СТАНДАРТ
ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН»
УТВЕРЖДЕНО
приказом Контрольно-счётной комиссии муниципального района «Ферзиковский район»
ОПЕРАТИВНЫЙ (ТЕКУЩИЙ) КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Действует с 01.10.2015
2015 год
Содержание | ||
1. | Общие положения…………………………………………………………… | 3 |
2. | Цели и задачи проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета ……………………………………………………………………... | 4 |
3. | Нормативная правовая и информационная база……...…………................ | 5 |
4. | Основные этапы проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета ……..…………………………………………………. | 5 |
5. | Подготовка к оперативному (текущему) контролю за исполнением местного бюджета ……………….…….......................................................................... | 6 |
6. | Анализ исполнения местного бюджета за отчетный период………………………………….…...................................................... | 6 |
7. | Подготовка и оформление заключения о ходе исполнения местного бюджета …………………………..…............................................................. | 6 |
1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего государственного финансового контроля «Оперативный (текущий) контроль за исполнением местного бюджета» (далее – Стандарт) предназначен для регламентации деятельности контрольно-счётной комиссии муниципального района «Ферзиковский район» (далее – Комиссия) по осуществлению контроля за ходом исполнения местного бюджета.
Стандарт разработан на основании статей 152, 157 и 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), а также статей 8-10,12 и 14 Решения Районного Собрания муниципального района «Ферзиковский район» от 04.06.2014 № 212 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального района «Ферзиковский район» (далее – Положение).
Стандарт разработан в соответствии с положениями Регламента Комиссии, утвержденного Приказом Комиссии от 01.01.2001 №4 (далее – Регламент).
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил, требований и процедур проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета.
1.3. Задачами Стандарта являются:
- определение основных этапов проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета;
- определение структуры, содержания и основных требований к оформлению заключения об итогах проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета.
1.4. При подготовке заключения об итогах проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета сотрудники Комиссии руководствуются бюджетным законодательством, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области, Ферзиковского района, а также внутренними приказами и стандартами, включая настоящий Стандарт.
1.5. Мероприятия по проведению оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета отражаются в плане работы Комиссии на текущий год.
1.6. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается председателем Комиссии.
1.7. Внесение изменений в настоящий Стандарт осуществляется на основании приказа председателя Комиссии.
2. Цели и задачи проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета
2.1. Проведение оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета является экспертно-аналитическим мероприятием, проводимым Комиссией в соответствии со Стандартом.
2.2. Целями проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета являются анализ кассового исполнения местного бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета в сравнении с утвержденным показателями решением о местном бюджете на текущий финансовый год, сводной бюджетной росписи.
2.3. Задачами проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета являются:
- анализ показателей квартального отчета об исполнении бюджета за отчетный период и показателей, утверждённых решением о местном бюджете, бюджетной росписью расходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета на текущий финансовый год (далее – бюджетная роспись);
- оценка объёма и структуры муниципального долга;
- выявление негативных тенденций и нарушений в ходе исполнения местного бюджета, внесение предложений по их устранению.
2.4. В процессе проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета осуществляется анализ:
- рисков невыполнения местного бюджета по доходам и по расходам в текущем периоде вследствие изменения социально-экономической ситуации, экономической конъюнктуры, бюджетного и налогового законодательства;
- исполнения местного бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита по итогам исполнения местного бюджета за отчетный период текущего финансового года;
- исполнения расходов местного бюджета в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета, по разделам, подразделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации;
- хода реализации муниципальных программ, использования средств Резервного фонда Администрации за отчетный период;
- объёма и структуры муниципального долга, выполнения программы муниципальных заимствований и муниципальных гарантий по итогам исполнения местного бюджета за отчетный период текущего финансового года.
2.5. В процессе проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета осуществляется контроль за соблюдением:
- принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных БК РФ, в том числе в части соблюдения принципов полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, сбалансированности бюджета, результативности и эффективности использования средств местного бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств, а также подведомственности расходов местного бюджета;
- ограничений, установленных БК РФ;
- требований БК РФ к использованию доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утверждённых решением о бюджете.
3. Нормативная правовая и информационная база
3.1. Нормативной правовой и информационной базой проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета являются:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- законодательные и иные нормативные правовые акты, принимаемые во исполнение решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- нормативные правовые акты, принимаемые для реализации муниципальных программ Ферзиковского района;
- Положение, Регламент Комиссии, план работы Комиссии на текущий год;
- сводная бюджетная роспись, утверждённая финансовым органом и изменения, вносимые в нее;
- данные, получаемые по запросам Комиссии.
3.2. Проведение оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета основывается на:
- квартальных отчетах об исполнении местного бюджета, утвержденных постановлениями Администрации муниципального района «Ферзиковский район» и администрациями сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Ферзиковский район»;
- квартальной бюджетной отчетности Отдела финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Ферзиковский район»;
- показателях доходных и расходных статей решения о местном бюджете, а также показателях источников финансирования дефицита местного бюджета;
- нормах текстовых статей решения о местном бюджете;
- информации о размере, структуре муниципального долга, объёме расходов на его погашение;
- программе муниципальных заимствований по привлечению, погашению и использованию кредитов;
- программе муниципальных гарантий.
4. Основные этапы проведения оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета
Оперативный (текущий) контроль за исполнением местного бюджета проводится в три этапа:
а) первый этап – подготовительный, включающий сбор необходимых данных;
б) второй этап – непосредственное осуществление анализа исполнения местного бюджета за отчетный период;
в) третий этап – подготовка и оформление заключения о ходе исполнения местного бюджета
5. Подготовка к оперативному (текущему) контролю за исполнением местного бюджета
В соответствии с планом работы Комиссии на этапе подготовки к проведению оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета сотрудниками Комиссии формируются запросы на представление необходимой для проведения указанного мероприятия информации. Периодичность запросов определяется в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия.
6. Анализ исполнения местного бюджета за отчетный период
Комиссия при осуществлении анализа хода исполнения местного бюджета осуществляет:
- анализ исполнения доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета за отчетный период;
- анализ финансового обеспечения реализации муниципальных программ за отчетный период;
- анализ использования средств Резервного фонда Администрации за отчетный период;
- анализ выделения из местного бюджета межбюджетных трансфертов;
- анализ объема, структуры муниципального долга;
- анализ выполнения программы муниципальных заимствований;
- анализ выполнения программы муниципальных гарантий;
- оценку соблюдения ограничений, установленных БК РФ.
7. Подготовка и оформление заключения
о ходе исполнения местного бюджета
По результатам оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета подготавливается заключение Комиссии на отчёты об исполнении местного бюджета за I квартал, I полугодие и девять месяцев текущего года.
Заключение Комиссии направляется в Районное Собрание муниципального района «Ферзиковский район», Представительные органы сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Ферзиковский район», Главе администрации муниципального района «Ферзиковский район» и главам администраций сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Ферзиковский район» в срок, не позднее 3 рабочих дней со дня завершения проведения мероприятий по оперативному (текущему) контролю за исполнением местного бюджета.
В заключении отражаются:
- особенности исполнения закона местном бюджете;
- результаты анализа исполнения доходов местного бюджета по объёмам и структуре;
- результаты анализа исполнения расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, включая результаты анализа по подразделам наиболее значительных отклонений кассовых расходов от бюджетных назначений и доведенных Отделом финансов администрации муниципального района «Ферзиковский район» объёмов финансирования до главных распорядителей бюджетных средств, повлиявших на исполнение расходов в целом по разделу, и результаты анализа исполнения указанных подразделов главными распорядителями бюджетных средств, имеющих в них наибольший удельный вес;
- результаты анализа источников финансирования дефицита местного бюджета в сравнении с показателями, утверждёнными решением о бюджете, а также бюджетной росписью;
- результаты анализа отклонений показателей исполнения решения о бюджете от показателей, утверждённых решением о бюджете, бюджетной росписью;
- результаты анализа финансового обеспечения реализации муниципальных программ;
- результаты анализа выделения из местного бюджета межбюджетных трансфертов;
- результаты анализ использования средств Резервного фонда Администрацией за отчетный период;
- результаты анализа объёма и структуры муниципального долга, размеров профицита (дефицита) местного бюджета;
- оценка соблюдения ограничений, установленных БК РФ;
- выводы и предложения.
К заключению может прилагаться табличный материал о ходе исполнения решения о бюджете.
