Выступление Руководителя Росприроднадзора на Конференции «Международная торговля видами дикой фауны и флоры»
Международная торговля видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения:
актуальные проблемы и положительный опыт России по охране дикой природы
Уважаемые участники и гости Конференции!
Сохранение экологического равновесия возможно лишь на основе широкого международного сотрудничества.
Российская Федерация широко поддерживает национальные и международные инициативы по охране природы и сохранению экологического равновесия. В России 2013 год – был объявлен годом охраны окружающей среды!
Одной из причин сокращения видового разнообразия является браконьерство и нелегальная торговля объектами растительного и животного мира.
Криминализация мирового рынка объектов дикой флоры и фауны обусловлена высокой доходностью данного вида нелегального бизнеса. Это способствует сохранению браконьерства и наносит непоправимый ущерб растительному и животному миру.
Помимо сокращения численности видов от незаконного оборота, при незаконном ввозе объектов дикой флоры и фауны возникает угроза ввоза инфицированных животных и, как следствие, массового заражения населения.
СЛАЙД №1. Россия является правопреемницей СССР в Конвенции СИТЕС и в настоящее время обслуживает страны СНГ, не определившиеся в отношении Конвенции (Таджикистан и Туркменистан).
СЛАЙД № 2. Главная роль по исполнению Конвенции СИТЕС в России отводится Административному органу СИТЕС, функции которого (кроме осетровых видов рыб) выполняет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), которую я возглавляю.
СЛАЙД №3. Анализ экспортных и импортных операций и пресечённых фактов контрабанды и правонарушений показывает, что сегодня основными видами фауны и флоры, перемещаемыми через таможенную границу России как легально, так и нелегально, являются:
бурый и белый медведи (живые особи, части и дериваты);
кошачьи: амурский тигр, дальневосточный леопард, рысь, (живые особи, части и дериваты);
живые сокола;
сайгак (рога);
волк (части и шкуры);
дикорастущий женьшень (корни);
продукция осетровых видов рыб;
китообразные (живые особи и дериваты);
тропические виды диких животных, их части и дериваты;
энтомологические объекты (бабочки, жуки, паукообразные).
С конца 90-х годов очень популярным объектом контрабандистов стали редкие виды краснокнижных соколов – кречет, сапсан, балобан.
В 2012 году в России были зафиксированы случаи задержания на таможне соколов, для которых выявлены факты замены ранее ввезенных для передержки птиц на диколовленных. Владельцы птиц были задержаны и привлечены к уголовной ответственности.
Для усиления контроля за их трансграничным перемещением и предотвращения случаев подмены Административный орган СИТЕС в России официально уведомил все стороны СИТЕС о том, что ужесточает требования по ввозу/вывозу кречета, сапсана и балобана.
Выявленные факты браконьерства и контрабандного вывоза показывают, что наибольший ущерб в России наносится следующим животным:
копытным (лосю, кабарге, изюбрю и пятнистому оленю);
хищным (белому и бурому медведям, амурскому тигру и дальневосточному леопарду);
птицам (кречету, даурскому журавлю);
пушным животным (соболю, речной выдре, калану).
СЛАЙД №4. В целях сохранения биоразнообразия и экологического благополучия, пресечения незаконного оборота объектов фауны и флоры, Россия стремится к объединению усилий с международным сообществом.
На прошедшем в сентябре 2012 года во Владивостоке саммите организаций АТЭС лидеры стран-участниц признали, что нелегальная торговля объектами фауны и флоры - серьезная проблема и решили усилить защиту диких животных и растений от контрабандистов. Мы считаем это большим достижением!
СЛАЙД №5. В 2012-2013 годах в Российской Федерации было ужесточено наказание за незаконную охоту и торговлю особо ценными видами животных, для чего внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и изданы специальные акты Правительства.
Утвержден перечень диких животных, занесенных в Красную книгу или охраняемых международными договорами, добыча и оборот которых влечет за собой уголовную ответственность (в перечень вошли: алтайский горный баран, амурский тигр, белый медведь, леопард, зубр, сайгак и снежный барс, балобан, беркут, кречет, сапсан, несколько видов осетров и сахалинский таймень).
Внесены изменения в специальную Методику исчисления размера вреда, причинённого объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в соответствии с которыми в несколько раз увеличена стоимость исчисления вреда, причиненного наиболее уязвимым краснокнижным объектам.
Для осуществления регулирующей функции в России ведется мониторинг ресурсов фауны и флоры, устанавливаются адекватные (реалистичные) лимиты на их добычу.
СЛАЙД №6. Для спасения тигра и других редких видов в 1994 году в Приморском крае была создана Специализированная инспекцию по охране редких видов животных и растений – Специнспекция «Тигр».
СЛАЙД №7, 8, 9. Специнспекция стала грозой браконьеров, ее бригады патрулировали все основные места обитания тигра. Деятельность Специнспекции получила международное признание. Техническая миссия Конвенции СИТЕС, посетившая с проверкой Приморский край в 1998 году, в своем отчете дала высокую оценку деятельности Специнспекции и рекомендовала другим странам ареала тигра использовать ее опыт.
СЛАЙД №10. У Специнспекции накоплен большой опыт по урегулированию конфликтных ситуаций между тигром и человеком, спасению осиротевших тигрят.
В настоящее время, в соответствии в Центре реабилитации Специнспекции проходят реабилитацию 5 тигрят, вынужденно изъятых из природной среды.
Принимаются и другие меры для борьбы с незаконным добыванием и оборотом объектов дикой флоры и фауны, которые поддерживаются общественностью и экспертным сообществом.
Эти вопросы находятся под постоянным вниманием Президента Российской Федерации.
Вместе с тем, силами одной страны такие сложные вопросы не решить. Необходимы совместные согласованные действия природоохранных и таможенных органов стран мирового сообщества, а также повышение уровня информационного обмена между странами.
В заключении хочу выразить уверенность, что совместными усилиями мы сумеем добиться изменения сложившейся ситуации!
