Закон Кыргызской Республики «о химизации и защите растений»

ПРОЕКТ

ЗАКОН

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О ХИМИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ»

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и общепризнанными нормами международного права определяет правовые, организационные и экономические основы государственного регулирования в области химизации и защиты сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственной продукции от вредных организмов на территории Кыргызской Республики и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, физических и юридических лиц, на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Также, настоящий закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в целях охраны здоровья человека и окружающей среды.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Цель, сфера и предмет регулирования настоящего закона.

Целью настоящего закона является укрепление правовой и институциональной основы, создание надлежащих экономических и правовых условий организации и осуществления мероприятий по химизации и защите сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих:

предупреждение массового распространения вредных организмов, предотвращение потерь урожая и получение качественной сельскохозяйственной продукции;

проведение государственных мероприятий по борьбе с опасными и особо опасными вредными организмами;

безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами.

Сферой применения настоящего Закона являются сельскохозяйственные угодья Кыргызской Республики, очаги сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных растений, объекты, специальная техника и их приспособления, пестициды и агрохимикаты.

Предметом регулирования настоящего закона является:

организация и осуществление мероприятий по химизации и защите растений на территории Кыргызской Республики;

отношения со специально уполномоченным органом в области химизации и защиты растений с физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, задействованными в производстве, складировании, маркировке, упаковке, транспортировке, импорте, экспорте, реэкспорте, транзите, рекламе, реализации, утилизации пестицидов и его тары, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля этих видов деятельности.

Статья 2. Термины и определения.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1)  агрохимикаты - удобрения, кормовые добавки, химические мелиоранты почв,

консерванты кормов, используемые в практике для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур, качества продукции, а также химические реактивы для проведения агрохимических анализов, производственно-химического контроля процессов переработки и консервирования сельскохозяйственной продукции и природного сырья, пестицидов, ростовых веществ и удобрений;

2)  болезнь растений - нарушение нормального обмена веществ клеток, органов и целого растения под влиянием фитопатогена, неблагоприятных условий окружающей среды или их сопряженного воздействия;

3)  вредитель растений - вид животного, способный причинить повреждения растениям, ущерб от которых экономически целесообразно предотвратить;

4)  вредный организм для растений - организм, снижающий урожай растений или его качество. К вредным организмам относятся микроорганизмы, насекомые, поражающие растения, а также грызуны, сорняки и другие;

5)  государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - процедура, завершающая процесс оценки досье препаратов, по результатам которой регистранту выдается регистрационное свидетельство на право производства, ввоз, торговлю, применение и рекламу пестицида и агрохимиката;

6)  защита растений - система мероприятий по борьбе с организмами, наносящими урон посевам и посадкам в открытом или защищенном грунте, окультуренным угодьям и естественной растительности, направленных на предупреждение проникновения, распространения и массового размножения или развития, а также на регулирование или ликвидацию популяций вредных организмов, а также раздел прикладной биологии, разрабатывающий теоретические и методологические основы этих мероприятий;

7)  интегрированная система защита растений - система управления фитосанитарным состоянием экосистем путем комплексного использования различных средств и методов защиты растений с целью обеспечения фитосанитарного благополучия территории, а также раздел науки о защите растений;

8)  пестициды - любое вещество или смесь веществ, используемых для борьбы с вредными организмами в процессах производства, хранения, перевозки, эксплуатации, использования, реализации и утилизации продукции растительного происхождения, а также для борьбы с паразитами и переносчиками заболеваний человека и животных. К пестицидам относят также дефолианты и десиканты;

9)  сорные растения - растения, засоряющие сельскохозяйственные угодья и

наносящие вред сельскохозяйственным культурам;

10)  удобрение - вещество для питания растений и повышения плодородия почвы;

11)  фитосанитарный мониторинг - система наблюдений за состоянием защищенности экосистем, их компонентов или продукции растительного происхождения от вредных организмов, наблюдений за вредными организмами и влияющими на них факторами окружающей среды, проводимых в постоянном режиме для анализа, оценки и прогноза фитосанитарной обстановки на определенной территории, а также для определения причинно-следственных связей между состоянием растений и воздействием факторов среды обитания;

12)  химизация и защита растений - комплекс государственных, общественных, хозяйственных и специальных мероприятий по применению средств химизации и защиты растений, направленных на повышение плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур, предотвращение и снижение потерь от вредителей, болезней и сорняков;

13)  чрезвычайная фитосанитарная ситуация - фитосанитарная ситуация, сложившаяся на определенной территории в результате массового размножения или распространения особо опасных вредных организмов, которая может вызвать или вызвала ущерб здоровью людей, окружающей природной среде, значительные потери урожая основных сельскохозяйственных культур и ценных пород древесины, а также готовой продукции растительного происхождения.

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики о химизации и защите растений.

Законодательство Кыргызской Республики о химизации и защите растений состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов Кыргызской Республики.

Законодательство по химизации и защите растений Кыргызской Республики регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области химизации и защиты растений и устанавливает единую систему, общие правовые, экономические и организационные основы химизации и защиты растений в интересах предупреждения массового распространения вредных организмов, сохранения урожая и получения экологически чистой растениеводческой продукции, а также при обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 4. Основные принципы государственной политики в сфере химизации и защиты растений.

Основными принципами государственной политики в сфере химизации и защиты растений являются:

формирование единой государственной политики в сфере химизации и защиты растений;

осуществление государственного контроля в области химизации и защиты растений;

организация государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;

приоритетность применения интегрированных и других экологически безопасных мероприятий по защите растений;

обеспечение безопасности здоровья человека и охраны окружающей среды при осуществлении мероприятий по химизации и защите растений.

Глава 2. Государственное управление в области химизации и защиты растений.

Статья 5. Государственное управление в области химизации и защиты растений.

Государственное управление в области химизации и защиты растений осуществляет Правительство Кыргызской Республики непосредственно или через специально уполномоченные органы исполнительной власти.

Специально уполномоченный орган исполнительной власти в области химизации и защиты растений осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

Статья 6. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений.

К полномочиям Правительства Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений относятся:

осуществление государственной политики в области химизации и защиты растений;

разработка и выполнение соответствующих законов и иных нормативных правовых актов по химизации и защите растений;

разработка и выполнение государственных и межгосударственных целевых программ по химизации и защите растений;

организация и проведение государственных мероприятий по борьбе с особо опасными вредными организмами;

введение на территории Кыргызской Республики чрезвычайной фитосанитарной ситуации в случае массового развития и распространения особо опасных вредных организмов;

организация государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;

выполнение иных функций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 7. Государственный контроль за деятельностью организаций и граждан,

осуществляющих деятельность в области химизации и защиты растений.

Государственный контроль за соблюдением действующего законодательства организациями, частными предпринимателями и гражданами, осуществляющими деятельность в области химизации и защиты растений, проводятся специально уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики, в пределах своих компетенций.

Статья 8. Фитосанитарный мониторинг, диагностика и прогноз развития и распространения вредных организмов.

Фитосанитарный мониторинг, диагностика и прогноз за развитием, распространением и вредоносностью вредных организмов осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти в области химизации и защиты растений.

Статья 9. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов.

Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не прошли государственную регистрацию в Кыргызской Республике.

Не допускается оборот запрещенных и непригодных пестицидов и агрохимикатов.

Статья 10. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов.

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 11. Информация о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, регистранты предоставляют полную информацию (инструкцию) о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

При реализации пестицидов и агрохимикатов производитель и (или) дистрибьютор обязан обеспечить каждую единицу упаковки с пестицидом или агрохимикатом информацией (инструкцией) о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Запрещается реклама не прошедших государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Статья 12. Производство пестицидов и агрохимикатов.

Производитель обязан:

обеспечивать производство пестицидов и агрохимикатов в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики;

обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в упаковке (таре), удобной для потребителей, в том числе для розничной торговли;

обеспечивать выпуск аналитических стандартов (тестов) в целях контроля качества пестицидов, агрохимикатов и их действующих веществ;

запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.

Статья 13. Ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз из Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов.

Ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз из Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выдаваемого специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Порядок ввоза в Кыргызскую Республику и вывоза из Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Вывоз пестицидов и агрохимикатов с территории Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Транспортировка и хранение пестицидов и агрохимикатов.

Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.

Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Запрещается бестарное хранение пестицидов.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

Требования к транспортировке и хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.

Статья 15. Требования по упаковке пестицидов и агрохимикатов.

Упаковка (тара) предназначенная для пестицидов и агрохимикатов должна обеспечивать безопасность при их хранении, перевозке и реализации продукции.

Материалы используемые для упаковки (тары) должны быть устойчивы к разрушающему или иному воздействию составных веществ пестицидов и агрохимикатов и не взаимодействовать с ними, вступая в реакцию.

Статья 16. Требования по маркировке упаковки пестицидов и агрохимикатов.

Маркировка упаковки пестицидов и агрохимикатов должна включать:

номер свидетельства о государственной регистрации в Кыргызской Республике;

наименование и полный адрес заявителя (производителя, поставщика или дистрибьютора);

торговое название и действующее вещество пестицида и агрохимиката;

обозначение номера партии выпуска;

дату изготовления (выпуска);

знаки (пиктограммы) свойств опасности и классов воздействия на человека и окружающую среду;

рекомендации по безопасному хранению, транспортировке, реализации, применению и утилизации продукции.

Маркировка упаковки пестицидов и агрохимикатов обязательно должна быть на государственном и (или) официальном языках.

Статья 17. Реализация пестицидов и агрохимикатов.

Физические и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию. Не допускается продажа (перепродажа) пустой тары из-под пестицидов и агрохимикатов.

Статья 18. Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них.

Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются специализированными организациями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 3. Обязанности и ответственность за нарушение законодательства

Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений.

Статья 19. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор и контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны соблюдать законодательство Кыргызской Республики.

Статья 20. Обязанности товаропроизводителей растениеводческой продукции

Товаропроизводители растениеводческой продукции (независимо от форм собственности) обязаны:

принимать меры по борьбе с сорняками, вредителями и болезнями;

предоставлять специально уполномоченному органу исполнительной власти в области химизации и защите растений сельскохозяйственные посевы для проведения мониторинга и специальных мероприятий по химизации и защите растений;

не производить ввоз, хранение и использование пестицидов и (или) агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию;

выполнять рекомендации уполномоченного органа по химизации и защиты растений по соблюдению фитосанитарных и агрохимических правил и регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;

в случае массового появления вредителей, болезней и сорняков - известить уполномоченный орган по химизации и защиты растений.

Глава 4. Ответственность за нарушение законодательства

Кыргызской Республики о химизации и защите растений

Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона.

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 22. Меры административной ответственности, применяемые уполномоченным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Наложение юридическим и физическим лицам, независимо от форм собственности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверке нарушений требований по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.

Наложение юридическим и физическим лицам, независимо от форм собственности штрафов и других видов административных взысканий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 5. Чрезвычайная фитосанитарная ситуация

Статья 23. Чрезвычайная фитосанитарная ситуация

Для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению и ликвидации массового распространения вредных организмов, Правительством Кыргызской Республики, а в случае делегирования данного полномочия органами местного самоуправления создаются чрезвычайные комиссии, действующие на основании положений, уполномоченных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления утвержденных Правительством Кыргызской Республики.

Статья 24. Порядок введения чрезвычайной фитосанитарной ситуации.

Чрезвычайная фитосанитарная ситуация вводится на территории населенного пункта, района, области, нескольких областей, в случае массового размножения и распространения особо опасных вредных организмов и необходимости в дополнительных мерах и ресурсах по их локализации и ликвидации.

В случае массового размножения и распространения особо опасных вредных организмов, уполномоченный орган по химизации и защиты растений в течение суток после их обнаружения вносит представление о введении чрезвычайной фитосанитарной ситуации в соответствующий орган местного самоуправления, местного органа исполнительной власти или Правительство Кыргызской Республики.

Территория чрезвычайной фитосанитарной ситуации устанавливается в пределах населенного пункта, района, области соответствующим органом местного самоуправления или местным органом исполнительной власти, а в пределах нескольких областей - Правительством Кыргызской Республики.

Орган, принявший решение о введении или снятия чрезвычайной фитосанитарной ситуации, немедленно сообщает об этом предприятия, учреждения и организации, расположенные на соответствующей территории, и граждан, проживающих на этой территории.

В решении о введении чрезвычайной фитосанитарной ситуации указываются:

обстоятельства, послужившие причиной введения чрезвычайной фитосанитарной ситуации;

границы территории, на которой вводится чрезвычайная фитосанитарная ситуация;

период, на который вводится чрезвычайная фитосанитарная ситуация;

перечень особо опасных вредных организмов и меры по их локализации и ликвидации.

Статья 25. Мероприятия, осуществляемые на территории введения чрезвычайной фитосанитарной ситуации.

На территории введенная чрезвычайная фитосанитарная ситуация осуществляются следующие мероприятия:

локализация и ликвидация очагов особо опасных вредных организмов;

привлечение и использование государственных ресурсов (научных, материальных и т. п.), а также ресурсов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и граждан, для локализации и ликвидации особо опасных вредных организмов;

иные мероприятия.

Статья 26. Финансирование уполномоченного органа по химизации и защиты растений.

Финансирование и материально-техническое обеспечение специально уполномоченного органа по химизации и защите растений осуществляются за счет государственного бюджета.

Государственные мероприятия по химизации и защите растений финансируются за счет средств республиканского бюджета.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1.  Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2.  Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Кыргызской Республики «О химизации и защите растений» от 25 января 1999 года № 12;

Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О химизации и защите растений» от 28 июня 2003 года № 000;

Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О химизации и защите растений» от 16 июля 2012 года № 000.

3. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент

Кыргызской тамбаев

город Бишкек, Дом Правительства

«______» _____________ 201____ г. N _______