Докладчик:
Об использовании ТИС Югры в работе органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
30 марта 2012 года Постановлением Правительства автономного округа № 128-п утверждено положение о Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры), в соответствии с которым основным предназначением ТИС Югры является повышение эффективности управления социально-экономическим развитием. Основными направлениями практического применения ТИС Югры в деятельности органов исполнительной власти выступают:
оперативное информационное, в том числе геоинформационное, сопровождение осуществляемой деятельности для целей принятия компетентного полиаспектного управленческого решения;
использование инструментария и информационных ресурсов ТИС Югры в качестве платформы для организации информационного взаимодействия между органами власти и гражданским обществом Югры.
На сегодняшний день Участниками ТИС Югры, обеспечивающими поступление достоверной и актуальной информации, являются все (32) исполнительные органы государственной власти автономного округа, все (22) органы местного самоуправления, 3 органа государственной власти Российской Федерации (территориальные представительства МЧС РФ, Росприроднадзор и Россельхознадзор), а также 3 организации (ЮНИИ ИТ, РЦИ, НижневартовскНИПИ). Также на платформе ТИС Югры созданы ведомственные информационные системы (10), которые направлены на решение специализированных потребностей профильных департаментов и интегрирована в едином информационном пространстве.
Уровни визуального представления ТИС Югры представлены как классическим представлением в формате стационарного рабочего места пользователя, так и современными направлениями: мобильные устройства (iPad), в том числе с возможностью специализированного использования без доступа в интернет; видеостены, формат которых был неоднократно апробирован в работе IT-форумов и видеоконференций.
Приведем некоторые актуальные примеры практического применения ТИС Югры, которые более подробно будут представлены нашими коллегами из профильных ведомств.
1. Лесопожарный мониторинг (деятельность Депприроды Югры).
С 2011 года на постоянной основе осуществляется отслеживание лесопожарной ситуации на всей территории автономного округа, в котором одновременно участвует несколько сопряженных поставщиков информации, несколько интегрированных с ТИС Югры информационных систем и расчетных автоматизированных сервисов. В результате, на сегодняшний день, сформирована уникальная в Российской Федерации ретроспективная база данных, в том числе пространственного представления, всех лесных пожаров, начиная с 2006 года, что, в совокупности с сопоставлением данных по лесной и социальной инфраструктуре определенной территории позволяет планировать комплекс противопожарных мероприятий и восстановительных работ в лесничествах.
Непосредственно в лесопожарный период представление информации в диспетчерской авиаслужбы позволяет осуществлять маневрирование сил и средств по определенному направлению в конкретной ситуации, например, на основе комплексного представления по классу природной пожарной опасности и по условиям погоды, расстоянию от ближайшего населенного пункта, данными по прохождению и разрядности гроз (грозопеленгации), виду растительного покрова и т. д. осуществляется выбор приоритетов и масштаб. В этом случае на основе точечного целенаправленного применения средств удается достигать поставленные задачи по предотвращению возгорания и снижению материальных затрат.
К этому также можно добавить внедрение механизмов автоматизированного расчета удаленности лесного пожара от ближайшего населенного пункта, автоматизированный расчет ввода на территории ЧС, согласно критериям, определенным Правительством РФ, обеспечение данными космической съемки, что позволяет управлять ситуацией в условиях всестороннего информационного сопровождения.
2. Мониторинг традиционной хозяйственной деятельности (деятельность Депприроды Югры).
Широкое применение инструментарий ТИС Югры нашел и в вопросах информационного обеспечения работ традиционной хозяйственной деятельности Коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Благодаря информационным ресурсам ТИС Югры, прежде всего, единому пространственному представлению всех территорий традиционного природопользования КМНС (ТТП КМНС) и их зон функционального использования – всего 475 ТТП КМНС – специалисты осуществляют функцию согласования расположения хозяйственных объектов с учетом ограничения потенциального воздействия на деятельность КМНС. На слайде можно видеть пространственное соотношение в одном локальном месте и ТТП КМНС, и лицензионного участка на добычу углеводородов, и объектов культурного наследия.
Полноценное информационное обеспечение информационных ресурсов и функциональных возможностей ТИС Югры позволило не только сформировать единую базу данных ТТП КМНС, но и обеспечить разработку ряда Положений о правовом режиме ТТП КМНС в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, что позволяет уже сегодня регулировать взаимоотношения в столь чувствительной сфере на основе полноценного нормативного правового и информационно-аналитического обеспечения.
3. Экологический контроль (деятельность Природнадзора Югры).
Природнадзор Югры сегодня является лидером в РФ по объему возмещения причиненного вреда окружающей среды в бюджет, что обеспечивается, в том числе, привлечением информационных ресурсов ТИС Югры, которые также находят свое применение на этапе досудебного и судебного разбирательства в качестве фактографического материала. А информационное взаимодействие внутри единого информационного пространства позволяет существенно сокращать время на запрос в адрес профильных ведомств информации, которая размещена в ТИС Югры.
4. Реестр обращений граждан (деятельность Аппарата Губернатора).
В текущем году были выполнены работы по созданию Реестра обращений граждан на платформе ТИС Югры. Работы были выполнены в соответствии с рекомендациями Администрации Президента РФ и позволяют охватить в едином формате отчетность всех исполнительных органов власти автономного округа и муниципальных образований, а Аппарату Губернатора – автоматизировать процесс мониторинга в данной сфере.
Большое внимание уделяется, что будет продолжено и в будущем, развитию публичного информационного уровня (ПИУ ТИС Югры). Уже сегодня гражданину доступна открытая информация ТИС Югры, которая охватывает 12 наиболее востребованных тематических разделов, среди которых «Здравоохранение», «Образование», вопросы обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных граждан – в этой части запланировано привлечение в качестве Участника ТИС Югры общественных организаций (Всероссийское общество инвалидов) и т. д. Реализован соответствующий раздел «Информация от граждан», внедрены ссылки на соответствующие тематические услуги портала Госулуг.
Пример востребованного информационного ресурса ПИУ ТИС Югры – АИС «Управление транспортом», предназначенная для обеспечения граждан оперативной и достоверной информацией по пассажирским автоперевозкам. В планах по развитию Системы – включение в состав Системы информации по железнодорожным, водным и воздушным перевозкам.
Кроме того успешный опыт реализации АИС «Управление транспортом» предлагаем транслировать на другие сферы деятельности в области дорожного хозяйства и создать на технологической платформе ТИС Югры также создание ведомственной системы по мониторингу деятельности дорожных служб.
В планы на 2017 год выделены 4 группы приоритетных задач:
1. Развитие публичного информационного уровня, как в направлении функционального развития на мобильных устройствах, так и в направлении расширения тематического охвата.
2. Создание на технологической платформе ТИС Югры АИС «Мониторинг транспорта дорожных служб».
3. Развитие ведомственных информационных систем:
«Управление транспортом» – расширение функциональных возможностей в части информирования населения о перевозках воздушным, водным и железнодорожным транспортом;
«Реестр обращений граждан» – в части интеграции с Системой электронного документооборота;
«Обработка полевых GPS-измерений» – расширение функциональных возможностей для профильных специалистов;
«Информационно-коммуникационные технологии» – формирование открытых данных и внедрение функционала по координации информацизации в автономном округе.
4. Проведение I очереди импортозамещения базового программного обеспечения.
