письмо ФАС России не поступало. | Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено определение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, также определен принцип добровольности внедрения комплаенса, основные (минимальные) требования к содержанию локальных актов компаний, снижение административной ответственности путем введения дополнительного смягчающего обстоятельства, а именно организация юридическим лицом системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации и ее функционирование. | Правовое управление | 2017 г. |
5. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (процедура создания государственных и муниципальных унитарных предприятий) | 07.07.2017 состоялось совещание в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обсуждению целесообразности работы над Законопроектом. В соответствии с протоколом совещания по обсуждению целесообразности работы над законопроектом, принято решение о признании законопроекта не удовлетворяющим требованиям защиты конкуренции на товарных рынках. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях установления запрета создания государственных и муниципальных унитарных предприятий или изменения его вида деятельности без предварительного согласования с антимонопольным органом, порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на создание таких предприятий или изменение их вида деятельности, процедуры принятия антимонопольным органом решения по указанным ходатайствам, а также возможности выдачи антимонопольным органом предписания при осуществлении контроля за созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий или изменением их вида деятельности | Правовое управление | 2017 г. |
6. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Гражданский кодекс Российской Федерации» (в части принудительного лицензирования лекарственных препаратов) | Внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФАС России от 01.01.2001 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон | Правовое управление | 2017 г. |
7. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и Федеральный закон «Об электроэнергетике» | Внесен в Правительство Российской Федерации письмом от 01.01.2001 № ИА/26786-ПР/17. В соответствии с письмом Правительства РФ от 01.01.2001 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и Федеральный закон «Об электроэнергетике», предусматривающий процедуру согласования назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и проведение проверки на знание законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законодательства о государственном регулировании тарифов, а также законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанных лиц. | Правовое управление | 2017 г. |
8. | Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» (в части введения возможности распространения рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных государствах-членах Евразийского экономического союза) | Законопроект прошёл процедуру общественного обсуждения, процедуру получения заключения об ОРВ и согласования с ведомствами; проходит подготовку к направлению на антикоррупционную экспертизу в Минюст России и на получение заключения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | Законопроект устанавливает возможность распространения рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных государствах-членах Евразийского экономического союза), для приведения положений Федерального закона «О рекламе» в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе от 01.01.2001 г. | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Июнь 2018 г. |
9. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» | Ведется работа по урегулированию разногласий с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | Снижение доли участия иностранного инвестора в уставном капитале рыбодобывающей организации, являющейся в целях применения Федерального закона -ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» контрольной, с более чем 50 процентов до уровня 25 и более процентов акций (долей) участия в уставном капитале такой организации. | Управление контроля иностранных инвестиций | Июнь 2018 г. |
10. | «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» | В стадии разработки. | Об усилении ответственности за картели при проведении торгов и для лиц, выполняющих управленческие функции в организациях, и об установлении альтернативной подследственности для статьи 178 УК РФ. | Управление по борьбе с картелями | 2018 г. |
11. | О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» | В стадии разработки. | О предоставлении возможности получения ОРМ, о введении понятия тайны связи и о закреплении возможности получения антимонопольным органом банковской, налоговой тайны и персональных данных. | Управление по борьбе с картелями | 2018 г. |
12. | «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»» | В стадии разработки. | О введении реестра участников антиконкурентных соглашений и заявления участника торгов о предупреждении об ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. | Управление по борьбе с картелями | 2018 г. |
13. | проект федерального закона № 000-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации» | 12.07.2017 одобрен в первом чтении Государственной Думы Федерального Собрания РФ | Законопроектом № 000-7 предлагается привести в соответствие статьи 9.15 и 19.8.1 КоАП в целях единообразия применения административной ответственности для субъектов электроэнергетики и теплоснабжения. Также проект предусматривает закрепление за федеральным антимонопольным органом полномочий по привлечению к административной ответственности по статье 19.8.1 КоАП органов регулирования за нарушение стандартов раскрытия информации. | Управление регулирования в сфере ЖКХ | II квартал 2018 г. |
14. | проект федерального закона № 000-6 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» | 03.11.2016 был принят ГД ФС РФ в первом чтении. Редакция законопроекта Информация о дате проведения второго чтения по законопроекту ГД ФС РФ до настоящего времени в адрес ФАС России не поступала | Законопроектом № 000-6 предусматривается уточнение понятийного аппарата Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в части отнесения индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям (организациям водопроводно-канализационного хозяйства) по аналогии со сферой теплоснабжения | Управление регулирования в сфере ЖКХ | 2018 г. |
15. | О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» | Проект Федерального закона внесен в Правительство РФ | Законопроектом предусматривается: исключение права регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные предельные максимальный и (или) минимальный уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии без согласования с ФАС России; применение предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии в случае непринятия регулирующим органом субъекта Российской Федерации решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии либо принятия тарифного решения вне рамок установленных предельных максимального и (или) минимального уровней тарифов без соответствующего согласования с ФАС России. | Управление регулирования электроэнергетики | 4 квартал 2017 г. |
16. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» | Проект федерального закона повторно проходит процедуру согласования разногласий с Минздравом России (05.09.2017 № АК/61161-ПР/17), а также направлен в Минюст России на правовую и антикоррупционную экспертизы (05.09.2017 № АК/61455-ПР/17). | Уточнение норм действующего Федерального закона -ФЗ «Об обращении лекарственных средств», касающихся отношений государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. | Управление контроля социальной сферы и торговли | декабрь 2017 г. |
17. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (о дополнении части 1 статьи 28.7 КоАП) | Направлены служебные записки (3-С/17 от 01.01.2001, 0-С/17 от 01.01.2001) в Правовое управление о целесообразности внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. | Внесение изменений в часть 1 статьи 28.7 КоАП путем дополнения данной части указанием на то, что административное расследование проводится после выявления административного правонарушения в области законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. | Управление контроля социальной сферы и торговли | 2018 г. |
18. | О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» -ФЗ, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях | Служебная записка (3-С/17 от 01.01.2001) о необходимости внесения соответствующих изменений в действующее законодательство направлена в Правовое управление. | Уточнение норм действующего Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» -ФЗ, а именно в статье 20 установить обязанность по предоставлению сведений для формирования торгового реестра. Кроме того необходимо дополнить КоАП новой статьей, предусматривающей административную ответственность для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, за непредставление данных сведений, за их представление в неполном объеме, за представление заведомо недостоверных сведений. | Управление контроля социальной сферы и торговли | 2018 г. |
19. | Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон -ФЗ «О государственном оборонном заказе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» | Направлен на согласование письмом от 01.01.2001 | Вносимые Проектом федерального закона изменения дополняют особенности размещения государственного оборонного заказа и перечень установленных основных обязанностей государственного заказчика в целях повышения эффективности исполнения государственных контрактов на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию вооружения и военной техники и их составных частей. Кроме того, Проект федерального закона вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно статью 7.29 КоАП РФ в части усиления административной ответственности должностных лиц за неверное определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при принятии решения о закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе. | Юридическое управление в сфере ГОЗ | II квартал 2018 г. |
20. | Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере наружной рекламы) | Законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации. 15.02.2017 законопроект принят в первом чтении. | Законопроект вводит нормы, направленные на раскрытие информации об аффилированных лицах в сфере распространения наружной рекламы, а также о заключенных договорах и выданных разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Кроме того, законопроект устанавливает минимальную долю рекламных конструкций каждого типа (вида), владельцы которых должны относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства (не менее 20% от каждого типа (вида). При этом в указанных случаях орган местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации вправе установить иную минимальную долю, но не менее уже установленной Федеральным законом "О рекламе". Также, законопроектом предусматривается установление административной ответственности должностных лиц организаторов торгов за нарушение требований законодательства Российской Федерации к их проведению. | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Июнь 2018 г. |
21. | Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» (в части обеспечения возможности выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в электронной форме через портал ЕПГУ) | Законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации. 20.07.2017 законопроект принят в первом чтении. | Законопроект обеспечивает возможность выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в электронной форме через портал ЕПГУ | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Декабрь 2017 г. |
22. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» | Законопроект проходит процедуру межведомственного согласования. | Законопроектом предлагается скорректировать положения статей 14.6., 19.71, а также дополнить статьями 14.61, предусматривающей административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа или дисквалификации за нарушение нормативных правовых актов в области регулируемых государством цен (тарифов, ставок, сбора, платы и тому подобного) на товары, работы либо услуги при установлении (пересмотре) цен (тарифов, ставок, сбора, платы и том подобного), повлекшее завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, ставок, сбора, платы и том подобного), в том числе, предельных цен (тарифов, ставок, сбора, платы и том подобного), установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), 14.62, закрепляющей ответственность за нарушение порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, в том числе в сферах деятельности субъектов естественных монополий. КоАП Российской Федерации. | Правовое управление Управление регулирования связи и информационных технологий Управление регионального тарифного регулирования | 2018 г. |
23. | «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Законопроект в установленном порядке направлен в Правительство Российской Федерации. | Законопроектом предлагается уточнить положения пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в части возможности установления порядка подготовки проектов актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и состава предоставляемых для их подготовки документов и сведений Президентом Российской Федерации. | Управление контроля государственного оборонного заказа | 2017 г. |
24. | «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Законопроект дорабатывается Минфином России в соответствии с замечаниями Минюста России. | Законопроектом предусматривается наделение Правительства Российской Федерации правом установления порядка проведения закрытых торгов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 84 Закона о контрактной системе в части установления особенностей их проведения, особенностей документооборота в электронной форме и др. Кроме того, законопроектом предусматривается возможность проведения закрытых торгов в электронной форме на электронных торговых площадках, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. | Управление контроля государственного оборонного заказа | 2017 г. |
25. | О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона | Разработан и направлен в Правовое управление на проведение антикоррупционной экспертизы в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России /15 | Законопроектом предлагается внести соответствующие дополнения в целях установления возможности обжалования в антимонопольный орган актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа - незаконного отказа в приеме документов, заявлений; - предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства. | Управление контроля строительства и природных ресурсов | Июль 2018 г. |
