Роль органов местного самоуправления в организации общественного контроля в сфере ЖКХ

Последние несколько лет социологи неизменно отмечают у Россиян наивысший приоритет проблем ЖКХ перед другими проблемами. По данным разных источников, более половины граждан обеспокоены состоянием сферы ЖКХ. Высокие тарифы, низкое качество обслуживания управляющими компаниями, изношенность основных фондов - вся совокупность проблем ложится тяжким бременем на потребителей. В связи с этим большое внимание к решению этих проблем проявляют все уровни управления: от Президента РФ до глав администраций городов и сельских поселений.

Надо отметить, что и собственники помещений в многоквартирных домах в массе своей малоактивны, плохо информированы и трудно организуемы для коллективной защиты своих прав. Тем не менее, именно они должны из слабой стороны превратиться в сильную. А для этого органы власти и местного самоуправления должны системно помогать им в рамках федеральной и региональных программ реформирования ЖКХ.

В середине 2014 года был принят ряд законов, определяющих проведение общественного контроля, в том числе и жилищного. В соответствии с новшествами законодательства граждане вправе участвовать в осуществлении общественного контроля, как лично, так и в составе общественных организаций. Основными документами, определяющими порядок осуществления общественного жилищного контроля, являются Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 года «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Федеральным законом от 28 июня 2014 года   было введено дополнение в статью 20 Жилищного кодекса РФ. Частью 8  данной статьи установлено, что в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с внесенными изменениями в статью 165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления оказывают содействие в создании в муниципальных образованиях общественных объединений, а также содействуют их деятельности.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года   определены субъекты, цели и задачи общественного контроля, разъяснено, в каких формах он может осуществляться, регламентированы права и обязанности субъектов общественного контроля и др.

Общественный контроль в сфере ЖКХ осуществляется в следующих формах:

- мониторинг правоприменительной практики в сфере ЖКХ;

- анализ проблем в сфере ЖКХ;

- оказание помощи граждан в защите их интересов в суде;

- проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов;

- формирование общественных рейтингов управляющих компаний;

- осуществление мониторинга реализации региональных программ капитального ремонта в многоквартирных домах и переселения граждан из аварийного жилья.

Вместе с тем, осуществление общественного контроля должно регулироваться и муниципальными нормативными правовыми актами. С целью организации на территориях муниципальных образований и осуществления общественного контроля за деятельностью компаний, обслуживающих и управляющих жилищным фондом, органам местного самоуправления необходимо начать работу по разработке и совершенствованию нормативно-правовой базы осуществления общественного жилищного контроля, по объединению активных граждан в действенные общественные организации. Совместная деятельность органов местного самоуправления и объединений активных граждан в рамках осуществления ими, соответственно, муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля, будет способствовать выполнению организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Основными задачами общественного контроля должны быть, во-первых, рассмотрение жалоб граждан и разъяснение способов защиты жилищных прав, проведение аналитической работы по обращениям граждан, разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов, проведение обучения, координация деятельности общественных организаций для обмена опытом, обсуждение законопроектов и проектов нормативных и распорядительных документов органов государственной власти и местного самоуправления для подготовки совместных предложений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

НП «ЖКХ-Развитие» при поддержке государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Счетной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации ведет работу по созданию в субъектах Российской Федерации сети региональных центров общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, деятельность которых будет координировать созданное при партнерстве НП «ЖКХ-Развитие» и Общественной палаты Российской Федерации НП «Национальный центр жилищного контроля».

В нашей Республике Центр работает в г. Якутске на базе редакции газеты «Якутия». Открыта общественная приемная по адресу: г. Якутск, ул. Орджоникидзе, оф. 353. Руководитель регионального центра - . Телефон Центра - (4112) 42-07-79, электронная почта - *****@***ru. Центр оказывает консультативную помощь гражданам по вопросам ЖКХ, организует работу по общественному контролю за программой капитального ремонта.

Кроме того, в регионах создаются Общественные Советы при органах исполнительной власти, в которые вошли представители региональных центров. Представители профильных НКО также вошли в состав лицензионных комиссий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. Членом Лицензионной комиссии Республики Саха (Якутия) стал

Общественный совет при Управлении государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) сформирован и активно действует с 2013 года. Летом этого года Общественной палатой Республики Саха совместно с Общественным советом при Управлении проведен круглый стол на тему: «Актуальные проблемы лицензирования управляющих организаций». На данном мероприятии подведены итоги лицензионной компании, обсуждались и проблемы, которые возникли в ходе лицензирования управляющих организаций. По результатам заседания органам местного самоуправления рекомендовано инициировать работу по созданию муниципальных центров общественного контроля в сфере ЖКХ на базе общественных советов муниципальных образований, а также осуществлять деятельность по организации управления многоквартирными домами на территории своих поселений с целью недопущения прав собственников и своевременного предупреждения ситуаций, когда многоквартирный дом может остаться без лица, осуществляющего надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Методические рекомендации по организации общественного контроля в сфере ЖКХ можно найти на сайте Управления http:///stroynadzor в разделе «Общественный контроль».

Главное в общественном контроле - это создание атмосферы сотрудничества региональной, местной власти и граждан, общественных организаций и движений в непростой сфере жилищно-коммунального хозяйства. Уверены, что системе общественного контроля в сфере ЖКХ удастся пробудить и направить энергию всех участников жилищных отношений: населения, власти, управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций, что станет существенным вкладом в развитие гражданского общества нашей республики и страны в целом.