В чем отличие управляющей организации от обслуживающей?
Если начать с общих фраз, то управление жилищным фондом — это целый комплекс целенаправленных действий. Он включает в себя мероприятия по техническому содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг и многому другому.
Содержание многоквартирного дома (МКД) — это техническое обслуживание, которое заключается в поддержании надлежащего состояния имущества, а также ремонте, уборке и санитарно-гигиенической очистке… Сегодня мы не будем перечислять всего. Следовательно, управляющая организация — это организация, осуществляющая управление многоквартирным домом как специализированную профессиональную деятельность. В качестве подрядчика она может привлекать обслуживающую организацию, которая будет осуществлять работу по поддержанию надлежащего состояния здания. Такая схема действует в большинстве домов, в которых работают городские управляющие компании.
Отметим, если раньше МКД обслуживали исключительно МУПы (муниципальные предприятия), то теперь большинство из них стали частными структурами — ОАО. Если же в МКД непосредственное управление, или выбрана форма управления ТСЖ, ЖСК, то собственники, или Правление от лица собственников, сами могут нанять, то есть заключить прямой договор с обслуживающей организацией, которая будет проводить необходимые работы по дому.
На ком коммуналка?
«Если домом управляет управляющая компания, то именно она несет ответственность перед собственниками за оказание, обратите внимание, всех услуг и за выполнение всех работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг». Управляющая организация предоставляет коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и теплоснабжение), получает плату за них и самостоятельно осуществляет расчет за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, с которыми у нее заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и т. д. В отличие от управляющих организаций обслуживающие организации не являются исполнителями коммунальных услуг и не несут ответственности за их качество. Поэтому в случае непосредственного управления, каждому собственнику приходится заключать отдельный договор с каждой ресурсоснабжающей организацией на каждый вид коммунального ресурса. «Обслуживающая организация выполняет только работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома. На них не распространяется требование о раскрытии информации, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 000 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
Каков объем работ?
Обслуживающие организации, как правило, отвечают за выполнение тех работ и услуг, которые у них прописаны в договоре с собственниками, а не тех, которые предусмотрены минимальным перечнем работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД. Этот минимальный перечень прописан в постановлении Правительства РФ № 000 от 3 апреля 2013 года. При непосредственном управлении многоквартирным домом или ТСЖ, ЖСК, собственники помещений, или собственники помещений в лице Правлений, могут заключить договоры на содержание и ремонт общедомового имущества с любыми обслуживающими организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Как правило, приходится заключать договоры с несколькими организациями на отдельные виды работ — лифт, электросеть, ремонт водопроводных сетей и т. д.
В этом случае обслуживающая организация будет отвечать только за тот объем работ, который предусмотрен договором. Например, организация, обслуживающая лифт, будет отвечать только за лифт, вывозящая мусор или обслуживающая инженерные сети — только за эту работу и т. д. Но многие обслуживающие организации могут выполнять и различные работы по обслуживанию, кроме специальных, которые выполняют специализированные организации. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, распространяется на обслуживающие организации только частично в рамках тех видов работ и услуг, которые прописаны в договоре между собственниками и обслуживающей организацией».
Выводы
Управляющая организация является доверительным управляющим определенного имущества, либо полностью коммерческой организации, в последнем случае полностью заменяя исполнительные органы. УО действует на основании договора доверительного управления.
Обслуживающая организация всего лишь предоставляет узкоспециализированные, либо не требующих специальных познаний, услуги. Например, техническое обслуживание различной техники, юридическое, бухгалтерское обслуживание, предоставление определенных ресурсов (газ, вода, свет). Такое обслуживание также осуществляется по гражданско-правовому договору (предоставление услуг, подряд и т. п.).
Унитарные предприятия выступать доверительным управляющим (УК) не могут в силу прямого запрета в законе, тогда как обслуживающими организациями они вполне могут быть.
Управляющая организации действует в интересах выгодоприобретателя (например, собственника имущества), заключая сделки, в том числе и с обслуживающими организациями. Идеальный пример – УК многоквартирного дома. Обслуживающие компании выполняют услуги от своего имени.
