Результаты дистанционного обучения по программе
«Внедрение Стандарта развития конкуренции в Алтайском крае»
В рамках работы по внедрению и реализации Стандарта развития конкуренции в Алтайском крае Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края разработана программа дистанционного обучения «Внедрение Стандарта развития конкуренции в Алтайском крае».
С 1 по 16 декабря 2016 года по данной программе проведено дистанционное обучение руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Целью обучения являлось первичное ознакомление со Стандартом развития конкуренции в Алтайском крае, планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края (распоряжение Администрации края -р), а также изучение направлений взаимодействия между органами местного самоуправления и уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края для реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции.
Проверка знаний руководителей и специалистов ОМСУ, участвующих в обучении, осуществлялась в форме итогового компьютерного теста.
В обучении приняли участие представимуниципальных районов и городских округов Алтайского края, обучено 113 специалистов (в 1,6% больше запланированного количества).
Количество и доля лиц, прошедших обучение, в разрезе муниципалитетов представлены в Приложении 1.
Обучение проходило в два этапа:
1 этап – самостоятельное изучение теоретических материалов, представленных в программе и нормативных правовых документов в данной области (01.12.2016 – 08.12.2016);
2 этап – изучение плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ, услуг Алтайского края (распоряжение Администрации края -р) (09.12.2016 – 10.12.2016);
3 этап – итоговое тестирование (11.12.2016 – 16.12.2016).
В теоретическую часть для самостоятельного изучения включено 6 тем:
1. Введение в программу обучения.
2. Общие положения о Стандарте развития конкуренции в субъектах РФ.
3. Нормативные правовые документы, составляющие основу работы по внедрению Стандарта развития конкуренции в регионах РФ.
4. Основные разделы стандарта развития конкуренции.
5. Роль органов местного самоуправления при реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края.
6. Роль органов местного самоуправления при проведении мониторинга состояния и развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края
Практическая часть состояла в изучении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края (распоряжение Администрации края -р).
Итоговый тест включал в себя 23 вопроса, направленных на выявление знаний федеральных и региональных нормативных правовых актов, а также мероприятий «дорожной карты». Итоговый тест программы дистанционного обучения «Внедрение Стандарта развития конкуренции в Алтайском крае» представлен в приложении.
Согласно программе положительным результатом тестирования признан результат, содержащий не менее 80% правильных ответов.
Результаты итогового тестирования представлены в Приложении 2.
Среднее значение уровня освоения программы составило 96,9%.
С тестирование справились 100% обучавшихся, из них 69 человек (56%) ответили правильно на все вопросы, 40 человек (33%) ‑ более 90% и 14 человек (11%) – более 80%.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1. Результаты итогового тестирования
№ п/п | Наименование муниципального образования | Кол-во прошедших обучение | Доля прошедших обучение |
1 | Бийск | 13 | 24% |
2 | Змеиногорский | 8 | 15% |
3 | Алтайский | 6 | 11% |
4 | Барнаул | 6 | 11% |
5 | Рубцовск | 6 | 11% |
6 | Благовещенский | 3 | 6% |
7 | Завьяловский | 3 | 6% |
8 | Заринск | 3 | 6% |
9 | Угловский | 3 | 6% |
10 | Баевский | 2 | 4% |
11 | Быстроистокский | 2 | 4% |
12 | Егорьевский | 2 | 4% |
13 | ЗАТО Сибирский | 2 | 4% |
14 | Зональный | 2 | 4% |
15 | Ключевский | 2 | 4% |
16 | Красногорский | 2 | 4% |
17 | Кулундинский | 2 | 4% |
18 | Мамонтовский | 2 | 4% |
19 | Новичихинский | 2 | 4% |
20 | Павловский | 2 | 4% |
21 | Панкрушихинский | 2 | 4% |
22 | Ребрихинский | 2 | 4% |
23 | Романовский | 2 | 4% |
24 | Третьяковский | 2 | 4% |
25 | Троицкий | 2 | 4% |
26 | Тюменцевский | 2 | 4% |
27 | Целинный | 2 | 4% |
28 | Алейск | 1 | 2% |
29 | Бийский | 1 | 2% |
30 | Бурлинский | 1 | 2% |
31 | Волчихинский | 1 | 2% |
32 | Заринский | 1 | 2% |
33 | Косихинский | 1 | 2% |
34 | Крутихинский | 1 | 2% |
35 | Курьинский | 1 | 2% |
36 | Кытмановский | 1 | 2% |
37 | Михайловский | 1 | 2% |
38 | Новоалтайск | 1 | 2% |
39 | Первомайский | 1 | 2% |
40 | 1 | 2% | |
41 | Поспелихинский | 1 | 2% |
42 | Родинский | 1 | 2% |
43 | Славгород | 1 | 2% |
44 | Смоленский | 1 | 2% |
45 | Солонешенский | 1 | 2% |
46 | Солтонский | 1 | 2% |
47 | Табунский | 1 | 2% |
48 | Тальменский | 1 | 2% |
49 | Тогульский | 1 | 2% |
50 | Топчихинский | 1 | 2% |
51 | Усть-Калманский | 1 | 2% |
52 | Усть-Пристанский | 1 | 2% |
53 | Шелаболихинский | 1 | 2% |
54 | Шипуновский | 1 | 2% |
Всего: | 54 | 100% |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Программе дистанционного обучения «Внедрение стандарта развития конкуренции в Алтайском крае»
ИТОГОВОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ
1. В каком году и каким документом утвержден действующий Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации:
а) в 2013 году Распоряжением Правительства РФ
б) в 2015 году Распоряжением Правительства РФ;
в) в 2014 году Указом Президента РФ;
г) в 2012 году Распоряжением Правительства РФ.
2. Целью разработки Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации является:
а) установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;
б) содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;
в) заинтересованность высшего должностного лица - высшее должностное лицо обеспечивает единство целей и направлений деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации для результативной и эффективной реализации стандарта;
г) выявление потенциала развития экономики Российской Федерации, включая научно-технологический и человеческий потенциал.
3. Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации является:
а) документом стратегического планирования;
б) концептуальным, системообразующим документом, аккумулирующим цели, задачи, принципы и направления непосредственной работы по развитию конкуренции на рынках товаров и услуг;
в) документом, регламентирующим деятельность розничных рынков;
г) документом, регламентирующим деятельность оптовых рынков.
4. Принципами внедрения стандарта являются:
а) ориентация на потребителя;
б) системный подход;
в) постоянное улучшение деятельности;
г) все вышеперечисленное.
5. Каким документом предлагается закрепить взаимодействие между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по внедрению в субъекте Российской Федерации стандарта:
а) договор;
б) соглашение;
в) приказ;
г) на усмотрение органа исполнительной власти.
6. В субъекте Российской Федерации уполномоченный орган определяется из числа:
а) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
б) общественных организаций;
в) представителей предпринимательского сообщества;
г) территориальных подразделений федеральных органов власти;
7. В соответствии с распоряжением Губернатора Алтайского края от 20 ноября 2015 года уполномоченным органом по развитию конкуренции в Алтайском крае определено:
а) Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;
б) Администрация Алтайского края;
в) Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
г) Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
8. К полномочиям уполномоченного органа в сфере развития конкуренции относят:
а) формирование проекта перечня с аргументированным обоснованием выбора каждого рынка и представление его на рассмотрение и утверждение высшему должностному лицу;
б) подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации для его рассмотрения и утверждения коллегиальным органом;
в) разработка проекта «дорожной карты» и представление его на рассмотрение и утверждение высшему должностному лицу;
г) все вышеперечисленное.
9. Участие органов местного самоуправления предусмотрено в основных мероприятиях внедрения Стандарта
а) всех;
б) нескольких;
в) двух;
г) трех.
10. В состав коллегиального органа по развитию конкуренции (в том числе в рамках отдельных специализированных рабочих групп по направлениям) включаются:
а) руководители или заместители руководителей уполномоченного органа, а также иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в функции которых входит реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции;
б) представители совета муниципальных образований, и (или) иных объединений муниципальных образований, и (или) органов местного самоуправления;
в) представители общественных организаций, действующих в интересах предпринимателей и потребителей товаров, работ и услуг;
г) все вышеперечисленные.
11. На федеральном уровне Стандартом определены 11 социально значимых рынков для развития конкуренции, этот перечень является:
а) обязательным для регионов;
б) носит рекомендательный характер;
в) является обязательным, но также может быть дополнен другими видами рынков;
г) по усмотрению уполномоченного органа.
12. Критериями выбора приоритетных рынков могут выступать следующие показатели:
а) наличие определенных проблем, препятствующих развитию конкуренции (жалобы, обращения потребителей (покупателей) и т. д.),
б) потенциал данных рынков и возможность их использования в качестве источников импортозамещения;
в) наличие потенциала по развитию производств высокотехнологичной продукции и (или) технически сложной продукции с перспективными технологиями, стремящимися к инновационным системам полного цикла в Российской Федерации и имеющими потенциал достижения новых технологических уровней и (или) потенциал встраивания в глобальную производственную и технологическую кооперацию;
г) наличие наибольшего числа предпринимателей на рынке.
13. Перечень приоритетных рынков для развития конкуренции в регионе утверждается:
а) уполномоченным органом;
б) коллегиальным органом;
в) высшим должностным лицом субъекта РФ;
г) Правительством РФ.
14. В перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции на территории Алтайского края включены:
а) рынок бытовых услуг;
б) рынок производства молочных продуктов;
в) рынок туристических услуг;
г) рынок ЖКХ.
15. Инструментом планирования деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, является:
а) план мероприятий («дорожная карта»);
б) годовой отчет муниципальных образований;
в) ежегодный доклад;
г) мониторинг развития конкуренции.
16. Ежегодный доклад о состоянии и развитии конкуренции в регионе ежегодно, направляется уполномоченным органом в:
а) Федеральную антимонопольную службу,
б) Министерство экономического развития Российской Федерации, автономную некоммерческую организацию "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" и в автономную некоммерческую организацию "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";
в) Главное управление специальных программ Президента РФ
17. Администрация муниципального образования предоставляет Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края информацию для проведения мониторинга о:
а) наличии административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности,
б) удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Алтайского края;
в) ассортименте представленных товаров на продуктовых рынках;
г) динамике цен на продовольственные товары.
18. Срок направления ежегодного доклада о состоянии и развитии конкуренции в регионе:
а) до 10 февраля;
б) до 10 апреля;
в) до 10 марта;
г) по согласованию с федеральными органами.
19. Соглашением между муниципальными образованиями и уполномоченным органом Алтайского края о внедрении стандарта развития конкуренции в Алтайском крае предусмотрено взаимодействие по следующим направлениям:
а) организация и проведение обучающих мероприятий для специалистов администрации района по вопросам содействия развитию конкуренции;
б) содействие внедрению и реализации стандарта конкуренции в Алтайском крае;
в) оказание содействия в проведении социологического исследования мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края
г) все вышеперечисленное.
20. В каких мероприятиях Дорожной карты по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края органы местного самоуправления (ОМСУ) являются (выступают) соисполнителями?
а) поддержка реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации молочных комплексов (ферм);
б) активизация инструментов государственно-частного сотрудничества для развития объектов туристической инфраструктуры;
в) расширение ярмарочной торговли в муниципальных образованиях края с привлечением местных товаропроизводителей;
г) создание условий для входа на рынок негосударственных (немуниципальных) аптечных учреждений в сельской местности, в том числе посредством предоставления в аренду либо в безвозмездное пользование (через систему преференций) помещений под аптечные пункты, предоставление льгот по арендной плате;
д) методическая поддержка негосударственных организаций в период получения лицензии на образовательную деятельность;
е) создание современной системы непрерывной профессиональной подготовки педагогических кадров рынка дополнительного образования детей
ж) разработка и утверждение ежегодных планов по улучшению качества оказываемых услуг подведомственными медицинскими организациями и мониторинг эффективности их реализации
з) обеспечение информационной открытости деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства региона путем внедрения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства
и) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе до сельских населенных пунктов
21. На основе Дорожной карты по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края проблеме отсутствия устойчивых связей между производителями молока и переработчиками соответствует мероприятие.
а) предоставление финансовой поддержки на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
б) создание каталога товаров, производимых предприятиями Алтайского края;
в) расширение ярмарочной торговли в муниципальных образованиях края с привлечением местных товаропроизводителей;
г) формирование единого интерактивного реестра государственных, муниципальных и частных организаций для информированности населения о видах оказываемых организациями услуг;
д) обучение субъектов предпринимательской деятельности основам маркетинговых технологий
22. На основе Дорожной карты по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края проблеме недостаточной открытости деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства соответствует мероприятие:
а) формирование единого интерактивного реестра государственных, муниципальных и частных организаций для информированности населения о видах оказываемых организациями услуг;
б) проведение ежегодного мониторинга административных барьеров и состояния конкурентной среды, анализа удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке жилищно-коммунальных услуг;
в) информирование собственников помещений в многоквартирных домах через официальные сайты органов исполнительной власти края об обязанностях управляющих организаций, правах и обязанностях собственников жилых помещений в многоквартирных домах;
г) разработка рекомендаций для операторов связи по взаимодействию с органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства
23. На основе Дорожной карты по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края проблеме отсутствия комплексного подхода в развитии конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства соответствует мероприятие:
а) формирование единого интерактивного реестра государственных, муниципальных и частных организаций для информированности населения о видах оказываемых организациями услуг;
б) проведение ежегодного мониторинга административных барьеров и состояния конкурентной среды, анализа удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке жилищно-коммунальных услуг;
в) информирование собственников помещений в многоквартирных домах через официальные сайты органов исполнительной власти края об обязанностях управляющих организаций, правах и обязанностях собственников жилых помещений в многоквартирных домах;
г) разработка рекомендаций для операторов связи по взаимодействию с органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства
