Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (стр. 1 )

Методические рекомендации

по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права

1.  Общие положения

1.1. Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – Рекомендации), разработаны в целях оказания методической помощи и обеспечения единообразного осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях (далее – ведомственный контроль) в соответствии требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и закона Удмуртской Республики от 01.01.2001 года «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее – республиканский закон).

1.2. Рекомендации устанавливают задачи, принципы, основные направления и порядок осуществления проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – проверка), исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике (далее – уполномоченные органы) в подведомственных организациях.

1.3. Задачами проверок в подведомственных организациях являются:

1) обеспечение соблюдения трудового законодательства;

2) устранение допущенных нарушений трудового законодательства;

3) предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства.

1.4. Основными принципами осуществления ведомственного контроля являются:

презумпция добросовестности подведомственной организации;

законность;

проведение проверок уполномоченными должностными лицами уполномоченных органов;

периодичность и оперативность осуществления проверок;

учет проверок, проводимых уполномоченными органами;

возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц уполномоченных органов, нарушивших порядок проведения проверок;

ответственность уполномоченных органов и их должностных лиц при проведении проверок за допущенные ими нарушения федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики;

ответственность руководителей и должностных лиц подведомственных организаций за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в результате проведения проверок.

2. Полномочия уполномоченных органов

2.1. Уполномоченные органы реализуют следующие полномочия:

осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях посредством проведения плановых, внеплановых и повторных проверок и ведение их учета;

определение уполномоченных должностных лиц и назначение должностного лица, ответственного за организацию проведения мероприятий по контролю, из числа сотрудников органа ведомственного контроля;

анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, контроль за устранением нарушений.

3. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных

на проведение проверок, и должностного лица, ответственного за организацию проведения проверок

3.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, имеют право:

беспрепятственно посещать объекты подведомственных организаций при предъявлении приказа о проведении проверки, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность;

запрашивать и получать от подведомственных организаций документы, необходимые для проведения проверки.

3.2. В случае воспрепятствования руководителем, его заместителем либо иным должностным лицом подведомственной организации проведению мероприятий по контролю уполномоченное должностное лицо обязано составить акт об отказе в проведении мероприятий по контролю либо о непредставлении документов, необходимых для проведения мероприятий по контролю, и незамедлительно представить его руководителю уполномоченного органа.

3.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Удмуртской Республики, права и законные интересы подведомственной организации, проверка которой проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль (муниципального правового акта органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль), о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль (муниципального правового акта органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо подведомственной организации с результатами проверки;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подведомственными организациями;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Законом;

10) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.4. Должностное лицо, ответственное за организацию проведения проверок, выполняет следующие обязанности:

готовит годовой план проведения проверок подведомственных организаций и представляет его на утверждение руководителю уполномоченного органа;

организует проведение проверок и осуществляет контроль за исполнением плана проведения проверок;

осуществляет контроль за своевременным представлением руководителем подведомственной организации отчета об устранении выявленных нарушений;

информирует руководителя уполномоченного органа о выявленных в ходе проверок нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также о непредставлении в сроки, установленные актом проверки, руководителем подведомственной организации отчета об устранении выявленных в ходе проверки нарушений;

готовит ежегодную информацию о проведении проверок;

выполняет другие обязанности, направленные на осуществление ведомственного контроля;

в случае неустранения выявленных в результате проверки нарушений в установленный срок инициирует принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. За неправомерные действия уполномоченные должностные лица и должностное лицо, ответственное за организацию проведения проверок, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Проведение проверок

4.1. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые в свою очередь подразделяются на документарные и выездные проверки.

4.2. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя уполномоченного органа Типовая форма распоряжения (приказа) органа, осуществляющего ведомственный контроль, утвержденная приказом Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики от 16 февраля 2015 года № 01-06/29 приведена в Приложении 1 к настоящим Рекомендациям.

4.3. Если в отношении подведомственной организации была проведена проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановая проверка подлежит переносу уполномоченным органом в соответствии с установленной Законом периодичностью.

4.4. Ежегодный план проведения проверок размещается на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

4.5. Проведение плановой проверки.

4.5.1.Основными направлениями ведомственного контроля при проведении плановой проверки является:

социальное партнерство в сфере труда;

заключения, изменения и расторжения трудового договора;

рабочее время, время отдыха;

продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

установление систем оплаты и применения систем нормирования труда;

соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;

создание условий, необходимых для соблюдения работниками трудового распорядка и дисциплины труда;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

обеспечение безопасных условий и охраны труда;

проведение специальной оценки условий труда;

материальная ответственность сторон трудового договора;

особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.

4.5.2. Участие в плановой проверке должностных лиц Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики, согласовывается в письменной форме не позднее четырнадцати рабочих дней до даты уведомления органом, осуществляющим ведомственный контроль, подведомственной организации о проведении плановой проверки.