Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Статья 89. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе.

1.На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Мэр городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Основаниями для наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3.Население городского округа вправе отозвать депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

6.В случае, если соответствующим судом будет установлено, что Собранием городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а Собрание городского округа в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

Полномочия Собрания городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа может быть обжалован Собранием городского округа в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

6.2.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

6.3.Депутаты Собрания городского округа, распущенного на основании части 6.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

{часть 6.3 в ред. решения Собрания Невельского городского округа от 01.01.2001г. № 88}

7.Мэр городского округа может быть отрешён от занимаемой должности в следующих случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если эти противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения мэром городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а мэр городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

{пункт 2 в ред. решения Собрания Невельского городского округа от 01.01.2001г. № 000}

Порядок отрешения и срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издаёт правовой акт об отрешении от должности мэра городского округа, определяются Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Мэр городского округа, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 91. Ответственность депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа перед населением городского округа.

1.Ответственность депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа перед населением городского округа наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения городского округа.

2.Основаниями для отзыва депутата Собрания городского округа, мэра городского округа могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия, соответственно, избирателями округа, в котором депутат был избран, либо избирателями городского округа, избравшими мэра городского округа.

3.Население муниципального образования «Невельский городской округ» вправе отозвать депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 92. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством.

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 93. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с порядком предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

{статья 93 в ред. решения Собрания Невельского городского округа от 01.01.2001г. № 000}

Статья 94. Обжалование в суде решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 95. Вступление в силу Устава муниципального образования «Невельский городской округ», решения о внесении изменений и дополнений в Устав.

1.Устав муниципального образования, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2.С вступлением в силу настоящего Устава, утрачивает силу Устав муниципального образования «Невельский муниципальный район» принятый решением районного Собрания третьего созыва от 01.01.2001г. № 66.

Глава муниципального образования

«Невельский городской округ»

Приложение

Описание административных границ муниципального образования

«Невельский городской округ»

Северная граница муниципального образования граничит с Холмским районом.

Граница проходит в восточном направлении, от устья безымянного ручья, впадающего в Татарский пролив южнее р. Калинка на 1600 м., вдоль ручья поднимается к горе Яблоневка, затем по водоразделу рек Калинка и Сокольники проходит через горы Щедровку и Черкесовку.

Восточная граница муниципального образования граничит с Анивским районом.

Граница проходит от горы Черкесовки на юг по Южно – Камышовому хребту до м. Крильон через вершины гор с высотами 412.0 и 416.2 м., Героя и Труженика, с высотой 413.0 м., перевала Невельского, затем по автомобильной дороге к горе Сухуми, далее по горам Алмазной, Скалистой, Гранитной, Кедрач, Барсучьей, Лапатинки, Водораздельной, Хребтовой, Сивухи, Тройки, Уральской, Кузино, Ореховой, Хмельницкой, Снежинки, Могучей, Кузнечной, Острой, Щорса, Наталки, Дальней, Конечной и на м. Крильон.

Южная граница муниципального образования Южной границей является мыс Крильон.

Западная граница муниципального образования Западной границей является побережье Татарского пролива от пролива Лаперуза (мыс Крильон) на север до устья безымянного ручья, впадающего в Татарский пролив южнее р. Калинка на 1600 м.

В территорию муниципального образования «Невельский городской округ» включён также о. Монерон, расположенный в Татарском проливе в 50 км. Западнее о. Сахалин на траверзе р. Обутонай (северная оконечность о. Монерон) и траверзе горы Луза (южная оконечность о. Монерон).

Распределение земельного фонда муниципального образования

«Невельский городской округ», находящегося в административных границах.

Всего в административных границах муниципального образования находится 144 540 га земель или 1445.4 кв. км; в том числе по категориям:

4062 га – сельскохозяйственные угодья:

пашня 717 га

сенокос 1002 га

пастбища 1599 га

личные подсобные хозяйства 76 га

индивидуальное жилищное строительство 258 га

садово – огороднические товарищества и огороды 410 га

129156 га – леса:

покрытые лесом 101090 га

непокрытые лесом 26678 га

лесные питомники и несомкнувшиеся культуры 1388 га

3398 га – древесно – кустарниковая растительность:

119 га – болота

577 га – под водными объектами

583 га – под дорогами

603 га – земли застройки

61 га – нарушенные земли

5981 га – прочие земли

овраги 4 га

пески 139 га

неудобья 5 838 га

Приложение

Пояснительная записка к Положению о флаге

муниципального образования

«Невельский городской округ»

ФЛАГ

муниципального образования «Невельский городской округ»

Описание флага:

Флаг «муниципального образования «Невельский городской округ» представляет собой голу­бое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, воспроизводящее композицию гербового щита на 2/3 от свободного края полотнища, в крыже - белый якорь».

Символика флага:

Флаг разработан на основе современного герба города Невельска и Невель­ского района.

Герб города Невельска отражает природные особенности, географическое положение города и района, подчеркивает основную направленность трудовой деятельности и традиций населения муниципального образования.

Якорь - символ рыбацкого счастья и удачи.

Невельск - город рыбаков. Город, живущий дарами моря. Нрав города, его жизнь связаны с природой и историей. Герб отражает значение города и района, богатство его природных ресурсов.

Сивуч - воплощение физической мощи и красоты.

Лосось - подчеркивает неотъемлемую связь города с рыбацким промыслом на Тихоокеанском побережье России.

Голубой цвет - символ чести, славы, преданности, истины, красоты, добродетели и чистого неба.

Желтый - символ простоты, совершенства, мудрости, благородства, мира, взаимосотрудничества.

Автор флага: Сергей Миненков (г. Невельск).

Компьютерный дизайн: Сергей Исаев (г. Москва)

Флаг внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за № 000.

Приложение

Пояснительная записка к Положению о гербе

муниципального образования

«Невельский городской округ»

ГЕРБ

муниципального образования «Невельский городской округ»

Геральдическое описание герба:

«В лазоревом поле лежащий сивуч, сопровождаемый в оконечности рыбой, а в левом верхнем углу сияющим солнцем (без изображения лица), лучи которого вверху и по сторонам приближаются к краям щита, а внизу касаются сивуча; все фигуры золотые».

Девиз «ГОРД И ВЕЧЕН» начертан на лазоревой (синей, голубой) ленте зо­лотыми литерами; лента положена на серебряную фигуру якоря»

Примечание: расположение фигур «влево» - геральдический термин, т. в. вправо от зрителя. И наоборот «вправо» - влево от зрителя.

Символика герба:

Герб муниципального образования «Невельский городской округ» отражает природные особен­ности, географическое положение города и района, подчеркивает основную на­правленность трудовой деятельности и традиций населения муниципального об­разования.

Невельск - город рыбаков. Город, живущий дарами моря. Нрав города, его жизнь связаны с природой и историей. Герб отражает значение города и района, богатство его природных ресурсов.

Сивуч - воплощение физической мощи и красоты.

Лосось - подчеркивает неотъемлемую связь города с рыбацким промыслом на Тихоокеанском побережье России.

Якорь - символ рыбацкого счастья и удачи.

Лазоревый (синий, голубой) цвет в геральдике - символ чести, славы, пре­данности, истины, красоты, добродетели и чистого неба.

Золото - символ прочности, богатства, величия, интеллекта прозрения.

Серебро в геральдике - символ простоты, совершенства, мудрости, благо­родства, мира, взаимосотрудничества.

Автор герба: Василий Роточев (г. Невельск)

Доработка герба: Константин Моченов (г. Химки)

Компьютерный дизайн: Сергей Исаев (г. Москва)

Герб внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за № 000.

Приложение

Г И М Н

муниципального образования «Невельский городской округ»

	Где волна Татарского пролива, Набегает на берег крутой, Вырос он, туманами хранимый, Город – порт с пропиской островной.
По своим размерам невеликий, Но душою истинный рыбак. Ранним утром солнечные блики На его сверкают якорях.
Припев:	Невельск, славный город, Ты к себе сердца приворожил, Наша вечность, наша гордость, Сахалинский город – старожил!
Здесь живут отважные мужчины, Женщины красивые живут, Чем же невельчане так красивы? Красят невельчан любовь и труд!
Дети крепышами вырастают, На ноги уверенно встают, Ветры их на прочность испытают. Им моря богатства отдадут.
Припев:	Пусть пройдут года, тысячелетья, Город наш – для всех сердец причал. Никакие в мире лихолетья Не страшат отважных невельчан!
Ты сильна, Россия, городами. Невельск наш из них один такой На краю России держит знамя Твёрдой несгибаемой рукой!