Технологические регламенты как стандарты организации и выполнения рабочих процессовв ППО Федерального казначейства.
В рамках основных мероприятий на 2015 год по реализации стратегической карты Казначейства России одной из важнейших задач определено обеспечение функционирования и развитие информационных систем Федерального казначейства России и устойчивости казначейской системы, чьей непосредственной составляющей является развитие технологий информационного взаимодействия с клиентами Федерального казначейства и технологическое обеспечение внедрения, развития исовершенствованияновых и уже существующих информационных сервисов организации. Необходимым условием эффективного выполнения данных мероприятий в данном случае становится стандартизация и регламентация технологических процессов и прикладного программного обеспечения, используемого в Федеральном казначействе.
Стандартизация – это установление и применение правил с целью упорядочивания и рационализации деятельности в пользу и при участии всех заинтересованных сторон. Спроектированные стандарты выполнения управленческих процессов подлежат закреплению в нормативной форме, требующей обязательного выполнения. В качестве таких форм в Федеральном казначействе выступают технологические регламенты, которые определяют последовательность действий, осуществляемых пользователями на постоянной основекак в прикладном программном обеспечении, так и вне него в рамках выполняемых функций.
Технологические регламенты разрабатываются отдельно по каждому из процессов с целью унификации действий пользователей в рамках выполняемых функций, выполнений требования нормативно-правовых актов при работе в прикладном программном обеспечении и корректного выполнения операций при работе в информационных системах. Применение данной регламентации целесообразно при выполнении наиболее массовых, типичных и достаточно сложных видов работ и операций.
Декомпозиция технологического регламента на составляющие его элементы в качестве стандартов обязательно включает в себя:
1.Описание основных используемых в регламенте понятий, к которым относятся участники процесса (исполнители, пользователи), документооборот, регламентирующие нормативно-законодательные документы, в том числе локальные правовые акты, используемое прикладное программное обеспечение Федерального казначейства, используемая пользовательская документация и руководства пользователя.
2.Диаграмму процесса, графическое представление рабочего процесса, блок-схемы состава работ по функциям выполнения операционных процедур.
3.Описание процесса, документально зафиксированный порядок конкретного выполнения рабочего процесса, определяющий состав, последовательность, содержание и исполнителей операций, а также прохождение в информационной системе документов, связанных с выполнением данных рабочих процедур.
4.Технологическую карту процесса, в которой в обязательном порядке в специальных графах отражены наименование и код операций, используемое прикладное программное обеспечение, ответственное за исполнение операции структурное подразделение органа Федерального казначейства с указанием полномочия в информационной системе, содержание рабочих процедур, форма и сроки их завершения. Для выполнения отдельных операций возможно использование различных программных режимов, при которых возможно оценить трудоемкость таких рабочих процедур, поэтому в отдельной специальной графе в технологической карте отражаются параметры учета нагрузки исполнителя. Данные о трудоемкости определяются на основе нормативов. Технологическая карта является универсальным приложением технологической регламентации, поскольку позволяет более детально и многовариантно описать рабочий процесс, рационализирует порядок взаимодействия пользователей в системе.
Правила и порядок разработки технологических регламентов описан в методике разработки технологических регламентов органов федерального казначейства версии 4.0, утвержденной 26 декабря 2013 года.
Развитие технологической регламентации в настоящий момент в Федеральном казначействе затрагивает три качественных направления:
- изменение технологического процесса, в том числе доработка программного обеспечения,
- изменения в составе участников технологического процесса,
- изменения нормативов исполнения рабочих операций.
Указанные выше модификации стандартов происходят в рамках внедрения в промышленную эксплуатацию новых версий технологических регламентов, а также при вводе в работу абсолютно новых технологических регламентов к существующему либо современному прикладному программному обеспечению. Правила и порядок выполнения мероприятий по внедрению технологических регламентов, а также функции руководства и сотрудников организации описаны в методике внедрения технологических регламентов в территориальных органах Федерального казначейства. Данный документ разработан в целях реализации требований Приказа Федерального казначейства от 21 марта 2013 года № 53 «Об утверждении порядка организации работ по доработке прикладного программного обеспечения в информационных системах Федерального казначейства».
Управление Федерального казначейства по Иркутской области в 2014 году работало в соответствии с 41 внедренным технологическим регламентом к используемому прикладному программному обеспечению «Автоматизированная система Федерального казначейства», «Система поддержки технологического обеспечения», «АКСИОК. Net», «Внутренний контроль и аудит Федерального казначейства». В течение года в промышленную эксплуатацию внедрены 72 версии технологических регламентов, а также два новых технологических регламентак прикладному программному обеспечению «Аналитический учет бюджетных кредитов» и «Управление ликвидностью единого счета федерального бюджета (ЛЕКС)».
Также по итогам 2014 года в рамках внедрения технологических регламентов Управлением Федерального казначейство по Иркутской области подготовлены 574 предложения и замечания к технологическим регламентам, из них 349 – к технологическим регламентам прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система Федерального казначейства», из которых реализовано 326 или 90% (с учетом переходящих замечаний прошлого года). Качественная структура данных предложений включала в себя 308 замечаний по внесению изменений в стандарты технологического процесса, 37 замечаний по внесению изменений в состав участников технологического процесса, 4 замечания – изменение нормативов исполнения рабочих операций. В целях дальнейшей оптимизации и стандартизации функциональной деятельности подготовлено и направлено 77 заявок на доработку функционала прикладного программного обеспечения, из которых реализовано 27, находятся в процессе реализации 30.
Проектирование, внедрение и совершенствование и технологических регламентов как стандартов организации и выполнения рабочих процессов в прикладном программном обеспечении Федерального казначейства повышают качество деятельности, гарантируя в известной мере от ошибок в их выполнении, повышают надежность и достижение поставленных целей управления организации.
, главный специалист-эксперт
отдела технологического обеспечения Управления Федерального казначейства по Иркутской области
