Об одобрении стратегии социально-экономического развития города Иркутска до 2025 года (стр. 3 )

Концепция долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года

Основными задачами, которые обозначены для города Иркутска, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стали:

- создание новых центров развития, связанных с комплексной переработкой сырья, развитием рекреационной инфраструктуры;

- формирование инновационных высокотехнологичных кластеров;

- сохранение культурного многообразия, традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов;

- формирование городской агломерации, связанной с реализацией проектов строительства новых энергомощностей, крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, а также образовательной и инновационной инфраструктуры;

- формирование распределенной энергосистемы, оптимизация транспортных и энергетических тарифов.

Помимо этого город Иркутск обозначен как:

- перспективный центр опережающего экономического роста с более высоким уровнем развития человеческого капитала и потенциалом развития инновационной экономики;

- новый центр освоения и переработки природных ресурсов;

- индустриальный центр, специализирующийся на глубокой переработке полезных ископаемых.

Стратегия социально-экономического

развития Сибири до 2020 года

В Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года выделены четыре стратегических приоритета для города Иркутска:

- комплексное развитие перерабатывающей промышленности;

- разработка и внедрение инноваций;

- реализация туристско-рекреационного потенциала;

- формирование инновационного территориально-производственного кластера; организация научно-внедренческих центров, технопарков и бизнес-инкубаторов.

В рамках приоритетных преимуществ обозначены:

- дифференцированная структура экономики;

- мощный промышленный потенциал;

- развитый научно-образовательный комплекс;

- развитый топливно-энергетический комплекс;

- наличие крупных транспортных узлов и многовидовой транспортной системы;

- наличие высококвалифицированной рабочей силы;

- богатые водные ресурсы;

- уникальные рекреационные ресурсы.

Стратегия социально-экономического развития

Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года

Основные направления развития города Иркутска в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года:

- формирование современной товаропроводящей сети (создание интегрированной сети транспортно-логистических комплексов национального уровня);

- инновационное развитие высокотехнологичных отраслей экономики Дальнего Востока и Байкальского региона будет опираться на Байкальский центр нанотехнологий (г. Иркутск);

- газоснабжение города Иркутска;

- развитие биотехнологий с использованием природного сырья;

- увеличение объемов реставрации объектов культурного наследия;

- повышение качества работы с населением, увеличение числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- формирование нормативной правовой базы в сфере градостроительной деятельности;

- модернизация канализационно-очистных сооружений г. Иркутска и строительство мусороперерабатывающего комплекса;

- межрегиональная и инфраструктурная интеграция (содействие развитию внутреннего туризма);

- формирование инновационной инфраструктуры;

- развитие туристско-рекреационного комплекса города Иркутска.

Программа социально-экономического развития

Иркутской области на 2011 - 2015 годы

Программа Иркутской области трансформировала в себе все направления развития, обозначенные в федеральных стратегических документах.

Основные направления развития города Иркутска, обозначенные в Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы:

- развитие инновационного сектора экономики на основе поддержки науки, образования, внедрения в практику передовых научных разработок, создание Байкальского центра нанотехнологий;

- модернизация промышленного производства города Иркутска на основе использования инновационных разработок, в том числе в сфере авиастроения;

- развитие дорожной, жилищной и транспортной инфраструктур, в т. ч. строительство железнодорожного транспортного обхода города Иркутска и создание транспортно-логистического центра;

- работа с уникальностью города Иркутска: культурная и туристическая капитализация, реконструкция городской инфраструктуры;

- регенерация исторической застройки территории города Иркутска с приданием ей новых современных функций, сохранение культурно-исторического наследия;

- развитие туристско-рекреационного, гостиничного комплексов города Иркутска;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка, торговли города Иркутска.

4. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ

Географическое положение и транзитно-логистический потенциал

Город Иркутск расположен в азиатской части России на территории Восточной Сибири в 5042 км к юго-востоку от Москвы, в 2887 км к северо-западу от Владивостока, в 520 км к северу от Улан-Батора и в 1650 км к северо-западу от Пекина. Транспортный комплекс города Иркутска, расположенного в южной, наиболее освоенной и заселенной части Приангарья, представлен авиационным (Иркутский аэропорт имеет статус международного), железнодорожным (Транссибирская магистраль), автомобильным (федеральные трассы М-53 и М-55) и водным транспортом.

Расположение города Иркутска на транзитном пути из Азии в Европу при развитой транспортной инфраструктуре создает предпосылки для развития в городе Иркутске транспортно-логистической сферы. Как было показано выше, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и в Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы для города Иркутска предусмотрено развитие в качестве транспортно-логистического центра. Однако из слабых сторон стоит отметить относительную слабость самого города Иркутска и Иркутской области как центра потребления и географическую удаленность от соседних крупных центров потребления, что ставит под угрозу развитие логистики потребления при относительном сохранении возможности для логистики перераспределения.

Резюме: Логистический потенциал может быть реализован либо через увеличение собственного потребления в рамках развития миллионной агломерации, либо за счет увеличения перераспределения товаров с оси Азия - Европа на ось юг - север. В том числе и за счет развития трансполярных арктических перелетов.

Демографический потенциал

Население города Иркутска составляет около 25% от общей численности населения Иркутской области. Плотность населения - более 21 тыс. человек на 1 кв. км.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения города Иркутска составила 587,9 тыс. человек.

В период современной истории только начиная с 2008 года демографическая ситуация в городе Иркутске начала улучшаться как за счет естественного, так и миграционного прироста населения. В 2010 году число жителей на 23,8% увеличилось за счет естественного прироста и на 76,2% - за счет миграционного прироста (Рисунок 1).

Город Иркутск является городом с одним из самых высоких по Сибирскому федеральному округу показателей рождаемости - 14,8 человека на 1000 населения, это превышает среднероссийский уровень на 17,5% (Рисунок 2).

Рисунок 1. Естественный и миграционный

прирост/убыток в 1998 - 2011 гг.

Рисунок не приводится.

Рисунок 2. Рождаемость и смертность по городам АСДГ

Рисунок не приводится.

Значительно замедляются темпы смертности. Годом с наибольшим уровнем смертности являлся 2003 год - 9,3 тыс. умерших. В 2011 году по предварительным данным умерло на 25% жителей меньше - 7,1 тыс. человек.

Анализируя динамику изменения численности населения города Иркутска за период с 1995 года по 2011 год, можно выделить наличие циклических изменений, связанных с влиянием "демографической ямы" 90-х годов прошлого столетия. Тем не менее, при сохранении сложившихся в последние несколько лет позитивных тенденций в миграционных и естественных процессах численность населения города Иркутска будет расти умеренными темпами и по оценкам к 2025 году может составить 628 - 630 тыс. чел. В то же время при эффективной реализации дополнительных механизмов поддержки населения города Иркутска, способствующих миграционному притоку и положительному сальдо естественного прироста, либо при появлении негативных факторов, в полной мере учесть которые в настоящий момент не представляется возможным, данный прогноз потребует корректировки.

Половозрастная структура населения обусловливает поддержание численности населения только при сочетании естественного прироста и положительного миграционного баланса. Тем не менее, в среднесрочной перспективе численность населения трудоспособного возраста будет постоянно снижаться, а пенсионных возрастов - плавно возрастать. Рост числа пенсионеров - это нагрузка на бюджеты всех уровней. Их количество начнет сокращаться, когда в эту группу станет входить поколение 90-х, то есть в конце 2040-х годов. Сейчас, чтобы снизить нагрузку на бюджеты всех уровней, Правительство Российской Федерации предпринимает слишком прямолинейные меры: повышает налоги и подумывает об увеличении пенсионного возраста. Однако эти шаги не только чреваты усилением социальной напряженности, они еще имеют кратковременный эффект и негативное влияние на экономику. Повышение пенсионного возраста на 5 - 7 лет даст отсрочку всего на 5 - 7 лет. А увеличение налогов в России, как правило, приводит к тому, что большая часть бизнеса уходит в тень и налоговые сборы при этом уменьшаются. Сейчас же это многочисленное поколение начинает выходить на пенсию, а вступать в трудоспособный возраст начинает малочисленное поколение 90-х годов. Получается, что у нас число трудоспособных людей начинает резко сокращаться. К чему это приведет? К тому, что финансовая нагрузка на одного работающего будет расти. И расти она будет в течение ближайших 10 - 15 лет, пока не наметится обратный тренд. Даже не 15 лет, а дольше, поскольку молодежь сейчас выходит на рынок труда не сразу, как вступает в трудоспособный возраст 17 - 20 лет, а позже. Большинство стремится получить высшее образование, поэтому период, когда у нас будет мало трудоспособной молодежи, растянется не на 15 лет, а на 20.