«Исследование прав человека и несовершеннолетних детей в системе демократии».
Права человека — это ценностный ориентир, позволяющий применять «человеческое измерение» не только к государству, праву, закону, законности, правовому порядку, но и к гражданскому обществу, поскольку степень зрелости и развитости последнего зависит в значительной мере от состояния дел с нравами человека, от объема этих прав и их реализации. Становление и развитие прав человека позволяют раскрыть тип цивилизации, ее этап, поскольку отношения человека и государства — важнейший признак, характеризующий природу той или иной цивилизации.[1]
Возникновение понятия «права человека», то есть осознание этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Уже в V - IV вв. до н. э. древнегреческие философы утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, дарованные природой права. В период феодализма многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку. Позднее они получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо, Канта, Бентама и других мыслителей. С развитием имущественных отношений права человека постепенно переходили в реальную действительность, закрепляясь в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности той или иной системы правового и государственного устройства.[2]
К содержанию прав человека и их распределению в обществе необходимо подходить конкретно - исторически. Современный каталог прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах и конституциях правовых государств, — результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества. Решающим этапом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII —XVIII вв., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принципы свободы и формального равенства, ставшие основой универсальности прав человека, придавшие им подлинно демократическое звучание. Права человека, определяющие сферу его свободы и основанные на формальном равенстве, стали одним из главных ценностных ориентиров общественного развития.
Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства. Такие права, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность личности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию личной жизни, право на участие в политических процессах, являются необходимыми условиями устроения жизни человека в цивилизованном обществе и должны быть безоговорочно признаны и охраняемы государством. [3]
Права человека в современном мире — мощный пласт общечеловеческой культуры. Без его освоения невозможно оценивать всю систему сложных политических, социально-психологических, социальных, экономических, международных отношений. Права человека — высшая ценность и как таковая она является критерием «человеческого измерения» противоречивых процессов, происходящих сегодня как в России, так и в мире. Только овладение культурой прав человека дает ориентир личности в оценке существующих политических режимов, гуманитарной и социальной деятельности государств, правовой и нравственной культуры политических лидеров, правосознания народа. Понимание прирожденного характера прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств.[4]
Люди обладают правами человека с момента своего рождения. Это полностью относится к несовершеннолетним. Но гарантированы ли дети от дискриминации, недоедания, пороков воспитания, от насилия со стороны родителей - в семье, взрослых - на улице, своих сверстников - в школе? К сожалению, на все эти вопросы приходиться отвечать отрицательно. Проблема прав ребенка в Российской Федерации на сегодняшний день важна и актуальна. Именно дети оказались наиболее незащищенной социально демографической группой населения. Несмотря на то, что российское законодательство устанавливает правовую основу защиты прав и свобод несовершеннолетних во всех отраслях права, налицо тот факт, что российское общество сегодня пока не в состоянии оградить подрастающее поколение от пагубного влияния средств массовой информации, обеспечить полноценную социальную защиту детям в сфере образования, здравоохранения, предоставить возможность всесторонней реализации семейных прав ребенка, осуществить надлежащую уголовно-правовую и гражданско-правовую защиту детей.[5]
Анализ международно-правовых документов в сфере прав и свобод человека показывает, что семья, материнство и дети пользуются особым покровительством международного сообщества. Особые права несовершеннолетних и из защита закреплены во многих международных конвенциях как универсального, так и регионального характера. Существует ряд международных актов, специально посвященных защите прав и свобод несовершеннолетних. Это не случайно, поскольку права ребенка - те же права человека, но применительно к несовершеннолетним. Кроме того, реалии современной жизни любого общества таковы, что дети пользуются не всеми правами и свободами взрослого человека. Так, например, некоторые права и свободы они могут осуществлять не непосредственно, а через своих родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и иных законных представителей. Вот почему международное сообщество установило специальные гарантии осуществления прав и свобод детей.
В 1959 году (Резолюция 1386 от 20 ноября) Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию прав ребенка. В ней провозглашены 10 основополагающих принципов, признавать и соблюдать которые призваны все родители, мужчины и женщины, как отдельные лица, добровольные организации, местные власти и национальные правительства. [6]
На международном уровне права ребенка признаются, понимаются и выделяются в отдельную группу прав человека. Конвенция ООН о правах ребенка содержит призыв ко всем государствам-участникам Конвенции с предложением международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах, с учетом важности традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития подрастающего поколения.[7]
Среди других международных организаций ЮНЕСКО имеет самый разнообразный и богатый опыт продвижения идеалов прав и свобод человека посредством образования, обучения и распространения информации. Со времени принятия в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека ООН, ЮНЕСКО постоянно обращаются к правительствам с призывами информировать общественность о правах человека, распространять тексты международных документов в школах и учебных заведениях. Специально право на образование в области прав человека было подтверждено в нескольких универсальных и региональных документах как международно-правового, так и политического характера. ЮНЕСКО с момента своего создания в 1945 г. играла важную роль в поощрении и защите прав человека. Являясь международной нормотворческой организацией, ЮНЕСКО разрабатывает и принимает соответствующие ее мандату международные инструменты (документы).[8]
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в ч. 1 ст. 9 устанавливает, что «при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка», тем самым возлагая на участников этих правоотношений в первую очередь обязанность знать права ребенка и, во-вторых, не нарушать, не ущемлять эти права. Таким же образом построены и многие другие нормативные акты.[9]
В 1990 году Конвенция о правах ребенка была ратифицирована нашей страной. Позже, уже 24 июля 1998 в России был принят Федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка, а с 3 августа этого же года он почти в полном объеме вступил в силу. Однако сегодня состояние дел в области охраны прав ребенка в России оставляет желать лучшего. Поэтому необходимо усилить законодательство в области регулирования механизма защиты прав ребенка. Ведь не секрет, что насколько эффективно защищены права детей в государстве, зависит, несомненно, и будущее самого государства.[10]
Хотелось бы, чтобы провозглашенные на бумаге в 1989 году принципы терпимости, свободы, равенства и солидарности в реальной жизни действительно поддерживались, и каждый ребенок нашей планеты жил в атмосфере счастья, любви и понимания.
Важнейшее место в науке о правах человека отводится исследованию взаимодействия прав человека и государства. Правовое демократическое государство признает приоритет прав человека, ограничивая этими правами свои властные функции. Поэтому подлинная природа государства раскрывается через права человека, место и роль индивида в обществе, его взаимоотношения с государством.[11]
Генеральной конференцией ЮНЕСКО было принято более шестидесяти конвенций, деклараций и рекомендаций. Большинство этих инструментов связано с правами человека и касаются, прежде всего, тех прав, которые находятся в областях компетенции ЮНЕСКО: право на образование, право участвовать в культурной жизни, право на свободу убеждений и свободу слова, включая право на поиск, получение и передачу информации, право на пользование преимуществами научного прогресса.
Таким образом, ценности демократии, права и свободы человека приобретают в документах международных организаций статус универсальных целей, ценностей, принципов, норм и планов действий, признаваемых разными государствами, цивилизациями, культурами, народами. Уважение прав и основных свобод человека – один из принципов международного права. Эти и другие документы в области прав человека являются правовой основой информации, просвещения и обучения правам человека, поскольку общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ст. 14 Конституции РФ).[12]
«Демократия» - ключевое понятие современной политики. Существует множество различных подходов к определению демократии. Демократия имеет длительную и древнюю историю, и ее можно рассматривать как результат развития западной цивилизации, особенно греческого и римского наследия, с одной стороны, и иудео-христианской традиции — с другой.[13]
Демократия и права человека неразрывно связаны друг с другом. Это означает, что каждый человек имеет право на демократию. Могут ли права человека реализовываться в политической и правовой системе, которая не является демократической? Нет, они не могут быть полностью реализованы, если политическая и правовая система не является демократической, так как участие каждого человека в процессе выработки и принятия решения обеспечивается правами человека. Неразрывная связь демократии и прав человека говорит о значении последних как основы и ценностных ориентиров демократии. Процессы демократической выработки мнений и принятия решений должны учитывать права человека, что выражается в предоставлении прав, их реализации, а также последствиях.
Неразрывная связь демократии и прав человека говорит о значении последних как основы и ценностных ориентиров демократии. В связи с этим П. Кирхшлегер считает необходимым образование в области демократии и в области прав человека, которые помогут преодолеть редукционистское понимание демократии как признающей только роль большинства. Образование в области прав человека – основной фундамент для реализации прав человека, так как каждому необходимо знать свои права. Образование в области прав человека должно быть обязательным, а не по желанию. Ведь в современном плюралистическом обществе права человека дают нам возможность мирно сосуществовать и уважать человеческое достоинство друг друга, относиться с толерантностью, выходящей за пределы традиций, культур, религий, мировоззрения и мнений, участвовать в процессе выработки мнений и принятия решений, защищать меньшинство от нарушающих их права решений, принятых большинством.[14]
Россия по-прежнему находится в переходном периоде, когда идет борьба старых стереотипов и устоев организации жизни человека, общества, государства с новыми принципами, идеями, ценностями. По большому счету права человека, культура мира, толерантность, демократия для значительной части российского общества все еще остаются абстрактными понятиями, ценностями чуждыми как мировоззрению большинства населения России, так и российской системе образования в целом.
Отношение государства к образованию в области прав человека тесно связано с социально-политическими процессами, происходящими в стране. Развитие демократии, становление правового государства, формирование гражданского общества, система мировоззренческих ценностей – это та система координат, которая
определяет и прогресс, и препятствия в утверждении уважения к правам и свободам человека в России. Отражается на образовании в области прав человека также и политический режим, позиция и личные мировоззренческие установки и пристрастия глав государств и политической элиты. Современное законодательство России в той или иной форме закрепляет принципы уважения прав человека, и во всех нормативных актах, касающихся различных прав и свобод человека, предусматривает знание участниками правоотношений этих прав. [15]
Участие России в международных пактах и конвенциях по правам человека, членство в международных организациях требует формирования внутригосударственной политики в целом в области прав человека, создания и реализации различных федеральных программ, в том числе и по образованию в области прав человека, рассчитанных на различные социальные группы. Растущему национализму, фашизму, нетерпимости, ксенофобии, этнической ненависти, насилию и жестокости, попранию и унижению достоинства человека необходимо противопоставить гуманистическую систему ценностей. Для России, для нашей системы формального и неформального образования восприятие и реализация международных рекомендаций по образованию в области прав человека, культуры мира, толерантности, демократии должны стать консолидирующим, примиряющим фактором, платформой для национального единства.[16]
[1] Лукашева человека. Учебник для вузов — М.: Издательство НОРМА — 573 с. 2001 http://knigi. link/prava-cheloveka_954/vvedenie-predmet-zadachi-teorii-prav-13695.html
[2] , . Права человека: учебное пособие /, . – Москва-Рязань: Издательство «Поверенный». – 519 с. 2006 http://lawbook. online/kniga-grajdanskoe-pravo-rossii/osnovnyie-ponyatiya-teorii-prav-18428.html
[3] Лукашева человека. Учебник для вузов — М.: Издательство НОРМА — 573 с. 2001 http://knigi. link/prava-cheloveka_954/ponyatie-genezis-prav-13698.html
[4] Там же. http://knigi. link/prava-cheloveka_954/vvedenie-predmet-zadachi-teorii-prav-13695.html
[5] , . Права человека: учебное пособие /, . – Москва-Рязань: Издательство «Поверенный». – 519 с. 2006. http://lawbook. online/kniga-grajdanskoe-pravo-rossii/prava-rebenka-mehanizm-pravovoy-18502.html
[6] , . Права человека: учебное пособие /, . – Москва-Рязань: Издательство «Поверенный». – 519 с. 2006. http://lawbook. online/kniga-grajdanskoe-pravo-rossii/mejdunarodno-pravovaya-zaschita-prav-18503.html
[7] Там же. http://lawbook. online/kniga-grajdanskoe-pravo-rossii/mehanizm-zaschityi-prav-rebenka-18504.html
[8] Образование в области прав человека в России, включая образование в области профилактики ВИЧ/СПИДа: аналитический отчет. / Под ред. . – М.: Московская школа прав человека, 2008. – 454 c. http://library. khpg. org/files/docs/1409672661.pdf
[9] Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
[10] , . Права человека: учебное пособие /, . – Москва-Рязань: Издательство «Поверенный». – 519 с. 2006 http://lawbook. online/kniga-grajdanskoe-pravo-rossii/mehanizm-zaschityi-prav-rebenka-18504.html
[11] Лукашева человека. Учебник для вузов — М.: Издательство НОРМА — 573 с. 2001 http://knigi. link/prava-cheloveka_954/vvedenie-predmet-zadachi-teorii-prav-13695.html
[12] Образование в области прав человека в России, включая образование в области профилактики ВИЧ/СПИДа: аналитический отчет. / Под ред. . – М.: Московская школа прав человека, 2008. – 454 c. http://library. khpg. org/files/docs/1409672661.pdf
[13] Политология. Демократия. Гл.7. http:///book/114-politologiya/10-glava-7-demokratiya-principy-ustanovki-i-cennosti. html
[14] П. Кирхшлегер. Демократия и права человека. Журнальный клуб Интелрос «Век глобализации» №1, 2014. http://www. intelros. ru/readroom/vek-globalizacii/vek1-2014/24697-demokratiya-i-prava-cheloveka. html
[15] Образование в области прав человека в России, включая образование в области профилактики ВИЧ/СПИДа: аналитический отчет. / Под ред. . – М.: Московская школа прав человека, 2008. – 454 c. http://library. khpg. org/files/docs/1409672661.pdf
[16] Там же.
