2014 год
Негативное воздействие вод. Меры по его предупреждению и ликвидации
В целях определения наиболее опасных по подтоплению территорий населенных пунктов и объектов экономики в период прохождения весенне-летнего паводка оценено с привлечением специализированной организации ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз» состояние 11 паводкоопасных районов Новосибирской области (16 населенных пунктов), 614,4 км русел рек. Затраты средств областного бюджета составили 1,5 млн. руб. Данные исследования, наряду с другими материалами, легли в основу разработки комплексных мер по проведению мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод на территории области.
В ходе подготовки к паводку 2014 года департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды по Новосибирской области совместно с Главным управлением МЧС, администрациями муниципальных образований и других заинтересованных структур проводился комплекс превентивных противопаводковых мероприятий, который строился в два этапа:
- первый этап организационный - отработка нормативных и планирующих документов;
- второй этап – проведение практических мероприятий.
На первом этапе был разработан «сетевой график проведения мероприятий по защите населения и территорий Новосибирской области от весеннего паводка 2014 года», разработан и утвержден «Комплексный план мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводковыми явлениями на территории Новосибирской области в 2014 году». Подписано Распоряжение 24.03.2014 Губернатора Новосибирской области «Об организации пропуска паводковых вод на территории Новосибирской области в 2014 году». Проведено заседание рабочей группы по паводку КЧСПБ области по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с безаварийным прохождением паводка 2014 года. Проводились штабные тренировки оперативного штаба, оперативно дежурных смен и ЕДДС всех уровней. Проведено выездное заседание КЧС области по вопросу «О проведении организационно-технических и профилактических мероприятий по защите населения и территории Новосибирской области в период весенне-летнего половодья 2014 года» с участием глав и председателей КЧС районов области.
Межведомственной оперативной группой по регулированию режима работы Новосибирской ГЭС был принят График пропуска весеннего половодья 2014 года через Новосибирскую ГЭС.
Членами межведомственной комиссии по паводку проведены проверки всех муниципальных образований, наиболее подверженные подтоплению в период паводка, по оценке их готовности к безаварийному прохождению паводка (проверено 16 муниципальных образований в 10 районах области).
Уточнен перечень населенных пунктов, попадающих в зону подтопления при наихудшем сценарии развития паводковой ситуации; в зонах возможного подтопления могли оказаться до 16 населенных пунктов, в 10 районах области около 4 тыс. жилых домов, в которых проживает порядка 19 тыс. человек, в том числе более 6 тыс. детей. Отселению могло подлежать до 1 тысячи человек.
Для эвакуации населения были определены места и уточнены необходимые запасы материальных средств, для их оснащения. Всего на территории области подготовлено к работе 45 ПВР общей вместимостью 19,5 тыс. человек.
Распоряжением Правительства Новосибирской области -рп принято решение о выделении органам местного самоуправления средств из резервного фонда Правительства Новосибирской области на финансирование комплекса работ по противопаводковым мероприятиям в размере 23,99 млн. руб.
4.02.2014 г. проведено заседание рабочей группы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками, КЧС и ПБ Правительства Новосибирской области. Рассмотрена работа органов управления территориальной подсистемы Новосибирской области РСЧС и функциональных подсистем РСЧС на территории Новосибирской области по предупреждению и ликвидации ЧС по 6 муниципальным районам.
25.03.2014 г. в целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним половодьем 2014 года, повышения готовности органов управления, сил и средств к действиям при ухудшении паводковой обстановки состоялось выездное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области. На заседании комиссии рассмотрены вопросы о проведении организационно-технических и профилактических мероприятий по защите населения и территории Новосибирской области в период весенне-летнего паводка 2014 года, готовности паводкоопасных муниципальных районов к безаварийному прохождению паводка.
В 2014 году также был спланирован и выполнен комплекс следующих превентивных противопаводковых мероприятий:
- чернение льда в объеме 1 км2 (н. п. Легостаево Искитимского района);
- распиловка льда - 2,7 км на р. Карасук в Кочковском и Краснозерском районах, р. Филимониха в Маслянинском районе и на р. Бакса в Колыванском районе;
- превентивные подрывы льда на р. Бердь в районе Коммунального моста г. Искитима, на р. Карасук в Кочковском и Краснозерском районах, где израсходовано 1 073 кг взрывчатки.
В целях недопущения гибели людей и минимизации материального ущерба от ЧС, обусловленных весенним паводком, основные усилия были сосредоточены:
- на организации круглосуточного мониторинга гидрологической обстановки;
- на своевременном и достаточном реагировании сил и средств на ликвидацию ледовых заторов.
Для выполнения указанных работ создана группировка сил и средств, привлекаемых для выполнения противопаводковых мероприятий, проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ в период весеннего половодья 2014 года.
Организовано оперативное взаимодействие с ФГБУ «Западно – Сибирского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», комиссиями по ЧС и ПБ администраций муниципальных районов.
Через все имеющиеся средства, в том числе СМИ, организовано информирование населения о складывающийся гидрологической обстановке.
Проведено совещание по вопросу страхования личного имущества граждан на территориях, подверженных подтоплению в период весеннего паводка.
В целях оценки технического состояния гидротехнических сооружений в предшествующий 2013 году период обследованы 142 гидротехнических сооружения (далее ГТС) или 100 % состоящих на учете объектов. Определено их техническое состояние, составлены паспорта объектов, проведено ранжирование ГТС по уровню безопасности. Обследование проведено специализированной организацией ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз». Стоимость работ составила – 1,2 млн. руб. из бюджета области.
Межведомственной комиссией в период межени 2012 года проверено техническое состояние 65 потенциальноопасных гидротехнических сооружений. Состояние проверенных ГТС признано удовлетворительным.
В целях обеспечения безопасности водохозяйственных систем, ГТС и обеспечения бесхозяйных ГТС, расположенных на территории Новосибирской области, организована работа по постановке на учет 39 бесхозяйных ГТС и закреплению прав собственности на эти объекты.
По итогам 2014 года из 39 бесхозяйных ГТС, состоявших ранее на учете - 31 оформлены в собственность муниципальных образований, по 7 – имеются решения судов о признании ГТС бесхозяйными, одно ГТС поставлено на учет, как бесхозяйное сооружение в Управлении Росрегистрации по Новосибирской области.
На проведение предупредительных противопаводковых мероприятий в 2014 г. было спланировано: из федерального бюджета – 35 642,4 млн. руб., из областного бюджета – 25 352,7 млн. руб., из бюджета муниципальных образований – 3 334,5 млн. руб.
В целях отслеживания паводковой обстановки, проведения оперативных мероприятий, организации контроля и оказания помощи органам местного самоуправления, на наиболее опасных участках в оперативном режиме работало 31 оперативные и рабочие группы: (4 от главного управления, 5 от пожарных гарнизонов и 10 от ФП и ТП РСЧС и 12 от муниципальных образований).
Безопасность гидротехнических сооружений
Проблемы негативного воздействия вод, безопасности ГТС с каждым годом стоят все острее. Разрушение ГТС, особенно бесхозяйных, вследствие их высокого физического износа и ненадлежащей эксплуатации приводит к возникновению аварийных ситуаций.
В 2014 году в рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Новосибирской области в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области -п проводились работы по капитальному ремонту, строительству, реконструкции ГТС (водозащитных дамб, плотин). Так, к предстоящему паводку выполнены работы на 20 объектах в 8 районах области: Доволенском, Кыштовском, Северном, Сузунском, Тогучинском, Чановском, Черепановском районах и городе Куйбышеве Куйбышевского района на сумму 847,5 млн. руб., что позволяет говорить о решении вопроса защищенности территории севера–западной части Новосибирской области в период прохождения весеннего половодья. В результате выполненных работ защищено 67 700 чел.
В 2014 году был завершен, начатый в 2012 году, капитальный ремонт водозащитных дамб на р. Омь в г. Куйбышев Куйбышевского района Новосибирской области. Необходимость капитального ремонта водозащитных дамб на р. Омь в г. Куйбышев с каждым годом все более возрастает, ситуация близка к критической, разрушение дамбы может произойти в период весеннего половодья вероятности выше 15 – 10 %. При разрушении дамб зона затопления составит до 65-70 % территории города, на которой проживает 51,7 тыс. чел.
В период весеннего паводка 2014 года в Куйбышевском районе уровень подъема паводковых вод по г. Куйбышеву превысил все ранее зафиксированные уровни за исключением 1941 года и составил 688 см. Не смотря на столь высокий уровень, подтопления территории города не произошло.
В период 2012-2014 годов Новосибирской областью был выполнен Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области.
Фактическая общая стоимость объекта составила - 164,5 млн. руб.
Отремонтировано 14,081 км водозащитных дамб, с устройством крепления откосов на длине 3,525 км.
|
|
Проведение работ по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, 2012-2014 г. |
|
|
Проведение работ по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, 2012-2014 г. |
Расчистка русел рек
Река Койниха территориально располагается в г. Искитиме Новосибирской области.
Русло реки подвержено антропогенной трансформации. Пропускная способность русла значительно снизилась из-за интенсивной застройки прибрежной зоны. Антропогенная трансформация долины р. Койниха и ее русла в настоящее время усиливается сильной замусоренностью как самого русла, так и его прибрежной зоны.
Особенности естественных природных условий бассейна р. Койниха - малая врезанность русла и поймы, зарастание русла и поймы древесно-кустарниковой растительностью, относительно высокие уровни грунтовых вод делают рассматриваемую территорию особо чувствительной к нежелательным антропогенным и техногенным вмешательствам в природные процессы (складирование мусора, сброс хозяйственно-бытовых стоков).
На территории города Искитима в паводок 2010 г. были подвержены затоплению улицы: Алма-Атинская, Койновская, Барнаульская, Зелёная, Советская и пер. Алма-Атинский. Затоплено 127 домов, пострадало 231 человек, в том числе 38 детей. В зону затопления попало 828 м автодороги и 828 м линии электропередач.
Вышеуказанные территории находились в затопленном состоянии в период 20 апреля – 3 мая 2010 г. Процесс затопления начался с 01 час. 20 апреля 2010 года в результате резкого повышения уровня воды в реке Койниха (уровень воды в реке Койниха на 20.04.2010 г. составил 320 см от 0 водпоста при критической отметке 200 см) Повышение уровня происходило до 23 апреля 2010 года (уровень воды достигал отметки 500 см от 0 в. п.).
Ущерб от негативного воздействия вод, понесенный в 2010 году составил 5 348,2 тыс. рублей.
В целях увеличения пропускной способности русел рек и предотвращения затопления и подтопления территорий, устранения антисанитарной обстановки в 2014 г. завершены работы по расчистке русла р. Койниха в черте г. Искитима. Выполнена расчистка 2,036 км русла реки на сумму 18 367,54 тыс. руб.
|
|
Проведение работ по расчистке русла реки Койниха,2014 г. | |
|
|
Проведение работ по расчистке русла реки Койниха 2014 г. (после расчистки) |
