ПРИНЯТО
на Пленарном заседании
Гражданского форума
Республики Бурятия
«16» октября 2015 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ
Гражданского форума Республики Бурятия
16 октября 2015 г. Улан-Удэ
15-16 октября 2015 г. состоялся Гражданский Форум Республики Бурятия «Социально-экономическая ситуация в Республике Бурятия: проблемы и пути решения».
В работе Форума приняли участие более 800 участников – представителей Общественной палаты Республики Бурятия, Общественной палаты Российской Федерации и Общественных палат Забайкальского края и Иркутской области, органов государственной власти и местного самоуправления; экологических, ветеранских, молодежных, религиозных, национальных и других общественных объединений; учреждений сферы науки, образования, здравоохранения, культуры; представители творческих и профессиональных союзов, бизнес-сообщества; ведущие ученые и эксперты Республики Бурятия, а также представители из 5 субъектов Российской Федерации.
Подготовку и проведение Гражданского форума освещало около 20 средств массовой информации.
Участники Форума отмечают, что реальной опорой и движущей силой развития подлинной демократии в современном мире является гражданское общество. В Бурятии становление гражданского общества протекает достаточно сложно, поэтому актуальной задачей становится консолидация активных граждан и некоммерческих организаций, поиск и внедрение механизмов, способствующих повышению активности и ответственности граждан в общественно-политической и социально-экономической жизни республики.
На 13 дискуссионных площадках Гражданского форума обсуждались проблемы природоохранного законодательства на Байкальской природной территории; экономического развития республики; организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом развития общественных инициатив и действенности экспертного сообщества; решения вопросов самовольного строительства; проблем и перспектив развития транспорта. Рассматривались вопросы повышения качества человеческого капитала республики, в том числе опыт республики в организации и расширении государственно-общественного управления системой общего образования; объединения ресурсов государства и общественных объединений для сохранения здоровья населения; проблемы молодежной политики; модели развития института приемных семей; опыт положительных социальных практик в сфере осуществления общественного контроля в России и Республике Бурятия. Были рассмотрены проблемы и перспективы развития рынка социальных услуг в Республике Бурятия.
На Форуме работали 3 консультационные площадки по вопросам защиты прав предпринимателей и мерам их государственной поддержки, а также вопросам защиты прав человека и ребенка в Республике Бурятия.
В рамках Форума прошла ежегодная Республиканская Ярмарка проектов социально-ориентированных некоммерческих организаций в которой приняло участие более 20 организаций и около 100 человек. Победителями Конкурса проектов среди НКО, проводившегося в рамках Ярмарки, стали 12 социально ориентированных некоммерческих организаций.
В рамках Ярмарки был проведен семинар-практикум «Развитие гражданского общества и поддержка некоммерческих организаций».
В ходе широкого обсуждения названых проблем участники Форума рекомендуют:
Общественной палате Республики Бурятия:
1. Провести необходимую информационную и организаторскую работу граждан и некоммерческих организаций по широкому вовлечению активных граждан и некоммерческий организаций в реализации задач и целей «Года гражданских инициатив - 2016».
2. Совместно с общественными советами при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления обеспечить формирование эффективного экспертного сообщества для проведения общественной экспертизы проектов законов и других нормативно-правовых актов, а также действующего законодательства во всех сферах жизнедеятельности.
3. В I полугодии2016 года провести республиканскую конференцию «О повышении эффективности механизмов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества».
4. Обеспечить активное участие общественности в разработке и обсуждении Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2030 года.
5. Организовать проведение обучающих мероприятий (семинаров, мастер-классов, тренингов) для молодежи по подготовке программ и проектов для участия в грантовых конкурсах, а также разработать предложения по привлечению молодежи к активной работе в некоммерческом секторе.
Правительству Республики Бурятия, Народному Хуралу Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия:
В течение трех лет не принимать новые законы и нормативные правовые акты, вводящие для субъектов экономической деятельности дополнительные ограничения, запреты и налагающие обязанности, ухудшающие условия ведения бизнеса, а также приостановить введение таких актов в действие (не введенных в действие до 01.01.2016г.).
Правительству Республики Бурятия:
1. При участии Народного Хурала Республики Бурятия, органов местного самоуправления разработать комплекс мер по правовому просвещению населения, а также рассмотреть вопрос о создании Координационного Совета по правовому просвещению населения.
2. Обратиться в Правительство Российской Федерации с инициативой об отмене распоряжения Правительства РФ от 01.01.2001г. об определении границ водоохраной и рыбоохранной зоны, установить водоохранную зону оз. Байкал в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в пределах 200 м, в границах населенных пунктов по урезу воды.
3. Обратиться в Министерство транспорта Российской Федерации с предложением о рассмотрении вопроса о дополнительном субсидировании из федерального бюджета пригородного железнодорожного сообщения в регионах Сибири и Дальнего Востока.
4. Рассмотреть практику поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республики Бурятия» и создания условий для укрепления партнерства и межсекторного взаимодействия в решении социальных проблем и задач.
5. Организовать работу в круглосуточном режиме «Горячей линии» для приема обращений граждан по вопросам оказания медицинского обслуживания, в том числе по вопросам лекарственного обеспечения.
6. Разработать комплекс мер по профилактике, ранней диагностике онкозаболеваний и реабилитации онкобольных.
7. Обеспечить реализацию социально - значимых проектов по независимой оценке качества образования с учетом социально - экономических факторов развития региона и иных контекстных параметров, с целью выявления реального состояния качества образования в республике.
8. При разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2030 года учесть предложения представителей бизнес сообщества, общественности, в том числе на стадии формирования Концепции Стратегии.
9. Рассмотреть возможность перевода несовершеннолетних детей-инвалидов из Баянгольского детского дома-интерната для умственно отсталых детей в стационарное отделение Республиканского реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями «Светлый» в г. Улан-Удэ (Совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Республике Бурятия).
10. Обеспечить введение реестра детей с ограниченнными возможностями здоровья для формирования маршрута абилитации и реабилитации, образовательного маршрута ребенка и маршрута социальной адаптации семьи (Министерству социальной защиты населения РБ совместно с Министерством образования и науки РБ, Министерством здравоохранения РБ).
11. Поручить министерствам и ведомствам руководствоваться едиными подходами к порядку и конкурсным процедурам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, определить ответственных в министерствах и ведомствах за взаимодействие с НКО на уровне заместителя Руководителя.
Народному Хуралу Республики Бурятия:
1. Выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам:
1.1.О внесении изменений в нормативные акты Российской Федерации в части замены договора о передаче ребенка в приемную семью на трудовой договор, и соответственно, о включении стажа работы приемного родителя в трудовой стаж, и признания права приемного родителя на заработную плату.
1.2. О внесении изменений в статьи 3 и 11 Федерального закона «Об охране озера Байкал» предусматривающих нормы, разрешающие снятие ограничений.
1.3. О внесении изменений в подпункт 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в части исключения ограничения в обороте земельных участков на территории участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».
2. Внести изменение в Закон РБ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия» в части льготного предоставления мест в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
3. Рассмотреть в 2015 году проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений» в части предоставления земельных участков гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 31 декабря 2010 года.
4. Проработать вопрос об индексации нормативов финансирования образовательной деятельности школ с учетом необходимости организации инклюзивного образования.
Органам местного самоуправления в Республике Бурятия:
1. Активизировать работу по объединению граждан по месту жительства и созданию советов собственников жилья многоквартирных домов, ТСЖ и др. с целью решения проблем ЖКХ и развития территорий.
2. Принять меры по обеспечению транспортной доступности маломобильных граждан с учетом местных условий.
3. Оказывать содействие институтам гражданского общества в создании и проведении информационных площадок, конференций, семинаров, направленных на повышение правовой культуры, информирования и обучения населения.
Администрации г. Улан-Удэ:
1. В 2016 году рассмотреть вопрос о внесении поправок в Генеральный план и Правила землепользования и застройки г. Улан-Удэ в части изменения территориальных зон в целях предоставления земельных участков гражданам в рамках принятых Закона РБ N 983-V.
2. В 2016 году провести работу по установлению санитарно-защитных зон кладбищ и объектов, являющихся объектами негативного воздействия на окружающую среду в отношении которых органы местного самоуправления обязаны разработать и установить санитарно-защитную зону (СЗЗ). Обеспечить внесение сведений о СЗЗ в государственный кадастр недвижимости.
3. Завершить в 2016 году мероприятия по определению границ зон затопления, подтопления в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об определении границ зон затопления, подтопления».
Управлению Роспотребнадзора по Республике Бурятия:
Провести мероприятия по стимулированию собственников объектов, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека по установлению санитарно-защитных зон.
Территориальному Управлению Росимущества в Республике Бурятия:
1. Организовать работу по передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность земельных участков, расположенных на территории городского округа г. Улан-Удэ, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций на праве постоянного бессрочного пользования.
Средствам массовой информации:
Рассмотреть вопрос о создании рубрик, ТV-передач, сюжетов, направленных на повышение уровня правовой культуры и финансовой грамотности населения.
Участники Гражданского форума Республики Бурятия – 2015 выражают уверенность, что вопросы становления институтов гражданского общества, расширение «третьего сектора» в ближайшее время может стать одним из приоритетных направлений региональной государственной политики по повышению качества жизни населения Бурятии.
