Расчет общего объема закупок у СМП
Вопрос
Как высчитывается процент закупок у СМП: исходя из НМЦК запланированных процедур или по цене уже заключенного контракта с учетом снижения?
Ответ
В отчете по закупкам у СМП/СОНКО указывается объем средств исходя не из плана, а из цены заключенного контракта. В позиции 7 Формы указывается объем закупок, который заказчик осуществил у СМП и СОНКО, рассчитанный как сумма значений объемов, указанных в позициях 5 и 6. В свою очередь, в позиции 5 Формы указывается объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика. Это касается процедур, в извещении о проведении которых было установлено ограничение «только для СМП и СОНКО». По итогам года заказчик составляет отчет об объеме закупок у СМП И СОНКО (ст. 30 Закона ) и до 1 апреля года, следующего за отчетным, размещает его в ЕИС (ООС). В отчет включается как информация о заключенных контрактах, так и о несостоявшихся процедурах определения поставщиков с участием СМП И СОНКО. Постановлением Правительства РФ утверждены правила подготовки отчета и требования заполнения Формы отчета. В позиции 6 Формы указывается сумма денежных средств, подлежащих оплате поставщиками в отчетном финансовом году субподрядчикам из числа СМП и СОНКО. В этой позиции учитываются только объемы фактического привлечения в отчетном году к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО (не более объема, установленного условиями контракта в виде процента цены контракта). Если же поставщик является СМП и СОНКО, тогда в этой позиции учитывается объем, установленный условиями контракта в виде процента цены контракта.
Следовательно, в отчете указываются не НМЦК, а именно тот объем средств, который идет на оплату поставленного товара (работы, услуги). Значит, и учитывать необходимо именно цены заключенных контрактов. Только в позиции 9 Формы указывается общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов несостоявшихся процедур закупок. А именно открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, повторных конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений с ограничением «только для СМП и СОНКО». Таким образом, в позиции 9 указаны процедуры, по результатам проведения которых контракт не заключен либо заключен по основаниям, предусмотренным п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона . Например, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка (признанная соответствующей требованиям). Или же по результатам рассмотрения заявок только одна признана соответствующей требованиям и т. д. Отдельно стоит отметить и сложный момент определения факта, когда закупка считается осуществленной. Если дословно читать ч. 1 ст. 30 Закона , то заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона . В свою очередь, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд — это совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд (согласно п. 3 ст. 3 Закона ). Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Если же (в соответствии с установленными Законом нормами) при осуществлении закупки не предусмотрено размещение извещения, в таком случае закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. То есть, если контракт заключен, но товар не поставлен, это означает, что такая закупка фактически не осуществлена, т. к. не обеспечены, например, муниципальные нужды. Поэтому и такой контракт не учитывается среди закупок у СМП и СОНКО, т. к. нет самой закупки. Рассмотрим теперь ситуацию, если контракт частично исполнен. А именно закупка осуществлена, но не в полной мере. К примеру, она завершилась расторжением контракта по соглашению сторон, и часть товара поставлена, а также оплачена. Такой контракт будет учитываться в объеме закупок среди СМП и СОНКО, но только в том объеме, на который он исполнен. Обращаем внимание, что данное утверждение является экспертным мнением, которое может отличаться от позиции контрольного органа.
Источник: http://www. pro-goszakaz. ru/question/4294084358-qqe-16-m3-raschet-obshchego-obema-zakupok-u-smp
