Интервью министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края о реабилитации и социальной адаптации инвалидов на территории Ставропольского края журналу STAVPRESS, август 2016
- Насколько реально инвалиду устроится на работу? Существует ли законодательная поддержка?
В условиях экономической стабильности возможности трудоустройства инвалидов ограничены, так как по сравнению с другими категориями населения граждане с ограниченными возможностями менее востребованы на рынке труда, больше подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу, а в условиях экономического кризиса эта проблема трудоустройства и поддержки занятости инвалидов еще более обострилась.
Правительством Ставропольского края проводится активная политика содействия занятости инвалидов. Квотирование рабочих мест для инвалидов на сегодняшний день является основной формой трудоустройства данной категории граждан в Российской Федерации. В Ставропольском крае вопрос квотирования рабочих мест урегулирован краевым Законом от 11 марта 2004 г. «О квотировании рабочих мест для инвалидов».
Кроме того, трудовая занятость граждан с ограниченными возможностями обеспечивается Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Служба занятости населения, реально оценивая значение трудовой реабилитации, способствует формированию спроса на рабочую силу из числа инвалидов посредством организации различных форм и направлений, расширяющих возможность их трудоустройства. Это и организация профессионального обучения и профессиональной переподготовки, участие в общественных работах, содействие в предпринимательской деятельности, организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оснащенные для них специальные рабочие места.
Для самостоятельного трудоустройства инвалидов вакансии, имеющиеся в банке данных учреждений занятости населения Ставропольского края, ежедневно выгружаются на информационный портал «Работа в России», доступный для осуществления подбора вариантов подходящей работы через сеть «Интернет» (www. trudvsem. ru). Имеется доступ ко всем вакансиям на официальном сайте министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (www. stavzan. ru) в закладке «Ищу работу» – «Вакансии для инвалидов».
Также можно самостоятельно осуществлять поиск подходящей работы через установленные в учреждениях занятости населения общественные точки доступа – терминалы на специализированные Интернет-ресурсы, позволяющие не только осуществлять поиск работы, но и обращаться за оказанием государственных услуг в электронном виде.
- Приведите цифры, сколько инвалидов трудоустроено на сегодняшний день? На какие должности обычно претендуют люди с ограниченными возможностями здоровья?
По состоянию на 01 января 2016 года общая численность инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения составила 208,9 тыс. чел. Каждый третий инвалид находится в трудоспособном возрасте (около 69,3 тыс. чел.). В экономике края занято более 20 тыс. инвалидов или 30 % от их числа в трудоспособном возрасте.
При содействии службы занятости в текущем году нашли работу 847 человек или 44,4% общего числа инвалидов, обратившихся по вопросу трудоустройства. Большинство из них (46%) трудоустроены на рабочие места, не требующие квалификации профессии (сторож, вахтер, гардеробщик, фасовщик и др.).
Востребованными остаются такие профессии как: слесарь, оператор, продавец, водитель автомобиля, бухгалтер, кассир, менеджер. Кроме того инвалиды трудоустраивались по следующим специальностям: инженер, агроном, экономист, юрисконсульт.
- Если на предприятии работает инвалид, то имеет ли работодатель какие-либо преференции? Поддерживает ли его в этом случае государство?
Нет, работодателю не предусмотрено российским законодательством никаких преференций, в случае если в его организации осуществляет трудовую деятельность гражданин с ограниченными возможностями здоровья.
Инвалиды относятся к категории наиболее уязвимых социальных групп и их материальное положение подчас зависит от помощи государства. В первую очередь от пособий и выплат, которые они получают.
Сегодня, поддержка инвалидов является одним из важнейших приоритетов государства и забота о данной категории граждан не должна сводиться только к социальным выплатам. Отношение общества к инвалидам – это признак его человечности. Поэтому, каждый из нас, в том числе и работодатели не должны оставаться равнодушными. Необходимо создавать условия для равных возможностей, позволяющих инвалидам полноценно осваивать окружающий мир и удовлетворять свои потребности.
- В чем особенности рабочего места инвалида? Сколько рабочих мест, адаптированных для людей с ограниченными возможностями здоровья, есть в Ставропольском крае? Увеличилось ли их число за последние годы?
В каждом случае приема на работу сотрудника-инвалида статья 224 Трудового Кодекса Российской Федерации обязывает работодателя создавать для него условия труда в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.
Многим инвалидам, особенно 2 группы инвалидности, рекомендовано трудоустройство в специально созданных условиях, что значительно усложняет их трудоустройство.
Устранению «барьеров» на пути трудоустройства инвалидов в 2010-2015 годах способствовала реализация дополнительного мероприятия по трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) за счет средств федерального и краевого бюджетов рабочие места.
Оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов осуществлялось работодателями в соответствии с показаниями и противопоказаниями к трудовой деятельности программы реабилитации инвалида. Закупаемое работодателями для осуществления трудовой деятельности инвалидов оборудование обеспечивает создание необходимых условий труда и режима работы индивидуально для каждого инвалида с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня механизации и автоматизации производственного процесса.
К примеру, для слабослышащего или слабовидящего необходимо предусмотреть специальное оборудование - дополнительные световые кнопки для вызова, специально настроенное программное обеспечение компьютера, включение субтитров, экранной лупы. Если инвалидом используется инвалидная коляска электрическая - нужно установить пандусы, расширить дверные проемы и т. д.
Всего в крае за 2010-2015 годы оборудовано 1476 адаптированных для инвалидов рабочих мест (2010 г. – 48 мест, 2011 г. – 279 мест, 2012 г. – 101 место, 2013 г. – 335 мест, 2014 г. – 365 мест, 2015 г. – 348 мест).
- В интернете появилась информация, что в ряде районов края квота для приема на работу инвалидов ниже среднекраевого показателя. Что делает Правительство края и министерство, чтобы улучшить этот показатель?
Совместная работа министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, муниципальных образований и работодателей по реализации Закона Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» позволила по состоянию на 01 июля 2016 года заквотировать в организациях Ставропольского края 9207 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Фактически в организациях на заквотированных рабочих местах занято 8042 инвалида.
Квота для приема на работу инвалидов по Ставропольскому краю за июнь т. г. выполнена на 87,3 %.
Установленная квота для приема на работу инвалидов в полном объеме выполнена в 7 территориях края: Александровском, Андроповском, Курском, Советском, Степновском, Труновском, Туркменском муниципальных районах. Однако в 11 территориях края установленная квота для приема на работу инвалидов в июне т. г. сложилась ниже среднекраевого показателя: Буденновский (85,4%), Георгиевском (61,3%), Красногвардейском (86,9 %), Минераловодском (77,3%), Нефтекумском (67,7%), Предгорном (83,7%), Шпаковском (78,2%) муниципальных районах, городах: Ессентуки (80,1%), Невинномысск (68,0%), Пятигорск (77,1%), Ставрополь (72,6%).
Кроме того, по результатам мониторинга исполнения работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в части квотирования рабочих мест для инвалидов установлено, что из 3868 работодателей, обязанных квотировать рабочие места для инвалидов информацию о выполнении установленной квоты не представляют или представляют несвоевременно 228 работодателей, что составляет 8,9 % от их общей численности (на 265 работодателей меньше, чем на 01 января текущего года).
Также, выявлено 92 работодателя, не исполняющих квоту (не трудоустраивающих инвалидов и не представляющих вакансии в учреждения занятости для их трудоустройства), что составляет 2,4% от общего количества работодателей обязанных квотировать рабочие места для инвалидов (на 116 работодателей или 55,7% меньше, чем на 01 января текущего года).
Для активизации работы, направленной на трудоустройство граждан с ограниченными возможностями здоровья в 6 территориях края (г. Пятигорск, г. Ессентуки, Георгиевский, Нефтекумский, Шпаковский, Красногвардейский муниципальные районы) были организованы встречи с работодателями и центрами занятости населения.
В городах Ессентуки, Пятигорск и Шпаковском муниципальном районе списки организаций, не выполняющих требования законодательства Российской Федерации, переданы в прокуратуру.
Кроме того, вопросы содействия занятости, профессиональной реабилитации, соблюдения трудовых прав инвалидов регулярно рассматриваются на заседаниях координационных Советов (комитетов) по делам инвалидов при главах администраций муниципальных образований, районных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, «Днях охраны труда».
