Законодательство Свердловской области в сфере образования (стр. 1 )

Законодательство Свердловской области в сфере образования

Основополагающим федеральным нормативным правовым актом, регулирующим правовые отношения в сфере образования, является Федеральный закон -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

С вступлением в силу Федерального закона -ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» произошли существенные изменения в правовом регулировании общественных отношений в области образования, в том числе в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, например, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации пополнились такими полномочиями, как установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, реализующих инновационные проекты и программы, региональными инновационными площадками, а также создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику; определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях; порядка оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях и другие.

Кроме того, изменились полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в части финансового обеспечения образования. Например, Федеральным законом перераспределены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Также Федеральным законом -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» были существенно расширены права органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
К таким нововведениям можно отнести: обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования субъектов Российской Федерации; установление именных стипендий, определение их размера и условий выплаты; установление специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иных мер стимулирования указанных лиц; установление дополнительных трудовых прав, мер социальной поддержки педагогических работников и другие.

Кроме указанного Федерального закона правоотношения в сфере образования урегулированы на федеральном уровне следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Федеральным законом -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральным законом -ФЗ «О статусе военнослужащих»;

Федеральным законом -ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

В настоящее время в соответствии с федеральным законодательством органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлены следующие полномочия в сфере образования:

- осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

- осуществление лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

- осуществление государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

- осуществление подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации;

- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- предоставление общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

- финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

- предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

- предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

- предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

- обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

- осуществление мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации;

- организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

- создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

- осуществление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования субъектов Российской Федерации;

- создание учебно-методических объединений;

- установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, реализующих инновационные проекты и программы, региональными инновационными площадками;

- создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

- установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

- установление случаев и порядка полного государственного обеспечения обучающегося, в том числе обеспечения одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем;

- установление случаев и порядка обеспечения обучающегося питанием;

- организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;