Технологическое присоединение к сетям теплоснабжения
Законодательная база в сферах подключения и формирования платы за подключение к системе теплоснабжения следующая:
· Федеральный закон -ФЗ «О теплоснабжении» (статья 14),
· Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ (раздел V),
· Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России -э (раздел IX. IX.),
· Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ .
Подключение объекта осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:
выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя);
заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора;
исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности.
Потребитель разрабатывает заявку на подключение к системе теплоснабжения. Перечень сведений, входящих в заявку, определен п. 11 Правил подключения к системам теплоснабжения.
Разработанная заявка направляется в теплоснабжающую или теплосетевую организацию. Если заявителем были получены технические условия подключения и срок их действия не истек, заявка направляется организации, выдавшей такие технические условия, правопреемнику указанной организации или организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями или источниками тепловой энергии, на подключение к которым были выданы технические условия. Если заявитель не получал технические условия подключения, заявка направляется в теплоснабжающую или теплосетевую организацию, в зону деятельности которой согласно схеме теплоснабжения попадает объект заявителя. Если заявитель не имеет сведений об организации, к которой следует обращаться, он вправе обратиться в орган местного самоуправления с письменным запросом о представлении сведений о такой организации, указав при этом местонахождение подключаемого объекта.
С учетом полученной заявки регулируемая организация:
· разрабатывает инвестиционную программу в сфере теплоснабжения с учетом мероприятий по подключению,
· анализирует утвержденную ранее инвестиционную программу в сфере теплоснабжения на наличие в ней мероприятий по подключению объекта заявителя; при необходимости направляет в регулирующий орган предложение о корректировке ранее утвержденной инвестиционной программы.
Мероприятия инвестиционной программы должны соответствовать мероприятиям утвержденной схемы теплоснабжения. В случае отсутствия в схеме теплоснабжения мероприятий по подключению заявленного объекта, регулируемая организация направляет в орган местного самоуправления предложение о корректировке утвержденной схемы теплоснабжения. После внесения изменений в схему теплоснабжения, регулируемая организация направляет в орган регулирования предложение об утверждении (или корректировке) инвестиционной программы.
Процедуры по утверждению и корректировке схемы теплоснабжения и инвестиционной программы регламентированы федеральным законодательством и являются достаточно длительными по времени. Влиять на ситуацию заявитель может, принимая участие в обсуждении проектов актуализации схем теплоснабжения в части включения в схему теплоснабжения мероприятий по подключению объектов заявителя.
При наличии заявки потребителя на подключение к системе теплоснабжения и утвержденной инвестиционной программы, содержащей мероприятия по подключению объекта заявителя, регулируемая организация выполняет расчет размера платы за подключение и направляет в регулирующий орган. Порядок предоставления предложения об утверждении платы за подключение единый с порядком предоставления предложений об утверждении всех остальных тарифов в сфере теплоснабжения.
Плата за подключение рассчитывается:
· равной 550 рублям (с НДС), в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя не превышает 0,1 Гкал/ч;
· на расчетный период регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (в тыс. руб./Гкал/ч);
· на расчетный период регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя превышает 1,5 Гкал/ч при наличии технической возможности подключения (в тыс. руб./Гкал/ч);
· в индивидуальном порядке, в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя превышает 1,5 Гкал/ч при отсутствии технической возможности подключения (в тыс. руб.).
Плата за подключение, за исключением платы, рассчитанной в индивидуальном порядке, дифференцируется:
· по диапазонам диаметров тепловых сетей: 50 - 250 мм, 251 - 400 мм, 401 - 550 мм, 551 - 700 мм, 701 мм и выше;
· по типу прокладки тепловых сетей: подземная (канальная и бесканальная) или надземная (наземная).
Плата за подключение объектов состоит из:
1) расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей;
2) расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей;
3) расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей;
4) налога на прибыль.
Расходы, финансирование которых предусмотрено за счет тарифов на тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций, при расчете платы за подключение не учитываются.
Расходы, включенные в плату за подключение, подлежат отдельному учету со стороны регулируемой организации и не учитываются в необходимой валовой выручке по иным регулируемым видам деятельности.
Плата для потребителей с подключаемой тепловой нагрузкой менее 0,1 Гкал/ч имеет льготное назначение. При формировании платы за подключение для указанных потребителей регулируемая организация отражает размер экономически обоснованной платы за подключение и соответствующие выпадающие доходы от подключения указанных объектов заявителей. Выпадающие доходы включаются в тарифы на тепловую энергию или на передачу тепловой энергии в том же расчетном периоде регулирования, на который утверждается плата за подключение.
В случае, если в одной схеме теплоснабжения функционируют более чем одна регулируемая организация, и для подключения требуется создание и (или) модернизация оборудования, принадлежащего нескольким организациям, заявка направляется в адрес только одной организации, а исполнитель заявки заключает с остальными организациями в этой системе теплоснабжения договоры о подключении, по которым будет выступать заявителем. Все, так называемые, смежные организации формируют плату за подключение, которая будет расходным обязательством исполнителя заявки на подключение при формировании его платы.
По итогам рассмотрения материалов по расчету размер платы утверждается постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области и публикуется в установленном порядке.
После этого заключается договор на подключение, реализуются мероприятия по подключению и производится оплата договора в порядке, определенном п. 29 Правил подключения.
В заключение следует сказать, что опыта утверждения платы за подключение к системам теплоснабжения у Департамента пока нет.
