Постатейный комментарий к Федеральному закону "О транспортно-экспедиционной деятельности" (стр. 2 )

При этом, очевидно, клиент вправе отменить решения экспедитора и дать соответствующие новые указания.

В отличие от п. 2, п. 1 ст. 3 Закона регулирует действия экспедитора, когда согласно договору он вправе отступать от указаний клиента с согласия последнего.

3. Пункт 3 ст. 3 Закона конкретизирует применительно к договору транспортной экспедиции общие нормы ГК РФ об обеспечении исполнения обязательств путем удержания находящегося в распоряжении кредитора имущества должника.

Согласно ст. 359 ГК РФ кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования, хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели.

Кредитор может удерживать находящуюся у него вещь, несмотря на то, что после того, как эта вещь поступила во владение кредитора, права на нее приобретены третьим лицом.

Правила настоящей статьи применяются, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 360 ГК РФ требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются из ее стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом.

Обращение взыскания на удерживаемый груз осуществляется в соответствии с правилами ст. 349, 350 и других статей § 3 гл. 23 ГК РФ по решению суда.

Согласно Закону удержание возможно, только если это предусмотрено договором транспортной экспедиции. Если сторонами этого договора являются предприниматели, то в сумму убытков экспедитора может быть включена и упущенная выгода.

Поскольку удержание имущества явилось следствием неисполнения клиентом договорных обязательств в части уплаты вознаграждения экспедитору и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов, на клиента возлагаются затраты, связанные с удержанием имущества (например, на хранение), а также ответственность за его порчу в процессе удержания в связи с обстоятельствами, изложенными в данном пункте.

4. Пункт 4 ст. 3 Закона устанавливает условие начала выполнения экспедитором своих договорных обязательств. Применение этой нормы зависит от усмотрения экспедитора: таким условием является предоставление клиентом необходимых документов и информации о свойствах груза, условиях его перевозки и иной необходимой информации. Перечень документов и содержание информации должно быть определено в договоре.

Согласно Закону, в случае если представленная информация является неполной, экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные. В противном случае экспедитор обязан приступить к выполнению своих обязанностей с учетом имеющейся информации и несет ответственность за возникший в связи с этим ущерб.

Пункт 4 ст. 3 Закона воспроизводит правила, установленные в ст. 804 ГК РФ. В п. 4 этой статьи содержится важное указание, что клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору вследствие нарушения обязанностей по представлению обусловленной информации.

5. Существенное развитие положений ст. 804 ГК РФ содержится в п. 5 ст. 3 Закона. Согласно этой норме экспедитор вправе (не обязан) проверять достоверность предоставленных клиентом документов и информации. В случае признания их недостоверности экспедитор вправе не приступать к выполнению договора.

Статья 4. Обязанности экспедитора

Комментарий к статье 4

1. В п. 1 ст. 4 Закона еще раз подчеркивается главенствующая роль договора при определении обязанностей экспедитора.

В п. 2 этой статьи предусмотрена обязанность экспедитора в технически возможный срок уведомить клиента о произведенных отступлениях от указаний последнего, сделанных в соответствии с требованиями п. 1 ст. 3 Закона.

2. В отличие от п. 4 ст. 3 Закона, предусматривающего предоставление клиентом экспедитору информации, как условия начала выполнения последним своих обязанностей по договору, п. 3 ст. 4 Закона определяет состав информации, предоставляемой экспедитором гражданину потребителю, путем отсылки к законодательству РФ о защите прав потребителей.

Указанные виды информации различаются принципиально по их источникам, целям, содержанию и моменту предоставления.

Информация, предусмотренная в п. 4 ст. 3 Закона, предоставляется после заключения договора клиентом экспедитору и необходима для обеспечения возможности выполнения последним своих обязательств.

Информация, предусмотренная п. 3 ст. 4 Закона, предоставляется экспедитором до заключения договора и имеет целью обеспечить выбор клиентом исполнителя экспедиционных услуг.

Вопросам информации гражданина-потребителя в Законе РФ "О защите прав потребителей" посвящены ст. 8 - 12.

При применении указанных статей необходимо иметь в виду, что правила информирования граждан-потребителей регулируются в единых статьях этого Закона, независимо от вида договора, стороной которого они являются (купля-продажа, выполнение работ, оказание услуг). Однако содержание информации по упомянутым договорам имеет свои особенности, вытекающие из их специфики, которые необходимо учитывать.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Закон о защите прав потребителей не раскрывает содержание понятия "необходимая информация", и при возникновении споров, очевидно, следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду прежде всего интересы потребителя. Однако в это понятие, безусловно, должна быть включена информация, которая, в соответствии с этим Законом, является обязательной. Важно подчеркнуть, что наличие у потребителя права требовать предоставления указанной информации означает одновременно обязанность соответствующих организаций предоставить ее. Невыполнение этой обязанности может повлечь ответственность виновных в соответствии со специальными или общими нормами законодательства.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.

В соответствии со ст. 23 и 54 ГК РФ Закон о защите прав потребителей предусматривает различный состав информации о юридических лицах и гражданах - индивидуальных предпринимателях.

Согласно ст. 49 ГК РФ перечень лицензируемых видов деятельности определяется законом.

В настоящее время действует Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ, который не предусматривает лицензирование транспортно-экспедиционной деятельности.

Наибольшее значение имеет информация о самой услуге, предусмотренная в ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей". Согласно этой статье исполнитель услуги обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 этой статьи информация об услугах в обязательном порядке должна содержать:

обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги;

сведения об основных потребительских свойствах услуг;

цену и условия приобретения услуг;

правила и условия эффективного и безопасного использования услуг;

место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование (наименование) исполнителя;

информацию об обязательном подтверждении соответствия услуг, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах оказания услуг;

указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера услуги.

При применении ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" необходимо иметь в виду, что некоторые положения этой статьи фактически утратили силу в связи с принятием Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, который вступил в силу с 1 июля 2003 г.

Прежде всего следует отметить, что согласно этому Закону стандарты (национальные стандарты) вообще не устанавливают обязательные требования ни к каким объектам. Такие требования устанавливаются в новом виде документов - технических регламентах. Однако эти акты, принимаемые в законодательном порядке, не устанавливают обязательные требования к услугам как таковым. Такие требования устанавливаются к продукции и некоторым процессам, связанным с нею. В частности, к процессу перевозки продукции. Требования к услугам, в том числе и к экспедиционным услугам, могут устанавливаться в национальных стандартах, принимаемых национальным органом по стандартизации (Госстандартом России), и подлежат применению только на добровольной основе. Требования к услугам могут также приниматься стандартами соответствующих организаций в целях, предусмотренных Федеральным законом о техническом регулировании. Таким образом, с 1 июля 2003 г. обязанность предоставления исполнителем информации о стандартах, обязательным требованием которых должны соответствовать услуги, фактически утратила силу.