Разъяснения по 44-ФЗ в рамках планирования закупок

Вид документа

Дата

Номер

Содержание

Планы закупок и планы-графики

Письмо МЭР

21.09.2016

Д28и-2477

Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за 10 дней до дня размещения извещения или заключения контракта.

Срок исчисляется в календарных днях, не включает в себя день внесения изменений в план-график (в том числе внесение новых позиций) и включает день размещения извещения (заключения контракта)

Письмо МЭР

13.07.2016

Д28и-1891

Если информация о закупке включена в план-график размещения заказов 2016 года, данная закупка не включается в план закупок 2017 года

Письмо МЭР

25.07.2016

Д28и-1990

Заказчик вправе включить в план-график размещения заказов на 2016 год информацию о закупке товаров, которые будут поставляться и оплачиваться в 2017 году из лимитов бюджетных обязательств указанного года (в случае доведения соответствующих лимитов на 2017 год), и осуществить выбор поставщика в 2016 году

Письмо МЭР

24.03.2016

Д28и-679

При внесении изменений в планы-графики размещения заказа в 2016 году заказчики руководствуются пунктом 15 приказа № 000/20н (пункты внесения изменений)

Письмо МЭР

20.05.2016

Д28и-1314

В столбце 2 указывается код ОКВЭД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки. При этом указывается тот код ОКВЭД, который связан с производством товара, осуществлением работы и оказанием услуги.

Письмо МЭР

22.03.2016

Д28и-810

Ч.12 ст. 21 44-ФЗ установлен запрет на размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом в случае их несоответствия плану-графику закупок

Письмо МЭР

18.04.2016

Д28и-1033

КоАП не установлена ответственность за некорректное указание кода ОКПД2, тем не менее, ответственность и нарушение может возникнуть, в случае, если код выбран с целью изменения способа определения поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода

Письмо МЭР

28.03.2016

Д28и-758

Закон не содержит ограничений в количестве закупок, не превышающих 100 тыс. руб., которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика на основании п.4 ч.1 с.93 44-ФЗ, в том числе в случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же товаров, работ, услуг

Письмо МЭР

14.03.2016

Д28и-719

1. Согласно ч.1 ст.94 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

С учетом изложенного информация, указанная заказчиком в столбце 12 плана-графика, может отличаться от информации, которую необходимо указать в извещении об осуществлении закупки, например, в случае, если заказчик указывает в плане-графике срок исполнения контракта или периодичность поставки товара, а в извещении - график оказания услуг.

2. Если при формировании извещения и документации о закупке в ЕИС возникает необходимость указать НМЦК, отличающуюся менее чем на 10% от указанной в ПГ, внесение изменений в ПГ не предусмотрено.

Письмо МЭР

06.06.2016

Д28и-1472

Закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика

Письмо МЭР

26.02.2016

Д28и-482

Если администрация муниципального района, в соответствии с Уставами муниципальных образований, выступает от имени двух заказчиков (муниципального района и сельского поселения), то администрацией должны формироваться 2 плана-графика для двух муниципальных заказчиков. Ограничение годового объема закупок у ед. поставщика согласно п.4 ч.1 ст.93, годового объема закупок при проведении запроса котировок, расчет объема закупок у СМП и СОНКО, определяются для каждого муниципального заказчика отдельно

Письмо МЭР

20.11.2015

Д28и-3510

Если мероприятие мун. программы реализуется в рамках подпрограммы муниципальной программы, в соответствующих графах указывается название программы и подпрограммы, а также ожидаемый результат мероприятия соответствующей мун. программы

Письмо МЭР

11.02.2016

ОГ-Д28-1808

Утратило силу ПП РФ № 000 от 01.01.2001 «О порядке разработки прогноза СЭР РФ», в связи с этим формировать прогнозы объемов закупок ТРУ для обеспечения гос. и мун. нужд на 2017 год и последующие годы не нужно

Письмо МЭР

13.07.2016

Д28и-1877

Если установлены нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов (включая соответственно подведомственные казенные учреждения), они должны учитываться при определении НМЦК методами, указанными в части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ

Письмо МЭР

26.02.2016

Д28и-482

Если администрация мун. района, в соответствии с Уставами мун. образований, выступает от имени 2-х заказчиков (мун. района и сельского поселения), то администрацией должны формироваться два плана-графика размещения заказов для двух мун. заказчиков: для мун. образования "мун. район" и для мун. образования "сельское поселение". В связи с изложенным ограничение годового объема закупок у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ, годового объема закупок при проведении запроса котировок согласно ч.2 ст.72 44-ФЗ, расчет объема закупок, осуществляемых у СМП, СОНКО в соответствии с положениями ст.30 44-ФЗ, определяются для каждого муниципального заказчика отдельно.

Письмо МЭР

30.06.2016

Д28и-1972

Согласно ч.1 ст.36 44-ФЗ в случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график. В случае принятия решения заказчиком об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) после размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график, но не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении новой закупки.

Письмо МЭР

10.03.2016

Д28и-623

ИКЗ указывается в ПЗ, ПГ, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика, осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных указанным законом, и обеспечивает взаимосвязь таких документов.

В случаях закупок ТРУ в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 и п.4, 5, 26 и 33 ч.1 ст.93 44-ФЗ при формировании ИКЗ закупки в 30 - 33 разрядах такого ИКЗ указываются значения "0".

Письмо МЭР

18.03.2016

Д28и-701

Из системного понимания положения п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ следует, что осуществлять закупки в соответствии с данным пунктом 44-ФЗ вправе клубы как культурно-досуговые учреждения, а не спортивные учреждения. Муниципальное учреждение спорта не вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 N 44-ФЗ.

Письмо МЭР

27.01.2016

Д28и-243

Расчет СГОЗ будет производиться с момента реорганизации учреждения с учетом объема закупок присоединенных к заказчику организаций. При этом суммы по договорам, заключенным и исполненным в текущем году, учитываются в указанном совокупном годовом объеме закупок.

Письмо МЭР

18.09.2016

Д28и-2694

В ИКЗ указывается номер закупки по плану закупок (4 знака). Указание в ИКЗ номера по плану-графику закупок соответствует не порядковому номеру такой закупки в плане-графике закупок, а присваивается в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок (в случае если одной записи в плане закупок соответствуют несколько записей в плане-графике закупок - например, если при осуществлении закупки выделяются лоты).

Таким образом, каждая строка в плане закупок может быть представлена в плане-графике закупок 999 строками. С учетом того что план закупок может содержать 9999 строк, план-график закупок может максимально включать 9999 x 999 = 9 989 001 позицию.

Закупка у СМП

Письмо МЭР

25.03.2016

Д28и-742

Если объем закупок у СМП и СОНКО, рассчитанный с учетом положений ч.1.1 с.30 44-ФЗ, составляет 0 рублей, заказчик вправе не осуществлять закупки у СМП и СОНКО

Обоснование закупок

Письмо МЭР

23.11.2015

08.06.2016

Д28и-3527

ОГ-Д28-7687

- заполнение граф 6 (обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию гос. (мун.) программы, функциям полномочиям) и 7 (обоснование НМЦК, цены контракта с ед. поставщиком) формы обоснования планов закупок осуществляется заказчиком самостоятельно в свободной форме с учетом требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и мун. нужд;

- если соответствие объекта закупки мероприятию гос (мун) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору РФ напрямую следует из названия такой гос (мун) программы, такого международного договора, таких функций и полномочий, в графе 6 Формы обоснования планов закупок указывается, что закупка осуществляется в целях реализации соответствующего мероприятия;

- не всегда можно отследить прямую связь между объектом закупки и соответствующим мероприятием гос (мун) программы, международным договором, функциями и полномочиями. В данном случае в графе 6 Формы обоснования планов закупок указывается, каким образом осуществление закупки именно такого товара, работы или услуги будет способствовать реализации соответствующего мероприятия гос (мун) программы, международного договора, функций и полномочий;

- в отношении заполнения Формы обоснования планов-графиков закупок - в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика (исполнителя)) в соответствии с п.4, 5, 26, 33 ч.1 ст.93 44-ФЗ обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок. При этом заполняются графы 2, 4, 7, 8 Формы обоснования планов-графиков закупок;

- в случае обоснования закупок, осуществляемых в соответствии с п. 4 и 5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ, в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок в целях обоснования годового объема указанных закупок указывается информация о его соответствии ограничениям годового объема закупок, установленным соответствующими положениями 44-ФЗ;

- при обосновании закупок, осуществляемых в соответствии с п.26 ч.1 ст.93 44-ФЗ, в случае заключения контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок указывается информация об утвержденном плане командировок (указываются мероприятия, на посещение которых были получены приглашения), согласно которому выделяются соответствующие денежные средства;

- в случае обоснования закупок, осуществляемых в соответствии с п.33 ч.1 ст.93 44-ФЗ (заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами), в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок указываются запланированные образовательные и экскурсионные мероприятия и объем услуг (в часах), оказываемых в рамках соответствующих мероприятий.

+ во втором документе:

В отношении включения информации о закупках, осуществляемых в соответствии с п.4, 5, 26 и 33 ч.1 ст.93 44-ФЗ, в план закупок - цель таких закупок указывается также, как и при заполнении Формы обоснования планов закупок; столбцы 13 (дополнительная информация) и 14 (информация о проведении общественного обсуждения) формы плана закупки не заполняются.

Письмо МЭР

24.02.2016

Д28и-426

ПП РФ (обоснование закупок) вступило в силу с 1 января 2016 года и используется заказчиками в целях формирования планов закупок и планов-графиков на 2017 год и последующие годы