Права предпринимателей

Права предпринимателей

Вопрос: Какую помощь может оказать предпринимателю Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области?

В рамках предоставленных полномочий, Уполномоченный может обратиться в суд для отмены незаконного решения органов власти; направить предложения губернатору с просьбой отменить нормативный акт (или привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц); направить предложение по изменению какого-либо закона в Московскую областную Думу, которое обязано быть рассмотрено; затребовать объяснения у должностных лиц, по результатам которых принять решение, как реагировать дальше в интересах предпринимателя; организовать досудебное рассмотрение спора, вытекающего из публичных правоотношений, между предпринимателем и органом власти; направить информацию в прокуратуру/правоохранительный орган для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, направить запрос в правоохранительный орган о предоставлении информации о результатах/ходе расследования уголовного дела, либо о результатах доследственной проверки, принимать участие в выездной проверке, проводимой в отношении предпринимателя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Вопрос: Как и что нужно сделать, чтобы Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области мог вступить в судебный процесс на стороне истца или ответчика?

По заявлению предпринимателя или по инициативе суда Уполномоченный может вступить в судебный процесс на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда. Уполномоченный не может быть привлечен в качестве третьего лица в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Для вступления Уполномоченного в судебный процесс необходимо направить заявление на имя Уполномоченного с просьбой о вступлении в дело в качестве третьего лица, содержащее ФИО (наименование) заявителя, номер дела, правовую позицию относительно предмета спора с приложением материалов, имеющих отношение к судебному процессу.

Вопрос: У кого и как предприниматель может обжаловать действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке?

В случае, если нарушено право или законные интересы предпринимателя, он может подать жалобу вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры или Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Московской области. Жалоба может быть оставлена без ответа, если она включает в себя нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, угрозы родственникам должностных лиц, если часть жалобы не поддается прочтению.

Вопрос: На какой срок разрабатывается и утверждается схема размещения нестационарных торговых объектов и можно ли внести изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов, на каких основаниях?

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования разрабатывается и утверждается на пять календарных лет органом местного самоуправления.

В схему размещения нестационарных торговых объектов не чаще одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения. Основаниями для внесения изменений в схему являются:

1) реализация долгосрочных стратегических и государственных программ Московской области, муниципальных образований Московской области, повлекших изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3) размещение на территориях муниципальных образований Московской области новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

4) новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

5) ремонт и реконструкция автомобильных дорог.

Вопрос: Как правильно подготовить и направить обращение Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Московской области?

Обращение к Уполномоченному должно содержать наименование заявителя (ФИО предпринимателя, наименование юридического лица), контакты, описание конкретных фактов нарушения прав и законных интересов заявителя. К заявлению необходимо приложить копии документов, имеющих отношение к рассмотрению вопроса. Обращение Уполномоченному можно направить непосредственно на адрес электронной почты, через электронную приемную и через общественную приемную в муниципальном образовании.

Жалоба может быть оставлена без ответа, если она включает в себя нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, угрозы родственникам должностных лиц, если часть жалобы не поддается прочтению.

Вопрос: Какими полномочиями обладают общественные объединения потребителей (общественный контроль)?

Общественные объединения потребителей (общественный контроль) вправе: проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей); участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг); осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Что не могут проверять общественные контролеры: бухгалтерские и иные документы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности предприятия; соблюдение санитарных правил и норм, наличие санитарно-эпидемиологических заключений и заключений пожарной инспекции; правильность применения контрольно-кассовой техники; трудовые договоры, медицинские книжки и документы об образовании работников; наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю.

Общественные контролеры не имеют права делать следующее: требовать допустить их в места, не предназначенные для посещения обычными потребителями (служебные помещения); требовать возврата денежных средств за контрольную закупку — приобретение товара (оплата услуги) общественным контролером, осуществляемая им под видом потребителя. Поскольку термин «контрольная закупка» в законе «О защите прав потребителей» отсутствует, продавец имеет право отказать контролерам в удовлетворении их требования о возврате денежных средств. Такое требование может быть заявлено контролерами только в суде; штрафовать предпринимателя.

Вопрос: Какие жалобы рассматривает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области?

Уполномоченный рассматривает обращения, содержащие жалобы на действия государственных органов и органов местного самоуправления; заявление об участии в выездной проверке, проводимой в отношении предпринимателя; информацию о принятии государственными органами и органами местного самоуправления решений, нарушающих, по мнению заявителя, права и законные интересы предпринимателей; мотивированные предложения о внесении изменений в законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность в Московской области; информацию о системных и массовых нарушениях прав и законных интересов предпринимателей; предложения о досудебном урегулировании спора между заявителем и государственным органом или органом местного самоуправления, вытекающего из публичных правоотношений; просьбу инициировать проведение общественной проверки и проведение общественной экспертизы.

Уполномоченный не рассматривает обращения, содержащие жалобы предпринимателей на других предпринимателей; просьбы отменить, изменить или дополнить решение суда; просьбы о финансовой поддержке бизнес-проектов.

Вопрос: Как и что нужно сделать, чтобы Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области принял участие выездной проверке, проводимой в отношении предпринимателя? Каковы его полномочия?

Уполномоченный вправе принимать с письменного согласия предпринимателя участие в выездной проверке, проводимой в отношении него в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

В ходе проведения проверочных мероприятий в отношении предпринимателя Уполномоченный (иное лицо по его поручению в соответствии с распоряжением) наблюдает за соблюдением проверяющими органами действующего законодательства; фиксирует выявленные им нарушения, допущенные проверяющими органами в ходе проверки; может дать предпринимателю разъяснение его прав и обязанностей по действующему законодательству; может требовать внесения выявленных им фактов, имеющих существенное значение, в акт проверки; не вмешивается в работу проверяющих органов; не препятствует их работе; не участвует при принятии решения проверяющими органами в отношении проведенной проверки.

По результатам проверки Уполномоченный может оспорить в суде ее результат без специального заявления предпринимателя (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации); направить заключение руководителю Центрального аппарата проверяющего органа с описанием выявленных им нарушений должностных лиц, осуществлявших проверку; совместно с предпринимателем в судебном порядке оспорить результат проверки (в соответствии со ст. 25.5, 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте указывается наименование проверяемого юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.

Вопрос: Для чего определяется кадастровая стоимость? Кто и где может ее оспорить?

Кадастровая стоимость определяется для исчисления налога на недвижимость или земельный участок, исчисления арендной платы за пользование земельными участками, установления выкупной стоимости объекта из государственной и муниципальной собственности, в других случаях, установленных действующим законодательством.

Оспорить кадастровую стоимость могут юридические и физические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. Юридические лица могут оспорить кадастровую стоимость в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В Московской области комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создана при Управлении Росреестра по Московской области Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 года № П/452 и находится по адресу: Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Вопрос: Что делать в случае прибытия на предприятие сотрудников правоохранительных органов?

В случае появления сотрудника правоохранительных органов в организации в первую очередь необходимо в вежливой форме уточнить у него: ФИО и его должность, контактный телефон начальника подразделения. Установить цель его визита: получение сведений в устной или письменной форме; проведение проверочных мероприятий в отношении определенных лиц; проведение проверочных мероприятий в отношении финансово-хозяйственной деятельности предприятия; проведение следственных действий в рамках возбужденного уголовного дела. Находиться в организации сотрудник полиции имеет право, вне зависимости от вида деятельности организации. За неисполнение законного требования полицейского виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Если визит проверяющего вызывает у вас обоснованные сомнения в его законности, вы имеете право позвонить дежурному прокурору вашего города (района), в дежурную часть ГУ МВД России по Московской области или в Управление собственной безопасности ГУ МВД России по Московской области. В ходе звонка разъясните его причину и проконсультируйтесь по данному вопросу.

На действия полицейского вы можете направить жалобу в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации, либо в суд. Сотрудники патрульно-постовой службы не наделены правом проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций (магазинов, ларьков и т. п.). Они не имеют полномочий по контролю за деятельностью предприятий. Проверки организаций проводятся, как правило, в дневное время: оперативными сотрудниками подразделений по борьбе с экономическими преступлениями вашего района (города), сотрудниками подразделений по борьбе с административными правонарушениями.

Любое изъятие товара фиксируется и документально отображается в протоколе. Копия протокола в обязательном порядке остается у собственника на руках. При проведении осмотра места происшествия составляется протокол (копия не предоставляется), но сотрудники полиции могут предоставить список изъятого имущества. При возникновении спорных ситуаций, оформляйте их документально, чтобы обосновать свою позицию при обжаловании действий проверяющих в дальнейшем. Не надо пытаться решать спорную ситуацию на месте, так как вы можете быть привлечены к уголовной ответственности за дачу взятки должностному лицу.