Акт проверки

Администрация города Кемерово Контрольное управление УТВЕРЖДАЮ АКТ ПРОВЕРКИ Начальник контрольного управления от «12» февраля 2016 № 2/п ___________ г. Кемерово «__» ____________ 2016г.
На основании приказа по контрольному управлению от 01.01.2001 №2 инспекцией по контролю в сфере закупок в составе:
Руководитель:	Начальник контрольного управления .
Члены инспекции:	заместитель начальника контрольного управления ;
	начальник отдела по контролю в сфере закупок ;
	главный специалист отдела по контролю в сфере закупок
в присутствии:	—
с 22.01.2016 г. по 10.02.2016 г. проведена плановая проверка и составлен настоящий акт в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов
субъектом проверки:	Кемеровский городской Совет народных депутатов.
адрес субъекта проверки:	650000, г. Кемерово, пр. Советский, дом 54.
Предмет плановой проверки – соблюдение субъектом проверки требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в период с 2015 г. по 2016 г. и на момент проведения проверки. В результате проверки установлено: На официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) размещены планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: 23.01.2015 года - на 2015 год и 19.01.2016 года – на 2016 год. За 2015 год совокупный годовой объем закупок составил: 4 965 000,00 рублей. В 2015 году заключен 1 муниципальный контракт по результатам конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму 167 450,00 рублей. В течение 2015 года заключено 48 договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ на сумму 1 980 423,44 рубля (в рамках годового объема средств не более 2 миллионов рублей). Заключено 8 муниципальных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по несостоявшимся конкурентным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ на сумму: 2 816 740,00 рублей. С начала 2016 года и на момент проведения плановой проверки по результатам конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракты и договоры с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) не заключались. Нарушений законодательства РФ в части превышения предельных значений цены заключенных контрактов, а также в части размещенных планов-графиков не выявлено. Закупки осуществлялись в соответствии с планом - графиком.
1.  В ходе проверки выявлено: 1.1. В нарушение требований, предусмотренных п. 13 ч.2 ст.103 Федерального закона -ФЗ, на официальном сайте в реестре контрактов по муниципальному контракту .13649 (реестровый номер контракта 3420510981715000001) на оказание услуг по производству и размещению в эфире телевизионной передачи о деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов закупка (закупка 0139300032514002341) на сумму 417 500,00 рублей не опубликован документ о приемке услуг от 01.01.2001 года. Аналогичное нарушение допущено по следующим муниципальным контрактам: - .16921 (реестровый номер контракта 3420510981715000002) на поставку цветов и цветочной продукции (живые цветы, букеты и композиции из живых цветов) для нужд Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032514002310) на сумму 496 000,00 рублей; - .128652 (реестровый номер контракта 01393000212 14 000004) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостной радиопередачи о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032514000258) на сумму 80 000,00 рублей; - .128621 (реестровый номер контракта 01393000212 14 000003) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостной радиопередачи о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032514000260) на сумму 72 500,00 рублей; - .128414 (реестровый номер контракта 01393000212 14 000002) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостной радиопередачи о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032514000268) на сумму 152 000,00 рублей; Приложение – 7 листов. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4. ст. 7.30. КоАП РФ. 1.2. В нарушение требований, предусмотренных п. 1 ч.9, ч. 10 ст.94 Федерального закона -ФЗ, в разделе «Отчеты заказчиков» на официальном сайте не опубликованы отчеты заказчиков об исполнении и акты приемки оказанных услуг (работ) по следующим контрактам: - .128652 (реестровый номер контракта 01393000212 14 000004) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостной радиопередачи о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032514000258) на сумму 80 000,00 рублей; - .128621 (реестровый номер контракта 01393000212 14 000003) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостной радиопередачи о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032514000260) на сумму 72 500,00 рублей; - .128414 (реестровый номер контракта 01393000212 14 000002) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостной радиопередачи о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032514000268) на сумму 152 000,00 рублей; Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30. КоАП РФ. 1.3. В нарушение требований, предусмотренных ч.8 ст.30 Федерального закона -ФЗ, в муниципальном контракте .517059 (реестровый номер контракта 34205109817 15 000010) на поставку цветов и цветочной продукции (живые цветы, букеты и композиции из живых цветов) для нужд Кемеровского городского Совета народных депутатов (закупка 0139300032515002518 от 01.01.2001 года), заключенном на сумму 900 000,00 рублей вместо формулировки в редакции: «…оплата производится не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке…» указано: «….оплата производится не более чем в течение тридцати дней с момента поступления указанных платежных документов в адрес Заказчика». В техническом задании и в проекте контракта документации по электронному аукциону № 000 на оказание услуг по комплексному сопровождению программного продукта неверно указано, что оплата услуг производится в течение тридцати банковских дней с момента подписания сторонами акта о выполнении услуг. Приложение – 8 листов. 1.4. В нарушение требований, предусмотренных ч.13 ст.34 Федерального закона -ФЗ, в муниципальный контракт .517059 (реестровый номер контракта 34205109817 15 000010) на поставку цветов и цветочной продукции (живые цветы, букеты и композиции из живых цветов) для нужд Кемеровского городского Совета народных депутатов, заключенный на сумму 900 000,00 рублей, не включено обязательное условие о сроке оформления результатов приемки услуг (работ). Также, не включено обязательное условие о сроке приемки услуг (работ) в следующие заключенные муниципальные контракты: - 18.05.2015 № 000.171376 (реестровый номер контракта 3420510981715000003) на полиграфическое исполнение услуг, связанных с полиграфическим исполнением, на сумму 500 000,00 рублей; - 24.11.2015 № 000.434405 (реестровый номер контракта 3420510981715000006) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостных радиопередач о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов, на сумму 72 500,00 рублей; - 27.11.2015 № 000.435664 (реестровый номер контракта 3420510981715000007) на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостных радиопередач о деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов, на сумму 80 000,00 рублей. Приложение – 9 листов. 1.5. В нарушение требований, предусмотренных п.4 ч.2 ст.103 Федерального закона -ФЗ, п. 18 Порядка, утвержденного приказом министерства финансов РФ н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», заказчик в опубликованных сведениях о заключенных контрактах предоставил не полную информацию в реестр контрактов на официальном сайте по строке: «Реквизиты документов, подтверждающих основание заключения контракта (изменения условий контракта)» по следующим муниципальным контрактам: - .517059 (реестровый номер контракта 3420510981715000010) на поставку цветов и цветочной продукции (живые цветы, букеты и композиции из живых цветов) для нужд Кемеровского городского Совета народных депутатов на сумму 900 000,00 рублей; - -КГСНД (реестровый номер контракта 3420510981715000005) на организацию общественного питания при проведении общегородских мероприятий на сумму 299 500,00 рублей; - .274772 (реестровый номер контракта 3420510981715000004) на оказание услуг по распространению информации о деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов на сайте Информационного агентства на сумму 167 450,00 рублей. Также, на официальном сайте в сведениях о заключении муниципального контракта .171376 (реестровый номер контракта 3420510981715000003) на полиграфическое исполнение услуг, связанных с полиграфическим исполнением на сумму 500 000,00 рублей по строке: «Реквизиты документов, подтверждающих основание заключения контракта (изменения условий контракта)» предоставлена неверная информация о согласовании заключения контракта контрольным органом. Приложение – 10 листов. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4. ст. 7.30. КоАП РФ 1.6. В нарушение требований, предусмотренных п.10 ч.1 ст.31 Федерального закона -ФЗ, на официальном сайте в требованиях к участникам закупки, содержащихся в документации об электронном аукционе, в извещении о проведении запроса котировок, вместо требования в редакции «участник закупки не является офшорной компанией» указано требование в редакции «участник закупки не является офшорной организацией» по следующим закупкам: -№ 000 на поставку цветов и цветочной продукции (живые цветы, букеты и композиции из живых цветов) для нужд Кемеровского городского Совета народных депутатов; -№ 000 на оказание услуг по организации общественного питания при проведении общегородских мероприятий; -№ 000 на оказание услуг по комплексному сопровождению программного продукта; - 0139300032515002122 на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостных радиопередач о правотворческой деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов; - 0139300032515002127 на оказание услуг по производству и размещению в эфире телевизионной радиопередачи о деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов; - 0139300032515002177 на оказание услуг по изготовлению культурной композиции; - 0139300032515002156 на оказание услуг по производству и размещению в эфире новостных радиопередач о деятельности Кемеровского городского Совета народных депутатов; Приложение – 3 листа. 2. По результатам проверки инспекцией сделаны следующие выводы: 2.1.Установлены нарушения требований, предусмотренных ч.8 ст. 30, п.10 ч.1 ст.31, ч.13 ст.34, п.1 ч.9, ч.10 ст.94, п. 4, п.13 ч.2 ст.103, Федерального закона -ФЗ, п. 18 Порядка, утвержденного приказом министерства финансов РФ н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками». 2.2. Необходимо выдать предписание с целью устранения нарушения, указанного в пункте: 1.1., 1.2., 1.5. настоящего акта.
2.3. Необходимо направить сведения о нарушениях, указанных в пунктах: 1.1., 1.2., 1.5. настоящего акта, в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях орган государственной власти в связи с наличием в действиях (бездействии) заказчика признаков административных правонарушений, предусмотренного ч. 1.4, ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ.
Подписи членов инспекции: Зам. начальника управления
(подпись)		(расшифровка подписи)		(должность) Начальник отдела
(подпись)	(расшифровка подписи)	(должность)
				Главный специалист
(подпись)	(расшифровка подписи)	(должность)
Экземпляр акта проверки получил: «____» _________ _____г.
(подпись)	(расшифровка подписи)	(должность)