Выступление председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Алексея Пучнина на совместном заседании Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов и секции по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, иных отдельных категорий избирателей Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России 20 ноября 2014 года.
Тема: О реализации инновационной программы «Говорящий участок» в ходе проведения выборов 14 сентября 2014 года в Санкт-Петербурге
Добрый день, уважаемые коллеги! Мы рады принимать участие в обсуждении столь интересной и важной для нас темы.
Для участия в сегодняшней видеоконференции мы пригласили одного из создателей программы «Говорящий участок» - генерального директора компаний «СПЕЦТЕХНОПРИБОР» Леонида Львовича Аронова и Романа Чеславовича Корнатко – избирателя, инвалида по зрению. Роман Чеславович преподает в общественных организациях инвалидов современные информационные технологии.
Мы тесно сотрудничаем с общественными организациями инвалидов, привлекая их к участию в работе избирательной системы. Так, ряд этих организаций принял активное участие в подготовке к выборам. В ходе формирования участковых избирательных комиссий эти организации направили 1003 своих представителей в составы УИК.
В ходе выборов в сентябре 2014 года в голосовании приняли участие 36% от общего количества проживающих в городе избирателей с ограниченными физическими возможностями. Это довольно высокий процент, особенно учитывая, что общая явка на выборах Губернатора составила более 39%.
В своей работе мы руководствуемся следующим принципом: избиратели с ограниченными физическими возможностями при реализации ими активного избирательного права должны находиться в абсолютно равном положении с остальными избирателями.
Для обеспечения реализации избирательных прав инвалидов были изготовлены трафареты для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня слепыми и слабовидящими избирателями. Эти трафареты были направлены во все избирательные участки города. Кроме того, Санкт-Петербургская избирательная комиссия определила 20 избирательных участков с размещением информационных материалов для незрячих людей. А также по предложению Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» было обеспечено оказание услуг сурдопереводчиков на 43 избирательных участках.
В практике работы Санкт-Петербургской избирательной комиссии наряду с традиционными методами реализации норм избирательного законодательства в отношении обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями в единый день голосования 14 сентября 2014 года реализован инновационный технологический проект для избирателей-инвалидов по зрению «Говорящий участок».
Из 20-ти избирательных участков было выбрано 3 с наибольшим числом компактно проживающих инвалидов по зрению, для которых и утверждена программа «Говорящий участок», конечно же, с учетом мнения городской общественной организации инвалидов по зрению.
Проект «Говорящий участок» был осуществлен на трех избирательных участках в крупнейших районах города – Выборгском, Московском и Фрунзенском. Эти избирательные участки были оборудованы специальными приспособлениями, при помощи которых принять непосредственное участие в голосовании могли инвалиды по зрению. Так, например, избиратели снабжались абонентскими устройствами с «говорящим» текстом. Кроме того, избиратели могли воспользоваться информационными материалами с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, лупами с 4-х кратным увеличением; установленными кабинами для тайного голосования, оборудованными звуковой информацией, нанесенной на пол специальной рельефной разметкой, помогающей ориентироваться в пространстве.
Предложение по реализации проекта поступило в июне 2014 года на обучающем семинаре, организованном Комиссией для представителей общественных организаций инвалидов города и районов, работников органов социальной защиты, председателей территориальных избирательных комиссий.
Исполнителем работ по организации семинара в установленном федеральным законом порядке была определена Экспертная организация Системы добровольной сертификации экспертов по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, выступившая также с инициативой проведения выставки специального избирательного оборудования для избирателей с инвалидностью на указанном семинаре.
Для участия в выставке и выступлений на семинаре были приглашены представители компаний «СПЕЦТЕХНОПРИБОР», а также специалисты Тверской областной общественной организации «Вертикаль», предприятия «Мир красок».
Каждая из перечисленных структур впоследствии внесла свою лепту в создание комплексной модели избирательного участка для самостоятельной ориентации и самостоятельного голосования незрячих людей, то есть программы «Говорящий участок», впервые презентованной на семинаре
Контракты, заключенные между соответствующими территориальными комиссиями и основным исполнителем программы – компаний «СПЕЦТЕХНОПРИБОР» предусматривали:
- применение каждым незрячим инвалидом абонентского устройства в комплекте со специальным инфраструктурным оборудованием Системы «Говорящий город»;
- использование комплекта технических средств для проведения «Доступные выборы», прежде всего, специально оборудованной кабины для тайного голосования;
- нанесение тактильной разметки в помещении для голосования и на подходах к нему.
Реализация пилотного проекта «Говорящий участок» с интересом воспринята представителями Санкт-Петербургской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», СМИ, а также получила высокую оценку международных экспертов.
Так, международные эксперты Мари-Анн Бетен и Ян Пенрис (Бельгия), выступая в региональных СМИ, отметили, что впервые наблюдали процесс голосования на участке, столь интересном с точки зрения обеспечения избирательных прав инвалидов.
В прямом эфире телеканала «Санкт-Петербург» проведен Круглый стол с информацией о мерах по реализации избирательных прав инвалидов по зрению и слуху, а также о программе «Говорящий участок».
Всего в Санкт-Петербурге проживает около 10 тысяч незрячих избирателей. На выборах 14 сентября 2014 года приняли участие в голосовании 3 930 инвалидов по зрению, в том числе на определенных программой «Говорящий участок» трех избирательных участках проживает 286 инвалидов, а приняли участие в голосовании 105 человек.
Очевидно, что для нас это был пилотный проект, и сегодня мы полагаем необходимым приложить в дальнейшем совместные усилия для развития программы «Говорящий участок».
