Лекция 1. Общая характеристика Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Лекция 1. Общая характеристика Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1.  История создания Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2.  Структура Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

3.  Состав и полномочия Европейского Суда по правам человека.

26 февраля 1996 года Россия вошла в состав Совета Европы. С этого момента российское государство приняло на себя обязательства по приведению национального законодательства и практики правоприменения в соответствие европейским стандартам. Необходимо было ратифицировать Европейскую Конвенцию и Протоколы к ней № 1, 2, 4, 6, 7, 10, 11, принять закон об Уполномоченном по правам человека; внести изменения в законы о национальных меньшинствах, о свободе вероисповедания, улучшить условия содержания заключенных в тюрьмах и перевести пенитенциарные учреждения в компетенцию Министерства юстиции. Подписав Протокол № 6, Россия приняла обязательство отменить смертную казнь, признать в законодательном порядке право граждан на индивидуальное обращение в контрольные органы Совета Европы и обязательную юрисдикцию Европейского Суда.

Через два с небольшим года, 5 мая 1998 года, с момента сдачи ратификационной грамоты Генеральному секретарю Совета Европы для России вступила в действие Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). С этого момента, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Конвенция стала частью российской правовой системы. Это означает, что все органы власти на территории РФ, все граждане и организации обязаны в своей деятельности учитывать положения этого документа.

Значение Конвенции заключается, в первую очередь, в том, что она закрепляет стандарты защиты прав человека, устанавливает нормативный минимум, которому обязаны следовать все присоединившиеся к ней государства. Лучше понять смысл и важность Конвенции можно, если обратиться к истории создания Совета Европы и собственно Конвенции.

Вторая мировая война не только унесла миллионы жизней и нанесла непоправимый урон человечеству, она стала подлинной трагедией в том, что касалось соблюдения прав человека. Войны сопровождали человечество на протяжении всей его истории, но эта война шла во имя бесчеловечных идей расового неравенства, превосходства одной расы над всеми остальными, и с применением таких средств насилия, к каким ранее не прибегали ни в одной войне, тем более в таких масштабах.

Поэтому не удивительно, что еще в 1943 году У. Черчилль обратился к Британии с идеей создания Совета Европы. Позднее, в сентябре 1946 года, он вновь выступил с идеей создания «Соединенных Штатов Европы». В течение трех лет обсуждались структура и функции предполагаемой организации, и 5 мая 1949 года в Лондоне Устав Совета Европы был подписан десятью государствами: Королевством Бельгии, Королевством Дании, Республикой Ирландией, Итальянской Республикой, Великим Герцогством Люксембург, Королевством Нидерландов, Королевством Норвегии, Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республикой и Королевством Швеции. Штаб-квартира новой организации расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.

Целями новой международной структуры были, в соответствии с ее Уставом осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу.[1]

На данный момент членами Совета Европы являются 47 государств и основная его деятельность сосредоточена в области защиты прав человека. Ведущим нормативным документом в этой сфере является Конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая была подписана 4 ноября 1950 года в замке Барберини в ходе сессии Комитета Министров Совета Европы в Риме (именно поэтому Европейскую конвенцию иногда называют Римской конвенцией). То, что Конвенция была подписана всего через полтора года после создания Совета Европы, показывает, насколько остро в послевоенной Европе ощущалась необходимость в документе, который мог бы, хотя отчасти, гарантировать, что ужасы II Мировой войны не повторятся. И, тем не менее, история его создания не столь уж проста.

Следует отметить, что Комитет Министров при обсуждении проекта повестки первого заседания Консультативной Ассамблеи Совета Европы (позднее она трансформировалась в известную ныне Парламентскую Ассамблею Совета Европы), представленной Подготовительным Комитетом, исключил из проекта вопрос о защите прав человека и основных свобод. Причиной этого стало то, что подобной проблемой уже занималась Организация Объединенных Наций в рамках Комиссии ООН по правам человека и вряд ли имело смысл конкурировать в данном вопросе.

Тем не менее, Консультативная Ассамблея самостоятельно включила это вопрос в повестку дня, и 19 августа 1949 года Пьер-Анри Тейтжан выступил в Ассамблее с докладом, где обозначил основные контуры будущей Европейской конвенции. С самого начала стало очевидно, что авторы Европейской конвенции не намерены идти по стопам коллег из ООН и копировать положения Всемирной декларации. Европейская конвенция должна была заложить основы принципиально нового подхода к защите прав человека. Революционным новшеством становилось создание наднациональной юрисдикции, которая была бы способна гарантировать реальное осуществление предусмотренных Конвенцией прав, не дав ей превратиться в декларативный документ.

Собственно правам и свободам человека первоначально было посвящено примерно 30% статей Конвенции, остальные же устанавливали порядок и принципы функционирования уникального механизма обеспечения и защиты прав человека – Европейского Суда по правам человека.

Авторы Конвенции отступили от традиционного представления о том, что юрисдикция международных судов должна быть ограничена спорами между государствами и допустили прямое обращение граждан в наднациональный суд, таким образом, судебная защита прав граждан перестала быть исключительной прерогативой конкретного государства.

Следует отметить, что это предложение имело и в Комитете Министров Совета Европы, и в Консультативной Ассамблее, как сторонников, так и противников.. Поскольку параллельно с работой над нею, как уже упоминалось, шла работа над основополагающими актами в сфере прав человека в рамках ООН (в частности, Пактами о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах), эксперты стран Совета Европы не желали, чтобы их понимание прав и свобод человека вошло в итоге в противоречие с итоговыми формулировками документов ООН.

Поэтому разгорелась ожесточенная дискуссия как относительно детальности формулировок прав, включаемых в Конвенцию, так и относительно полномочий Суда.

Например, Великобритания и Голландия настаивали на детальном определении прав, включаемых в Конвенцию, а Бельгия, Италия и Франция полагали, что достаточно просто перечислить гарантируемые права.

В конечном итоге компетенция Суда была определена как «факультативная», то есть, ратификация Конвенции конкретным государством не означала, что его граждане автоматически получали право на обращение в Европейскую Комиссию по правам человека - первую и обязательную инстанцию юрисдикционного механизма в соответствии с начальной редакцией Конвенции. Чтобы такое право возникло, было необходимо, чтобы государство сделало особое заявление о признании этого права (ст. 25 Конвенции в прежней редакции), причем никаких сроков для признания не устанавливалось, оно могло сколь угодно далеко отстоять по времени от ратификации самой Конвенции. Например, Франции, несмотря на то, что Конвенцию она подписала в 1950 году, потребовалось более 30 лет на то, чтобы сделать такое заявление. Только в 1981 году ее граждане получили право прямого обращения в Европейский Суд. Более того, для передачи дела в Суд, так же было необходимо, чтобы государство признало его юрисдикцию (ст. 48 прежней редакции).

в свой книге, посвященной деятельности Европейского Суда по правам человека, приводит слова судьи этого суда, Джеральда Фицмориса: "Европейская конвенция о защите прав человека была конвенцией совершенно нового типа, ранее не известного; она предусматривала для государств-участников такие обязательства, которые правительства прежде никогда не брали. Всего за двадцать лет до принятия Конвенции подобные обязательства выглядели бы как совершенно немыслимые, выходящие за рамки международного права. Это, прежде всего, относится к революционному понятию - праву гражданина обращаться с жалобой на свое собственное правительство к международному судебному форуму"[2].

2. Подписанная в 1950 году, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод вступила в действие 3 сентября 1953 года после ратификации ее десятым государством, Люксембургом. В последующие годы был принят ряд Протоколов, которые дополняли первоначальный перечень прав и свобод, а также развивали и совершенствовали уникальный контрольный механизм, приданный Конвенции.

В Преамбуле Конвенции снова подчеркивается, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что одним из средств достижения этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод, при этом в Преамбуле содержится указание на то, что при принятии Конвенции государства – участники принимают во внимание Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года. Кроме того, государства – участники Совета Европы вновь подтверждают свою глубокую приверженность основным свободам, которые являются основой справедливости и всеобщего мира и намерены "сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации"[3].

Нетрудно заметить, даже при самом беглом знакомстве, что перечень прав, закрепленных в Конвенции, гораздо уже, нежели аналогичный перечень во Всеобщей декларации прав человека. Как отмечает , авторы Конвенции прекрасно понимали, что на данном этапе невозможно гарантировать и обеспечить эффективный механизм реализации и защиты всех прав, закрепленных а Декларации[4]. Поэтому Конвенция изначально задумывалась как постоянно развивающийся проект, предполагалось, что ее содержание будет обогащаться и дополняться по мере развития соответствующей практики.

Первоначальная редакция Конвенции закрепляла право на жизнь, запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, запрет рабства и принудительного труда, право на свободу и безопасность, право на справедливое судебное разбирательство, наказание исключительно на основании закона, право на уважение частной и семейной жизни, свободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнения, свободу собраний и ассоциаций, право на вступление в брак, право на эффективное средство правовой защиты, а также запрет дискриминации. Однако едва Конвенция была подписана, открылись переговоры, на этот раз в отношении тех прав, которые были объектом энергичных дебатов в Парламентской Ассамблеи и были исключены из первоначального текста - то есть, право собственности, право на образование и право на свободные выборы. Другой комитет экспертов был настроен на проект дополнительного протокола к Конвенции по этим пунктам. Были особые трудности со статьей о праве собственности, в частности по вопросу о возмещении для экспроприации. Тем не менее, текст был утвержден Комитетом министров в августе 1951 года и подписан, после консультаций с Ассамблеей, всеми государствами-членами Совета Европы 20 марта 1952 года.

После этого были разработаны Протоколы для обеспечения гарантий дополнительных прав: Протокол № 4 (1963), касающийся запрещения тюремного заключения за долги, свободу передвижения, запрещение высылки граждан и запрещение коллективной высылки иностранцев; Протокол № 6 (1983), запретивший смертную казнь в мирное время; Протокол № 7 (1984) , в котором определены процедурные гарантии при высылке иностранцев, право на апелляцию по уголовным делам, право на получение компенсации в случае судебной ошибки, право не быть судимым или наказанным дважды и равенство между супругами; Протокол № 12 (2000) предусматривающий общий запрет дискриминации (дискриминация уже была запрещена в отношении прав, гарантированных Конвенцией); Протокол № 13 (2002) относительно отмены смертной казни при любых обстоятельствах. Эти протоколы обеспечили дополнительные права, они известны как «Факультативные протоколы» поскольку государства-участники Конвенции могут стать участником всех их или любого из них. На данный момент времени Россия не ратифицировала Протоколы №№ 6, 12 и 13. Остальные являются неотъемлемой частью Конвенции.

Наряду с этими Протоколами, относящимися к "материальной части" Конвенции был принят и ряд Протоколов, затрагивающих процессуальные аспекты европейской защиты прав человека. За эти годы были приняты протоколы (№ № 2, 3, 5, 8-11, 14 и 14-бис), которые предусматривали изменения некоторых аспектов процедуры контрольного механизма - деятельности Европейской комиссии по правам человека и Европейского суда по правам человека. Протокол № 11 имеет особое значение, поскольку он практически заменил Раздел 2 первоначальной редакции Конвенции и ввел в действие современный контрольный механизм Конвенции. Он заменил действие Протоколов №№ 2, 3, 5, 8, Протокол № 9 утратил силу с момента введения в действие Протокола № 11 (1 ноября 1998 года) , а Протокол № 10 – утратил свою цель.

16 мая 2013 года Комитет Министров Совета Европы одобрил Протокол № 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и принял решение открыть его 24 июня 2013 года для подписания, призвав государства как можно скорее подписать и ратифицировать новый Протокол. До этого, 26 апреля 2013 года, положительное Заключение на Протокол № 15 было дано Парламентской ассамблеей Совета Европы. Названный Протокол сокращает с 6-ти до 4-х месяцев срок на обращение с жалобами в Европейский Суд по правам человека; упрощает новый критерий приемлемости жалоб, введенный Протоколом № 14 к Конвенции; разрешает Палатам уступать свою юрисдикцию в пользу Большой Палаты вне зависимости от возможных возражений сторон разбирательства; включает в преамбулу Конвенции указание на принцип субсидиарности, согласно которому государства несут основную ответственность за обеспечение прав и свобод, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней, и пользуются при этом свободой усмотрения, надзор в отношении реализации которой осуществляется Европейским Судом по правам человека; вводит ограничение на возраст кандидатов в Судьи ЕСПЧ — 65 лет.

На данный момент времени, таким образом, Европейская конвенция включает 2 Раздела. 1 Раздел посвящен непосредственно закреплению прав человека, а 2 Раздел - организации и деятельности Европейского Суда по правам человека Необходимо отметить тот факт, что из 59 статей Конвенции непосредственно права человека закрепляются в статьях со 2 по 14. С учетом ранее упомянутых Протоколов, на данный момент времени Европейская конвенция закрепляет:

- право на жизнь (ст. 2 Конвенции);

- запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с человеком или его наказания (ст. 3 Конвенции);

- запрещение рабства и принудительного труда (ст. 4 Конвенции);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5 Конвенции);

- право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции, ст. 2-4 Протокола N 7);

- наказание исключительно на основании закона, запрещение применения обратной силы в уголовном законодательстве (ст. 7 Конвенции);

- право на уважение частной, личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища, корреспонденции (ст. 8 Конвенции);

- свобода мысли, совести и религии (ст. 9 Конвенции);

- свобода слова, свобода выражения мнения и информации (ст. 10 Конвенции);

- свобода собраний и объединений в общественные организации, право создавать профсоюзы (ст. 11 Конвенции);

- право на вступление в брак и создание семьи, равенство супругов (ст. 12 Конвенции, ст. 5 Протокола N 7);

- право на эффективные средства правовой защиты (ст. 13 Конвенции);

- запрещение дискриминации (ст. 14 Конвенции);

- запрещение злоупотребления правами (ст. 17 Конвенции); - права иностранцев (ст. 16 Конвенции, ст. 2-4 Протокола N 4 к Конвенции, ст. 1 Протокола N 7 к Конвенции);

- право беспрепятственного пользования своим имуществом (ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции);

- свобода передвижений (ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции);

- право на образование (ст. 2 Протокола N 1 к Конвенции);

- право на свободные выборы (ст. 3 Протокола N 1 к Конвенции);

- запрещение высылки граждан из своей страны (ст. 3 Протокола N 4 к Конвенции);

- запрещение массовой высылки иностранцев (ст. 4 Протокола N 4 к Конвенции);

- запрещение лишения свободы за долги (ст. 1 Протокола N 4 к Конвенции);

- право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции, право не быть судимым или наказанным дважды (ст. 2, 4 Протокола N 7 к Конвенции);

- компенсация в случае судебной ошибки (ст. 3 Протокола N 7 к Конвенции).

3. За время своего существования Европейский Суд по правам человека превратился в один из авторитетнейших и мощнейших механизмов, обеспечивающих и гарантирующих реализацию прав человека в мире.

Свою работу Суд начал в 1959 году. Такой долгий, 9 лет с момента подписания Конвенции и 6 – с момента вступления ее в силу, срок его формирования объясняется несколькими причинами. Во-первых, только в 1958 году было собрано необходимое количество заявлений государств о признании юрисдикции этот Суда – 8. Следует учитывать и тот факт, что первоначально контрольные механизмы Европейской конвенции существенно отличались от тех, что действуют ныне. В ст. 19 изначальной редакции Конвенции было установлено, что: "Для обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами, по настоящей Конвенции образуются: а) Европейская Комиссия по правам человека, далее именуемая "Комиссия"; б) Европейский Суд по правам человека, далее именуемый "Суд"[5]. Заявители не могли приносить свои обращения непосредственно в Суд, необходимо было обратиться в Европейскую комиссию по правам человека, ныне уже не существующую. Эта комиссия и была той инстанцией, которая принимала решения о приемлемости обращений и передавала их в Суд, приняв для начала все необходимые меры для примирения сторон и изучив материалы дела.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 31 Конвенция (в прежней редакции) определенными квазиюрисдикционными полномочиями обладал также и Комитет министров Совета Европы. Именно ему Комиссия направляла свой доклад по результатам рассмотрения жалобы. Только после этого дело могло быть направлено в Суд. Если же дело в Суд не направлялось в течение трех месяцев с момента подачи доклада (например, государство, против которого направлена жалоба, не признало юрисдикцию Суда), то Комитет министров сам решал вопрос о том, имеет и место нарушение Конвенции. Решение Комитета министров Совета Европы, равно как и решение Суда, если государство признало его юрисдикцию, было обязательным для государств-участников Совета Европы.

Комиссия, которая приступила к работе в 1955 году, не сразу накопила необходимый материал для работы Суда, поэтому практически его создание началось только в 1959 году. Приняв в соответствии с Конвенцией свой Регламент, в 1960-1961 гг. Суд рассмотрел свое первое дело. Как отмечает , первые два десятилетия работы Суда нельзя назвать высокоэффективными, до конца 70-х гг. Суд принял 17 решений по 10 делам[6]. Тем не менее, именно в этот период были заложены весьма важные принципы его работы. Так, в деле "Беккер против Бельгии" Суд четко указал, что не осуществляет надзор за состоянием законодательства государств – участников, в так называемом "Бельгийском деле о языках" было сформулировано понятие дискриминации, которое не изменилось и до наших дней.

Во втором периоде (с середины 70-х до рубежа 90-х гг.) число рассмотренных дел подошло к 200 и соответственно увеличилось и количество решений Суда, которые условно можно назвать модельными. В этот период стало ясно, что основным направлением деятельности Суда становится рассмотрение индивидуальных жалоб. Однако только с 1983 года, после принятия новой редакции Регламента Суда частные лица получили статус стороны в процессе, хотя и не в личном качестве, а через посредство представителей. Следует напомнить, что в соответствии со ст. 44 первой редакции Конвенции "Только Высокие Договаривающиеся Стороны, Комиссия и лица, неправительственные организации или группы лиц, подавшие жалобу на основании положений статьи 25, имеют право передавать дело в Суд."[7]

В это время Суд становится наиболее авторитетным органом в области защиты прав человека. В известной мере показателем этого авторитета является создание в 1979 году Межамериканского суда по правам человека, сходство которого со Страсбургским судом отмечают все исследователи.

Третий период в деятельности Суда приходится на 90-е гг. XX века. Он характеризуется значительным увеличением числа государств-членов Совета Европы, в первую очередь благодаря крушению режимов в государствах Восточной Европы. Вступление в действие Протокола № 9 делает заявителя самостоятельным лицом в процессе, но также потребовало внесения изменений в судебные процедуры. Было разработано два регламента, один для жалоб против государств, не ратифицировавших Протокол, а другой – для рассмотрения дел с участием государств, ратифицировавших его.

С вступлением в действие 1 ноября 1998 года Протокола № 11 начался новый период в деятельности Суда. В результате реформирования контрольного механизма Совета Европы существовавший ранее громоздкий двухзвенный механизм был заменен единым органом — Судом. Кроме этого, были внесены изменения в порядок деятельности самого Суда. Прежде всего, Суд стал постоянно действующим органом. Отныне Суд самостоятельно решает вопросы о приемлемости жалоб и формирует "судебное досье" по каждому делу, принятому к рассмотрению (ранее этим занималась Европейская комиссия по правам человека).

Число судей, заседающих в Европейском суде по правам человека, согласно его учреждению в соответствии с Конвенцией и с поправками, внесенными Протоколом № 14, равно числу государств - участников Конвенции, в настоящее время в состав Суда входит 47 судей. В соответствии со ст. 23 Конвенции судьи избираются сроком на девять лет и не могут быть переизбраны. Сроки полномочий судей истекают по достижении ими семидесятилетнего возраста. После замены судьи продолжают участвовать в рассмотрении уже поступивших к ним дел. Для освобождения судьи от должности необходимо, чтобы остальные судьи большинством в две трети голосов приняли решение о том, что судья более не соответствует предъявляемым требованиям.

Конвенция требует, чтобы судьи обладали высокими моральными качествами и либо удовлетворяли требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, либо были юристами с признанными авторитетом. Члены Суда участвуют в работе Суда в личном качестве и не представляют никакой страны. Они не должны занимать никаких должностей, несовместимых с их независимостью и беспристрастностью как членов Суда или с требованиями, накладываемыми постоянной работой на полную рабочую неделю.

В Суде действуют как единоличные судьи, так и их объединения. К последним можно отнести Пленарное заседание, комитеты, Палаты и Большую Палату. На пленарных заседаниях принимаются решения, касающиеся организации работы Суда. В соответствии со ст. 25 Конвенции ан пленарных заседаниях, в частности, избирается Председатель и один или два заместителя Председателя сроком на три года, создаются Палаты (Регламент Суда называет их Секции) на определенный срок. Состав Секций должен быть сбалансирован по географическому и половому признаку и должен отражать различные правовые системы государств-участников Конвенции. Палаты (Секции) создаются сроком на три года, на пленарном заседании избираются Председатели Палат Суда. Кроме того, на пленарном заседании принимается Регламент Суда.

Для рассмотрения переданных ему дел Суд заседает в составе единоличного судьи, комитетов из трех судей, Палат из семи судей и Большой Палаты из семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты. В компетенцию единоличного судьи входит рассмотрение вопроса о приемлемости индивидуальной жалобы. Такое решение является окончательным. Если же судья не признает индивидуальную жалобу неприемлемой, то он направляет ее в комитет или Палату для дополнительного изучения.

В отношении жалобы, поданной в соответствии со статьей 34 (индивидуальной жалобы), комитет вправе единогласно принять одно из следующих решений. Во-первых, жалоба может быть объявлена неприемлемой или же может быть исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению. Во-вторых, комитет может объявить жалобу приемлемой и немедленно вынести постановление по существу жалобы, если вопрос, которого она касается, является предметом устоявшегося прецедентного права Суда. Такие решения являются окончательными.

Палата выносит решение о приемлемости или по существу, если комитетом не было принято никакого решения. По общему правилу решения Палат являются окончательными, однако в исключительных случаях любая из сторон в деле может обратиться с заявлением о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты. Такое обращение может последовать в течение трех месяцев с момента вынесения решения Палатой.

Решение о принятии обращения и передаче делана рассмотрение Большой Палаты принимает Коллегия в составе пяти членов Большой Палаты. Это возможно в том случае, если дело затрагивает серьезные вопросы, касающиеся толкования или применения положений Конвенции, либо вопросы общего характера. Постановление Большой Палаты является окончательным. Кроме того, Палата может уступить юрисдикцию Большой Палате до вынесения постановления по существу дела, если обнаружится, что находящееся ан ее рассмотрении дело затрагивает серьезные вопросы толкования или применения Конвенции, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее принятым решением Европейского Суда по правам человека.

Иногда у российских граждан создается ощущение, что к России предъявляются несоразмерные требования, что те системные проблемы, которые констатирует Суд – всего лишь результат некой предвзятости. На самом же деле, другие государства под влиянием решений суда вносили весьма существенные изменения в свое законодательство. Например, Австрия изменила свое законодательство относительно обращения с заключенными в психиатрических лечебницах и выделила чрезвычайные государственные ассигнования для иностранцев, постоянно проживающих в стране; Бельгия внесла поправки в законы о бездомных и приняла меры по ликвидации всех видов дискриминации в отношении внебрачных детей; Болгария лишила прокуроров права издавать постановления о предварительном заключении подозреваемых под стражу; Дания, равно как и Греция, внесла изменения в свое законодательство, касающееся содержания лиц в предварительном заключении; Италия приняла закон об обязательном присутствии адвокатов в Кассационном суде; Нидерланды внесли поправку в закон о режиме содержания душевнобольных пациентов; Португалия реформировала свою систему административных судов и увеличила число судей; Румыния распространила право на обжалование действий прокуратуры на имущественные права; Соединенное Королевство ввело запрет на телесные наказания в школах; Турция сократила максимальную продолжительность полицейского ареста; Финляндия изменила свои законы о попечении над детьми и о праве родителей на посещение своих детей, находящихся на попечении; Франция, Испания и Соединенное Королевство приняли законы о прослушивании телефонных переговоров; Швейцария пересмотрела свою систему уголовных судов и уголовно-процессуальные нормы; Швеция внесла поправку в закон об обязательном религиозном воспитании.

Литература:

1.  Европейская конвенция по правам человека // http://www. echr. coe. int/Documents/Convention_RUS. pdf

2.  Лукьянцев стандарты в области прав человека. Теория и практика функционирования Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Издательская программа общества "Мемориал". - М.: Звенья, 2000.

3.  http://www. coe. int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/005

тут можно посмотреть состояние Конвенции и протоколов к ней, а также оговорки государств.

4.  Туманов Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — 304 с.

Акты Европейского суда по правам человека

5.  Илашку и другие против Молдовы и России (Ilascu and Others v. Moldova and Russia): Постановление Большой Палаты Европейского Суда по правам человека от 01.01.01 года (жалоба N 48787/99)

6.  Мартынец против России (Martynets v. Russia): Решение Европейского Суда по правам человека от 01.01.01 года по вопросу приемлемости жалобы для дальнейшего рассмотрения по существу (жалоба N 31697/03) // http://europeancourt. ru/uploads/ECHR_Martynets_v_Russia_05_11_2009.pdf

7.  "Леван Валерьевич Бердзенишвили против России" : Решение Европейского Суда по правам человека от 29 января 2004 года по вопросу приемлемости жалобы для дальнейшего рассмотрения по существу http://europeancourt. ru/citatnik/berdzenishvili-protiv-rossii-reshenie-evropejskogo-suda-po-voprosu-priemlemosti/

[1] Международные акты о правах человека. Сборник документов. Москва, 1998. С. 537

[2] Туманов Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 24.

[3] Европейская конвенция по правам человека // http://www. echr. coe. int/Documents/Convention_RUS. pdf (дата обращения 21.06.15)

[4] Лукьянцев стандарты в области прав человека. Теория и практика функционирования Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Издательская программа общества "Мемориал". - М.: Звенья, 2000. С. 23.

[5]

[6] Туманов Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — 304

[7] http://www. echr-base. ru/conven_old. jsp#raz4 (дата обращения 22.06.2015)