Анализ регулятивного воздействия

проекта ЗаконаКыргызской Республики

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам укрепления национальной валюты»

(краткий анализ)

Министерство экономики Кыргызской Республики

Утверждаю:

Статс-секретарь

Министерства экономики

Кыргызской Республики

А. Курманова___________

«___»_______2016 г.

Анализ регулятивного воздействия

проекта ЗаконаКыргызской Республики

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам укрепления национальной валюты»

(краткий анализ)

Основание для разработки:

Приказ/распоряжение

Сроки проведения АРВ:июньиюль 2016 года

(начало) (окончание)

Рабочая группа:

	_____________________	Заведующая отделом Министерства экономики Кыргызской Республики
	_____________________	Главный специалист (юрист) Министерства экономики Кыргызской Республики
	____________________	Ведущий специалист Министерства экономики Кыргызской Республики
	____________________	Главный инспектор Национального банка Кыргызской Республики
	____________________	Ведущий экономист Национального банка Кыргызской Республики
	____________________	Главный юрист Национального банка Кыргызской Республики
	____________________	Старший инспектор Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики
	____________________	Объединение юридических лиц «Ассоциация менеджеров»

Контактные данные ответственного лица:

Кожошева Жекшенкуль, доб. 126, e-mail: [e-mail]

Объем ______ стр., приложение ____ стр.

1.  Проблемы и основания для государственного вмешательства

1)  Ослабление национальной валюты

Как и в большинстве стран, в том числе и постсоветских, доллар играет очень весомую роль в экономических процессах Кыргызской Республики.

Для любой развивающейся страны, особенно импорто-зависимой, укрепление ее национальной валюты – процесс необходимый, так как особое значение для укрепления национальной денежной единицы, поддержания ее покупательной способности имеет ее зависимость от валютного курса.

Изменения валютного курса существенно влияют на развитие макроэкономических процессов в национальной экономике и на внешнеэкономические позиции страны. От валютного курса зависит состояние платежного баланса, внешней торговли, движение долгосрочных и краткосрочных капиталов и т. д.

Курс сома определяет рынок. Но сегодня мы имеем много проблем. Одним, из которых является то, что многие операции проводятся с использованием долларов. Это ослабляет нашу национальную валюту. Так, в сентябре 2015 года по сравнению со средним курсом за декабрь 2014 года наблюдалось ослабление сома на 13,9 процента по отношению к доллару США. Ослабление сома по отношению к доллару США продолжилось и в течение октября - декабря, то есть по состоянию на 31декабря курс доллара США составил 75,89сом, вместо 68,83 сом на 30 сентября 2015 года.

На сегодняшний день имеет место проблема снижения роли национальной валюты при осуществлении расчетов между субъектами предпринимательства, зарегистрированными на территории Кыргызской Республики. Так, повсеместно имеют место случаи, когда субъекты предпринимательства, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики, по своим обязательствам (контрактам) совершают платежи в пользу других субъектов предпринимательства, зарегистрированных на территории Кыргызской Республикой в иностранной валюте. При этом, законодательством Кыргызской Республики установлено следующее:

- статьей 11 Конституции Кыргызской Республики установлено, что денежной единицей Кыргызской Республики является сом;

- согласно пункту 1 статьи 16 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» сом является единственным законным платежным средством на территории Кыргызской Республики, которое юридические и физические лица обязаны принимать без ограничений;

- в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Кыргызской Республики денежной единицей в Кыргызской Республике является сом. Сом является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Кыргызской Республики. Платежи на территории Кыргызской Республики осуществляются в виде наличных и безналичных расчетов. Случаи, порядок и условия расчетов в иностранной валюте на территории Кыргызской Республики определяются законом.

Законом регулирующим порядок проведения операций в иностранной валюте является Закон Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте».В соответствии со статьей 12 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте» «операции в иностранной валюте с физическими и юридическими лицами, производимые на профессиональной основе, вправе осуществлять только уполномоченные банки, обменные бюро, кредитные союзы, специализированные финансово-кредитные учреждения, микрофинансовые и микрокредитные компании на основании лицензии Банка Кыргызстана. Перечень операций в иностранной валюте определяется законодательством Кыргызской Республики». Также согласно статье 13 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте» не ограничиваются только текущие платежи, текущие поступления и переводы капитала из-за границы и за границу. При этом, текущими платежами и текущими поступлениями согласно статьи 1 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте» признаются только операции, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг.

В законодательстве Кыргызской Республики отсутствуют санкции за проведение расчетов в иностранной валюте, за указание в рекламе и на ценниках товаров и услуг сумм в иностранной валюте.

2)  Ажиотажный спрос на иностранную валюту (доллар США)

Одной из причин скачков цен на доллар также является психологический фактор населения, который заставляет скупать долларовую наличность вследствие ожидания дальнейшего роста цен.

В настоящее время в Кыргызстане очень либеральное законодательство по отношению к обменным бюро и события последних нескольких лет показали, что они могут сыграть определенную негативную роль в некоторых действиях населения и обострения социальных моментов, сами того не зная.

Дело в том, что в основном обменные бюро ориентируются исходя из спроса и предложения на определенную валюту, в частности на доллар. Внешние мировые факторы, как рост или снижение цен на сырье, могут вызвать увеличение цены на доллар, что, в свою очередь, повлечет увеличение курса на внутреннем рынке, в том числе в обменных бюро. Население же, в ожидании дальнейшего роста, начнет скупать наличные доллары. Далее обменные бюро будут вынуждены дальше увеличивать курс из-за отсутствия наличных долларов, что повлечет дальнейшее увеличение цены на него.

При этом необходимо не забывать о недобросовестных участниках валютного рынка, которые преследуют цель получения сверхприбыли и, нередко, идут на сговоры и создают искусственный дефицит долларов в обороте.

3)  Влияние валютных скачков на цены на товары

В связи с тем, что Кыргызская Республики импортозависимая страна, скачки курса доллара приводят к росту цен на импортируемые товары. Так, к примеру, зависимость цен на импортируемые товары от стоимости доллара можно отследить в период роста доллара в 2015 годуниже на графике:

В последние годы увеличивается разрыв между экономическим весом США и ее финансовыми возможностями, что стало создавать проблемы для других стран как в долларовой зоне, так и за ее пределами.

В Кыргызской Республике вопрос о дедолларизации экономики поднимался не раз, но сейчас на фоне турбулентности глобальных рынков, падения цен на энергоресурсы и соответственно их влияние на инфляционные процессы в стране, он обозначен как одна из основных задач.

Вопрос дедолларизации экономики является достаточно масштабным, поэтому необходимо выстроить процесс ухода от нее постепенно, поэтапно. В условиях нестабильной макроэкономической среды политические меры, вынуждающие население и бизнес к отказу от доллара, могут привести к бегству капитала и нестабильности банковского сектора. В связи с чем, одним из ключевых мероприятий является обязывания всех участников рынка указывать цены и производить взаиморасчеты, за исключением импортно-экспортных операций, только в национальной валюте, т. е. в сомах, а также предусмотрение штрафов за нарушения данной нормы.

Дедолларизация как мероприятие является частью системы экономических и социальных мер, направленное на ограничение хождения внутри страны доллара, стабилизацию ситуации на валютном рынке, развитие внутреннего спроса на национальную валюту, решение вопроса импортозамещения для развития реального сектора экономики.

Масштаб рассматриваемой проблемы затрагивает всю страну. Данный проект Закона направлен на снижение объемов оборота доллара на внутреннем рынке путем снижения спроса на него и, тем самым, увеличение спроса на национальную валюту.

С другой стороны, вводимые изменения повлекутснижение цен, так как укрепление курса национальной валюты влечет собой снижение цен на импортные товары.

Целью государственного регулирования является усиление роли национальной валюты в обращении путем обязывания всех участников рынка указывать цены на товары (работы и услуги) и производить платежи, за исключением импортно-экспортных операций, только в национальной валюте, а также применения штрафов в случае нарушения данной нормы.

К качественным индикаторам относятся:

- укрепление функции сома как меры стоимости;

- увеличение доверия населения к национальной валюте;

- повсеместное использование национальной валюты как средства оплаты.

К количественным индикаторам относятся:

- снижение уровня оборота доллара в обращении и соответственно увеличение уровня оборота сома;

- снижение курса доллара по отношению к сому.

Международный опыт по дедолларизации экономики

В настоящее время увеличивается количество государств, которые предпринимают попытки уйти от долларовой зависимости, создать альтернативные финансовые, расчётные системы, резервные валюты. Это делается, в первую очередь, чтобы минимизировать для страны последствия монетарной политики, которая проводится в государствах-эмитентах резервных валют. Это особенно важно сегодня, когда сохраняются риски, вызванные высоким уровнем госдолга в развитых странах.

Еще начиная с 2005 года в мире стали происходить постепенные метаморфозы глобальной финансовой системы. Это, например, российско-китайские и российско-иранские инициативы, связанные с использованием новых финансовых инструментов во взаимных расчетах и нацеленные на сотрудничество, не предусматривающее использование доллара.

Все меньше стран и организаций используют доллар в международных сделках, и особенно активно действует Китай. Именно он стал основным борцом против мировой долларовой системы, стремясь добиться аналогичного статуса для юаня.

Китай и Южная Корея подписали крупное соглашение, которое позволяет облегчить торговлю друг с другом при использовании своих национальных валют.

Еще в 2010 году ООН в своем докладе указала, что необходимо отказаться от доллара США в качестве единственной резервной валюты.

Совет по сотрудничеству стран Персидского залива также выразил желание создать собственную резервную валюту.

Самой последней кульминацией мирового движения, поддерживающего дедолларизацию, стало создание Азиатскогобанка инфраструктурных инвестиций. Сейчас он включает в себя 57 стран и капитал в размере100 млрд. долл. США, который становится конкурентом Всемирному банку и МВФ.

Кроме этого, в сентябре 2015 года президент России внес в Государственную думу Российской Федерации законопроект, который предполагает отказ от доллара в СНГ, что означает создание единого финансового рынка между Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и другими странами. В рамках «Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств» будет создан механизм, который позволит отказаться от доллара и евро в качестве промежуточной валюты в расчетах.

Дерево проблем

2.  Варианты государственного регулирования и оценки последствий

Вариант «оставить все как есть».

В этом случае остается проблема снижения роли национальной валюты как денежной единицы государства. Остается проблема осуществления расчетов и платежей на территории Кыргызской Республикив иностранной валюте (оплата услуг и работ, операции по купле-продаже - в долларах США). Остается проблема низкого спроса на национальную валюту вследствии повышенного спроса на иностранную валюту. Экономика республики остается такой же уязвимой от нестабильностиобменного курса на иностранную валюту.

Вариант «введение нормы, предусматривающего обязательность проведения платежей и расчетов только в национальной валюте (включая импортно-экспортные операции)»

Данный вариант предполагает полную отмену иностранной валюты (в частности доллара США), при проведении платежей и расчетов по обязательствам, включаяпроведение платежей и расчетов по обязательствам, связанным с экспортно-импортными операциями.

Способ регулирования

Для реализации данного варианта регулирования необходимо внести изменения в ГККР (в статью 35) в части исключения пункта 3, устанавливающего, что случаи, порядок и условия расчетов в иностранной валюте на территории Кыргызской Республики определяются законом, а также внести в Закон КР «Об операциях в иностранной валюте» изменения, касающиеся норм относительно платежей за импорт и экспорт товаров и услуг. Так, в соответствии сстатьей 13 Закона «Об операциях в иностранной валюте» текущие платежи, текущие поступления и переводы капитала из-за границы и за границу не ограничиваются. При этом, текущими платежами и текущими поступлениями согласно статьи 1 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте» признаются только операции, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг.

Регулятивное воздействие.

В результате принятия предлагаемого варианта возникнут следующие последствия:

- оплата государствасвоих обязательств по международным договорам, связанным с экспортно-импортными операциями, в национальной валюте.

Реализационные риски.

При реализации предлагаемого проекта возможно возникновение следующих рисков:

- неисполнение государством своих обязательств по международным договорам, связанным с экспортно-импортными операциями, в части оплаты данных обязательств в иностранной валюте;

- потеря инвестиционной привлекательности республики вследствие неисполнения государством своих обязательств по международным договорам, связанным с экспортно-импортными операциями;

- невозможность для страны получения кредитов от международных доноров в иностранной валюте.

Правовой анализ.

Предлагаемый вариантбудет противоречить статье35Гражданского кодекса Кыргызской Республики, а также статье 13 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте», в связи с чем, необходимо будет внести соответствующие изменения в эти нормативные правовые акты, а также в подзаконные акты. Кроме того, данный вариантбудет противоречить международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика, в которых установлена оплата обязательств в иностранной валюте.

Экономический анализ.

Данный вариант регулирования повлечет расходы для государства в связи с неисполнением государством своих обязательств по международным договорам, связанным с экспортно-импортными операциями, в части оплаты данных обязательств в иностранной валюте, поскольку для контрагентов необходима оплата обязательств Кыргызской Республики в иностранной валюте. Это может выражаться в нежелании контрагентов заключать контракты с Кыргызской Республикой. Также это может выражаться в невозможность для страны получения кредитов от международных доноров. Вследствие этого – неполучение денежных средств для государства.

Результаты общественных обсуждений

Данный вариант регулирования был обсужден с другими государственными органами, а также бизнес-сообществом. Так как рассматриваемый вариант может вызвать риски для государства, он не был рекомендован для применения.

Вариант «введение нормы, предусматривающей обязательность проведения платежей и расчетов только в национальной валюте (за исключением импортно-экспортных операций)»

Одним из основных факторов, влияющих на валютный курс являетсяторговый баланс государства, то есть соотношение экспортных и импортных операций. При экспорте из страны поступает иностранная валюта, а при импорте товаров и услуг в страну, наоборот, уходит иностранная валюта.

В большинстве стран торговый баланс отрицательный, т. е. смещен в сторону импорта (страна импортирует больше, чем экспортирует), к примеру, в нашей республике. Этот фактор всегда оказывает давление на национальную валюту и ее курс по отношению к другим валютам снижается из-за их дефицита.

Поэтому импортозависимостьнашей страны(справочно - в 2014 году всего экспорт составил 1896,5млн. долларов, а импорт –5290,2млн. долларов, в 2015 году экспорт составил 1676,4 млн. долларов, а импорт 3796,4млн. долларов)порождает необходимость введение новых норм, предусматривающих обязательное указание цен в национальной валюте и проведение платежей, за исключением импортно-экспортных операций, только в национальной валюте, такжештрафы за нарушение этих норм.

Кроме того, вводимые новые нормы увеличат спрос на национальную валюту и, соответственно, со временем повысят доверие населения к национальной валюте, так как то, насколько население доверяет валюте своей страны, очень сильно влияет на валютный курс.

Это, в свою очередь, снизит уровень валютных спекуляции со стороны обменных бюро, так как спрос на иностранную валюту уменьшится.

В этом случае, после принятия предлагаемого проекта Закона, будет увеличен инструментарий при государственном регулировании рекламы в части указания цен.

Данный вариант регулирования предусматривает реализацию норм, установленных в статье 11 Конституции Кыргызской Республики, в статье 35 Гражданского кодекса Кыргызской Республики и в статье 16 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики», согласно которым, сом – это денежная единица Кыргызской Республики, единственное законным платежное средство на территории Кыргызской Республики, которое юридические и физические лица обязаны принимать без ограничений.

Способ регулирования

Для реализации данного варианта регулирования необходимо внесение изменений в действующее законодательство Кыргызской Республики, а именно в:

- Гражданский кодекс Кыргызской Республики;

- Кодекс об административной ответственности Кыргызской Республики;

- Закон Кыргызской Республики «О рекламе».

Вносимые изменения будут предусматривать обязательное проведение платежей и расчетов только в национальной валюте (за исключением импортно-экспортных операций), обязательное указание цен на товары, работы (услуги) в национальной валюте (за исключением импортно-экспортных операций), а также штрафы за нарушение данных требований.

Контроль за исполнением вводимых требований будет реализоваться Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики.

Регулятивное воздействие.

В результате принятия предлагаемого проекта будут исполняться нормы Конституции, Гражданского кодекса и других законовоб оплате обязательств в национальной валюте - единственном законном платежном средстве на территории Кыргызской Республики.

Повысится спрос на национальную валюту, повысится ее роль в стране, будет создан механизм по контролю исполнения предлагаемого варианта.

Реализационные риски.

При реализации предлагаемого проекта возможно возникновение следующих рисков экономического характера:

- отсутствие механизмов регулирования операций, проводимыми населением (физическими лицами), однако, в настоящее время Правительство Кыргызской Республики разрабатывает проект Закона, предусматривающий введении в законодательство нормы, обязывающей юридические лица и индивидуальных предпринимателей осуществлять расчеты в безналичной форме и об установлении пороговой суммы, свыше которой платежи и расчеты между юридическими и физическими лицами должны осуществляться в безналичной форме;

- стимулирование импорта, вследствие чего снижение конкурентоспособности отечественных экспортируемых товаров.

Риск стимулирования импорта не относятся к категории высоко вероятных, поскольку валютный курс – лишь один из факторов, влияющих на уровень экспорта и производства в стране.

Правовой анализ.

Предлагаемыйпроект не противоречит нормам Конституции Кыргызской Республики и международного законодательства, ратифицированного в установленном порядке на территории Кыргызской Республики.

Кроме того:

- статьей 11 Конституции Кыргызской Республики установлено, что денежной единицей Кыргызской Республики является сом;

- согласно пункту 1 статьи 16 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» сом является единственным законным платежным средством на территории Кыргызской Республики, которое юридические и физические лица обязаны принимать без ограничений;

- в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Кыргызской Республики денежной единицей в Кыргызской Республике является сом. Сом является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Кыргызской Республики. Платежи на территории Кыргызской Республики осуществляются в виде наличных и безналичных расчетов. Случаи, порядок и условия расчетов в иностранной валюте на территории Кыргызской Республики определяются законом.

Законом регулирующим порядок проведения операций в иностранной валюте является Закон Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте». В соответствии со статьей 12 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте» «операции в иностранной валюте с физическими и юридическими лицами, производимые на профессиональной основе, вправе осуществлять только уполномоченные банки, обменные бюро, кредитные союзы, специализированные финансово-кредитные учреждения, микрофинансовые и микрокредитные компании на основании лицензии Банка Кыргызстана.

Перечень операций в иностранной валюте определяется законодательством Кыргызской Республики». Также согласно статье 13 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте» не ограничиваются только текущие платежи, текущие поступления и переводы капитала из-за границы и за границу. При этом, текущими платежами и текущими поступлениями согласно статьи 1 Закона Кыргызской Республики «Об операциях в иностранной валюте» признаются только операции, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг.

Согласно статье 307 Гражданского Кодекса Кыргызской Республики, денежное обязательство должно быть выражено и оплачено в национальной валюте. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов по денежному обязательству на территории Кыргызской Республики допускается в случаях и порядке, установленных законодательством.

Пунктом 2 статьи 9 Закона Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену, комиссионные вознаграждения и тарифы в национальной валюте и (или) в процентном выражении, а также условия приобретения товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения исполнения требования о проведении взаиморасчетов в национальной валюте дела об административных правонарушенияхбудут рассматривать органы налоговой службы Кыргызской Республики.

Указанный проект не дублирует нормативные правовые акты Кыргызской Республики, а также не требует отмены иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Экономический анализ.

Проект Закона позволит снизить спрос на иностранную валюту, защитить права потребителей и не допустить необоснованного резкого скачка цен на иностранную валюту.

Так как новые нормы, вводимые данным проектом Законанаправлены на всех субъектов, а их количество очень большое, экономический эффект проекта возможно рассчитать только после его применения на практике.

Однако о его необходимости может говорить ситуация, сложившаяся к концу 2015 года на валютном рынке и необходимость оперативного принятия мер по государственному регулированию.

В среднем доллар США по отношению к другим валютам по состоянию на 31 декабря 2015 года укрепился на 34,0 % (в 2014 году - на 25,0 %)(Справочно: с начала года, по состоянию на 31 декабря 2015, произошло обесценение казахстанского тенге на 78,9%, евро - на 11,2%, российского рубля – на 24,9%, белорусского рубля – на 54,3%, азербайджанского маната - на98,1%, таджикский сомони – на 30,6% и т. д. Это характеризует об общерегиональном характере тенденции развития ситуации).

По состоянию на 31 декабря 2015 года кыргызский сом обесценился на 28,8%.

Последствия такого обесценивания валюты привели к:

·  к росту цен на импортные товары(сокращение импорта за 2015 год на 28,2% и составил 3796,4млн долл. США (в 2014 году – 5290,2млн. долл. США), что делает их менее доступными для населения, и приводит к замедлению уровня реального потребления что в свою очередь приводит к снижению объемов в секторах экономики;

·  снижение чистого притока денежных переводов физических лиц на 25,8 %, которыеза 2015 год составили1344,4 млн долл. США (за2014 годсумма составляла 1811,9 млн долл. США, снижениена5,1%);

·  увеличению доходной части (внешние гранты, кредиты) и увеличению расходной части бюджета;

·  повышению учетной ставки, которая напрямую влияет на уровень процентных ставок по банковским кредитам, в том числе потребительским, соответственно отразилось на стоимости займов.

В результате, официальный курс доллара США по отношению к сому с начала 2015 года повысился с 58,8956сом за 1 доллар США до 75,8993сом за 1 доллар США на конец года.

Выгоды для экономики будут выражаться в следующем:

- увеличение спроса на национальную валюту путем повышения доверия населения к ней;

- снижение рисков спекулятивных атак со стороны обменных бюро;

- снижение цен на импортируемые товары;

- отсутствие социальной напряженности в республике, вызванной ростом цен на товары.

Анализ воздействия на конкуренцию.

Предлагаемые проектом нормы относятся ко всем участникам рынка одинаково, к национальным и иностранным предприятиям, следовательно, воздействия на конкуренцию не окажет, так как проектом не предоставляются какие-либо преимущества определенной группе лиц.

Результаты общественных обсуждений

Предлагаемый проект Закона был размещен для всеобщего обсуждения на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики www. gov. kg18 января 2016 года. Замечаний и предложений не поступило.

Проект согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами. Полученные замечания и предложениясняты в процессе согласования.

Также отмечаем, что данный АРВ был разработан совместно с представителями бизнес-сообществ, которые поддержали необходимость вносимых изменений.

Рекомендуемое регулирование

Принятие варианта «оставить все как есть» не позволит достигнуть поставленных целей, будет отсутствовать нормы, влияющие на спрос национальной валюты. Также, вследствие очередного резкого подъема цен на доллар может возникнуть кризис на рынках, в том числе и продовольственный. В связи с чем, данный вариант регулирования не подходит.

Принятие варианта «введение нормы, предусматривающей обязательность проведения платежей и расчетов только в национальной валюте (включая импортно-экспортные операции)» также не решит поставленные цели, так как повлечет неисполнение государством своих обязательств по международным договорам, связанным с экспортно-импортными операциями, в части оплаты данных обязательств в иностранной валюте, вследствие этого государство будет непривлекательным для инвесторов; государство не сможет получать кредиты от международных доноров, вследствие чего бюджет страны недополучит финансовые средства, что может отрицательно отразиться на состоянии экономики республики в целом и на роли национальной валюты в экономике в частности.

Принятие варианта «введениенормыпредусматривающей обязательность проведения платежей и расчетов, только в национальной валюте (за исключением импортно-экспортных операций)»позволит достичь всех поставленных целей. Данный вариант создаст механизм снижения спроса на доллар и позволит снизить влияние внешних валютных шоков на экономические процессы внутри республики.

В связи с чем, рекомендуется данный вариант регулирования.