Проблемы трудоустройства граждан, имеющих инвалидность.
Задачи на 2017 год.
На сегодняшний день в Зеленодольском муниципальном районе, по данным Пенсионного фонда, проживает 3519 граждан трудоспособного возраста, имеющих инвалидность, из них только 26,9% - работают. По республике этот показатель составляет 30%. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ставит перед регионами задачу повысить процент трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста в 2017 году до 37%, а к 2020 году – до 40%.
Для достижения установленного показателя в ЗМР в 2017 году необходимо трудоустроить не менее 350 граждан, имеющих инвалидность.
В ноябре 2016 года по поручению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Центром занятости населения совместно с отделом социальной защиты, комплексным центром обслуживания населения «Рэхет», исполнительными комитетами поселений было проведено интервьюирование инвалидов ЗМР.
По результатам проведенного интервьюирования, выяснилось, что из 3519 инвалидов в настоящий момент работают 1377, что составляет 39,1%. Данные опроса показывают, что процент трудоустроенных инвалидов выше данных Пенсионного фонда, однако исключительно за счет неофициального трудоустройства. Присутствие «серого» рынка здесь очевидно.
Одновременно хочу заметить, что процент трудоустроенных в регионах инвалидов Минтруд будет рассчитывать исходя из данных Пенсионного фонда по отчислениям работодателей, таким образом для выполнения установленного показателя необходимо официальное трудоустройство инвалидов.
Трудоустройство инвалидов – сложная задача, решение которой затруднено из-за двух основных проблем: нежелание работодателей принимать на работу граждан с инвалидностью и низкая мотивация к труду самих инвалидов.
Низкая мотивация подтверждается и данными опроса – из 2142 неработающих инвалидов только 151 человек (7%) изъявили желание работать. Я полагаю, что одна из причин нежелания – это разочарование в поиске подходящей работы с достойной заработной платой, соответствующей физическим возможностям гражданина, его желаниям, навыкам и умениям.
Действительно, на сегодняшний день работодатели неохотно берут инвалидов на работу, ссылаясь на необходимость создания особых условий работы для данной категории граждан. Вакансий для инвалидов очень мало. О разнообразии и говорить не приходится. Работодатели предлагают в основном рабочие специальности.
6 декабря мы провели специализированную ярмарку вакансий, приуроченную к ежегодной декаде инвалидов. Результат ярмарки: посетили ее 72 гражданина, свои вакансии предложили 12 организаций (хотя приглашения были направлены более 60 организациям), 25 человек договорились с работодателями о собеседовании либо оставили свои контактные данные. Впервые мы решили получить от пришедших на ярмарку граждан обратную связь, попросили их высказать свои замечания и пожелания. Анализ отзывов показал – пожелания сводятся к увеличению числа вакансий, к разнообразию вакансий (хотелось бы увидеть вакансии от бюджетной сферы, малого бизнеса).
Не решает проблемы качества вакансий и установление квоты для приема инвалидов организациям и предприятиям. Согласно действующему законодательству, предприятия обязаны для исполнения квоты выделить или создать рабочие места для приема инвалидов, и работодатели выделяют… Но выделяют либо самые низкооплачиваемые вакансии либо вакансии, требующие значительной физической нагрузки (например, дворник, подсобный рабочий, рабочий по уходу за животными, оператор машинного доения).
Да и само установление квоты для предприятий связано с проблемами.
Ежегодно при формировании квоты центр занятости населения запрашивает у предприятий и организаций, зарегистрированных на территории ЗМР информацию о среднесписочной численности работников, количестве инвалидов, работающих в организации.
При формировании квоты на 2017 год было направлено 258 писем в организации и предприятия района, однако предоставили информацию только 134 организации, что составляет 52%.
Необходимо заметить, что квота может устанавливаться любому предприятию, любой организации независимо от формы собственности, с численностью более 35 работников.
На 2016 год ЗМР была установлена квота на 36 рабочих мест (процент исполнения на сегодняшний день 90%), на 2017 год установлена квота на 23 рабочих места 15-ти организациям (показатель по всей республике – 646 рабочих мест).
Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст. 5.42 КОАП). Несмотря на наличие административной ответственности, многие работодатели считают, что им проще заплатить штраф, чем принять на работу инвалида.
Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность – это наша общая задача, которую необходимо решать совместными усилиями Центра занятости населения, Исполнительного комитета ЗМР, и конечно же, работодателей.
В настоящий момент Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен законопроект, предусматривающий установление инициативного характера действий органов службы занятости по оказанию инвалидам помощи в поиске и получении работы. Важно, что в законопроект заложены нормы, определяющие механизм сопровождаемого содействия занятости инвалидов. Таким образом, мы переходим от заявительной формы работы по трудоустройству инвалидов к предоставлению услуг по сопровождаемому содействию занятости, разумеется только тем инвалидам, которым это будет рекомендовано в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА).
В настоящее время законопроект согласовывается с регионами, и я полагаю, что в скором будущем нас ожидают существенные изменения в трудовом законодательстве, новые механизмы взаимодействия со всеми заинтересованными структурами, а также новые критерии оценки деятельности властей регионов.
Для информирования инвалидов о возможностях трудоустройства на открытом рынке труда на информационном портале «Работа в России» (www. trudvsem. ru) разработан сервис поиска работы для инвалидов. Интернет-ресурс позволяет подобрать вакансии, предлагаемые центрами занятости населения, в том числе на квотируемые и специально оборудованные рабочие места для инвалидов, учитывая регион проживания, категорию инвалидности и другие заданные пользователем параметры. На слайде вы видите, что по ЗМР представлено всего 8 вакансий (11 рабочих мест). Этого явно недостаточно для выполнения установленного республике показателя.
В заключении хочу выразить слова благодарности всем предприятиям и организациям, которые на протяжении многих лет сотрудничают с Центром занятости, оказывают помощь и принимают активное участие в реализации мероприятий программы содействия занятости населения и пригласить всех работодателей, кто еще не дошел до Центра занятости – прийти и начать с нами продуктивно работать! Без активного участия руководителей организаций и предприятий решить эту важную, социально значимую задачу невозможно. Необходимо активизировать работу по трудоустройству инвалидов, а для этого нам нужны вакансии.
Спасибо!
