Полная версия интервью руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области журналисту газеты «Волга» от 01.01.2001
Новые требования к осуществлению кадастровой деятельности
Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января 2011г. кадастровую деятельность в отношении земельных участков вправе осуществлять только кадастровые инженеры, т. е. физические лица, которые сдали квалификационный экзамен на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, и имеют действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Прокомментировать данные положения Закона о кадастре редакция попросила руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Н. В. МОСКВИТИНУ.
Фактически, начиная с текущего года, новые требования предъявляются к лицам, выполняющим на основании публичного возмездного договора подготовку межевых планов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
- Кто может стать кадастровым инженером?
Кадастровый инженер - это не профессия или специальность, а квалификация, так как обучение на «кадастрового инженера» в средне-специальных и высших учебных заведениях нашей страны проводиться не будет. Кадастровым инженером является физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность и имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, который выдаётся на основании сдачи им квалификационного экзамена, а также при условии соответствия следующим требованиям:
· имеет гражданство Российской Федерации;
· имеет высшее образование (причем, в Законе о кадастре не конкретизировано, какое) либо среднее техническое образование по определенным специальностям, указанным в приказе Минэкономразвития России от 01.01.01 года №34 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера»;
· не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
- Куда необходимо обращаться претендентам для подачи заявления о сдаче экзамена?
С 26 августа 2010 года по всей стране, включая Астраханскую область, начат прием и регистрация заявлений о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера. В нашем регионе прием заявлений на участие в квалификационном экзамене для кадастровых инженеров осуществляется в агентстве по управлению государственном имуществом Астраханской области, которое уполномочено Правительством Астраханской области на формирование соответствующей квалификационной комиссии и выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
Бланк заявления и вся необходимая информация размещена на официальном сайте агентства augi.astrobl. ru.
Обращаю внимание, что квалификационный аттестат выдается без ограничения территории его действия. Претендент вправе обратиться в любую из действующих квалификационных комиссий независимо от места своей регистрации. В случае, если претендент не сдал квалификационный экзамен, то повторно он сможет обратиться в любую комиссию не ранее, чем через 2 месяца со дня принятия предыдущего решения комиссии об отказе в выдаче квалификационного аттестата.
- Наталья Васильевна, Вы являетесь председателем квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров в Астраханской области. А кто еще состоит в комиссии и как организовано принятие квалификационного экзамена у претендентов?
В течение 30 дней с момента подачи указанного заявления претендент сдает квалификационный экзамен. Экзамен принимает межведомственная квалификационная комиссия, состоящая из представителей агентства по управлению государственным имуществом области, Управления Росреестра по Астраханской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области.
Экзамен проходит в специально оборудованной аудитории, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. , в форме online-тестирования в информационной системе “Аттестация кадастровых инженеров”. Отмечу, что интерфейс системы доступен для простого пользователя компьютера. Все ответы претендента на тестовые задания поступают в удаленный центр обработки данных указанной информационной системы, где происходит их обработка, выдача результатов сдачи экзамена и направление их в региональную квалификационную комиссию в день проведения экзамена. Установленная в аудиториях система видеонаблюдения позволит специалистам удаленного центра обработки данных наблюдать за ходом экзамена также в режиме реального времени.
- То есть, результаты сдачи экзамена объективны?
Абсолютно, технический результат экзамена каждого претендента формируется автоматизировано в системе через информационной портал Росреестра в сети Интернет и не зависит от мнения членов квалификационной комиссии, которая лишь отмечает об отсутствии или наличии нарушений претендентами правил проведения экзамена.
Во время тестирования претендент имеет одну попытку, для реализации которой он должен в течение двух часов ответить на 80 вопросов, по каждому из которых имеется не более 3-х вариантов ответа. Экзамен оценивается по системе «сдан–не сдан» и считается сданным, если претендент правильно ответил на 64 и более предложенных ему тестовых вопросов, а также при условии отсутствия у комиссии замечаний к претенденту в части соблюдения указанных правил.
- Где можно ознакомиться с тестовыми вопросами при подготовке к экзамену?
На официальном Интернет-сайте Росреестра (www. rosreestr. ru) в разделе «Кадастровая деятельность» опубликованы вопросы с вариантами ответов. Утвержденная программа квалификационного экзамена включает 1557 вопросов и состоит из 4 разделов.
- Существует ли плата за сдачу квалификационного экзамена?
Нет, работа квалификационной комиссии и прием экзамена осуществляется бесплатно. В случае успешной сдачи экзамена претендент оплачивает лишь госпошлину в размере 800 рублей за выдачу квалификационного аттестата кадастрового инженера. Аттестат выдается в агентстве по управлению государственным имуществом Астраханской области в течении пяти рабочих дней с момента сдачи экзамена.
- Квалификация «кадастровый инженер» присваивается на определенный срок?
Аттестат кадастрового инженера является документом единого федерального образца и выдается без ограничения срока, территории его действия. Однако решением квалификационной комиссии аттестат может быть аннулирован в случае, если имеются основания, предусмотренные в ст.29 Закона о кадастре.
- Например?
К примеру, если аттестат кадастрового инженера аннулирован в связи с принятием органом кадастрового учета более 10 раз в течение календарного года решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине грубого нарушения кадастровым инженером установленных требований, то такое физическое лицо не имеет права повторно подавать заявление на получение аттестата в течение двух лет со дня принятия решения об аннулировании аттестата.
- Какие права и обязанности существуют у кадастрового инженера после получения аттестата?
Кадастровый инженер имеет право осуществлять по договору подряда кадастровую деятельность в отношении земельных участков, а с 2013 года – и в отношении зданий, строений, помещений, объектов незавершенного строительства, с момента внесения сведений об инженере в Государственный реестр кадастровых инженеров, открыто размещенный на сайте Росреестра.
Каждый кадастровый инженер должен иметь собственные печать, бланки и штампы. Печать кадастрового инженера должна содержать его фамилию, имя, отчество, адрес (место нахождения) и идентификационный номер квалификационного аттестата.
В течении 30 рабочих дней со дня получения квалификационного аттестата кадастровый инженер обязан уведомить агентство по управлению государственным имуществом области и Росреестр о выбранной форме кадастровой деятельности, которая может быть следующей:
- в качестве индивидуального предпринимателя;
- в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Неуведомление о выбранной форме деятельности в установленный законом срок является основанием для аннулирования аттестата кадастрового инженера без права повторной сдачи экзамена в течение года.
- Возможно ли, являясь кадастровым инженером, работать по основному трудовому договору на работодателя, и при этом по совместительству работать на другого работодателя по трудовому договору по совместительству?
Этот вопрос является одним из самых распространенных, задаваемых кадастровыми инженерами. В соответствии с ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей.
Однако необходимо учесть, что в Государственном реестре кадастровых инженеров будет указано то место работы, информацию о которой предоставит в своем уведомлении кадастровый инженер.
- Вами было отмечено о возможности осуществлять кадастровым инженерам кадастровую деятельность в отношении зданий, строений, помещений, объектов незавершенного строительства только с 2013 года. Почему именно с этой даты и будут ли существующие на данный момент кадастровые инженеры проходить дополнительную аттестацию в связи с осуществлением указанного вида деятельности?
До 1 января 2013 года кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют только органы и организации по государственному техническому учету. При этом уже с 1 января 2013 года и до 1 января 2014 года эту кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять указанные органы и организации. А начиная с 1 января 2014 г. кадастровую деятельность в отношении всех объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учету в соответствии с Законом о кадастре, уполномочены осуществлять только кадастровые инженеры. Переходный период осуществления данного вида кадастровой деятельности предусмотрен частью 3 статьи 44 Закона о кадастре. Можно предположить, что это связано с созданием Государственного кадастра недвижимости, который с 1 января 2012 года будет являться частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
Согласно существующим нормативным правовым актам в данной сфере никакой «дополнительной аттестации» для действующих кадастровых инженеров, которые будут выполнять кадастровые работы в отношении зданий и других объектов с 2013 года, не потребуется.
- Сколько на сегодняшний день в Астраханской области работает кадастровых инженеров?
По состоянию на 31.05.2011 в нашем регионе аттестовано 118 кадастровых инженеров, что составляет около 47 % от количества претендентов, явившихся на сдачу экзамена. Решение об аннулировании квалификационных аттестатов принято в отношении двух кадастровых инженеров в связи с нарушением ими порядка и сроков подачи соответствующих уведомлений. Отмечу также, что квалификационная комиссия Астраханской области успешно принимала экзамен у претендентов из другого субъекта РФ.
Уже сегодня можно говорить, что существующее в области количество кадастровых инженеров – неплохой показатель по сравнению с аналогичными по площади и количеству населения регионами.
Однако квалификационная комиссия является постоянно действующим органом и в дальнейшем будет активно работать по проведению аттестации всех желающих сдать экзамен. Увеличение численности кадастровых инженеров повысит конкуренцию на рынке услуг по выполнению кадастровых работ и позволит существенно повысить их качество без увеличения стоимости данных работ, а также приведет к созданию и эффективной деятельности саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.
иреев
Исп.
51-44-95
