Общие принципы экополитики

(см. Реймерс . Теории, законы, правила, принципы и гипотезы. Москва. "Россия Молодая". 1994)

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОПОЛИТИКИ

1. Общие положения

1.1. Любая система развивается за счет окружающей ее среды (надсистемы). Несоответствие темпов и объемов развития системы функционально-пространственным и временным самовосстановительным возможностям надсистемы и адаптационным потенциям ее самой ведет эту систему к замедлению развития, застою, деструкции, а затем и к гибели. Любая система имеет как вход, так и отходы функционирования (выход) и согласно принципам термодинамики не может быть безотходной.

1.2. Саморегуляция отношений системы и надсистемы (гомеостаз системы “человек” в рамках ограничений надсистемы “биосфера”) — необходимое условие длительного существования системы. Надсистема высокого уровня иерархии в конфликтной ситуации обычно сохраняется в любом случае, но часто в транс­формированном виде. Это новое состояние может исключать возможность функционирования всего класса систем, к которому относится рассматриваемая, или накладывает очень жесткие ограничения на развитие этого класса систем.

1.3. Развитие системы “человек” возможно двумя путями. Первый — искусственное расширение производительности природной надсистемы и ее частей. Это экстенсивный путь, имеющий два варианта: а) пространственного расширения эксплуатируемых площадей суши и акваторий; б) внутренней интен­сификации получения продукции путем сукцессионного омоложения экосистем. Второй путь — собственного внутреннего самосовершенствования (сверхинтенсив­ный путь). Оба пути имеют ограничения. В первом случае — в виде постепенной утери динамических качеств и надежности надсистемы. Во втором случае — в форме лимитов внутренних потенций системы и взаимоотношения ее под­систем. Очевидно, что оптимально развитие с уравновешенным использова­нием обоих путей.

1.4. Неограниченный рост системы внутри надсистемы делает ее, как часть, больше целого и ведет к обоюдной гибели системы, ее ближайшей надсистемы и большинства сопряженных подсистем обоих структурных образований (дей­ствие принципа “неразумного паразита”).

1.5. Развитие системы в рамках запаса надежности ее надсистемы (способ­ности к самовосстановлению) обеспечивает ей условно бесконечное время суще­ствования (в пределах временных ограничений надсистемы как таковой и как части системы еще более высокого уровня иерархии).

2. Человек и природа

2.1. Земля и ее биосфера — термодинамически открытая, практически вещественно замкнутая инерционная система с ограниченными пространственно-временными параметрами. Все ресурсы планеты конечны (исчерпаемы) — прямо или через термодинамические запреты (не надо путать с понятиями возобновимых и невозобновимых ресурсов). Развивающиеся части целого, в том числе растущее человечество, лимитированы глобальной надсистемой биосферы и экосферы планеты как целым.

2.2. Биосфера в настоящее время состоит из:

а) естественно-природных самовосстанавливающихся образований, поддерживающих экологический баланс (гомеостаз) на планете и в ее регионах и обеспечивающих существование чело­вечества как генетически обусловленного социально-биологического существа;

б) природно-антропогенных образований типа сельскохозяйственных полей, других культурных ландшафтов, не обладающих свойством длительного самоподдержания (квазиприродных систем);

в) чисто антропогенных конструкций населенных мест и промышленно-хозяйственных объектов (артеприродной среды), не обладающих устойчивостью и быстро разрушающихся без поддержки чело­века.

2.2.1. В естественно сложившемся соотношении экологических компонентов (энергии, газов, жидкостей, субстратов, продуцентов, консументов и редуцентов, а также сопутствующей им информации) в рамках экосистем нет ничего лишнего или недостаточного, “вредного” или “полезного” для природы. Эти понятия антропоморфичны. Внеэволюционное или случайное природно-катастрофическое нарушение баланса экологических компонентов всегда антропогенно (в коротком интервале времени) и пагубно для экосистем и природно-ресурсного (экологиче­ского) потенциала развития человечества.

2.2.2. Природно-ресурсный (экологический) потенциал территории, аквато­рии или любого системного и несистемного естественного образования в их пре­делах — способность природной системы или ее части без ущерба для себя (т. е. для механизмов своего функционирования и самовосстановления) отдавать не­обходимую человеку продукцию или производить полезную для него работу в рамках хозяйства данного исторического типа (включая утилизацию отходов, в том числе энергетических).

2.2.3. Сохранение экологически, социально и экономически оптимального сочетания экологических компонентов жизненно необходимо для людей. Наруше­ние принципа оптимальности в любом из блоков ведет к непропорциональным ущербам в других блоках, что в конечном итоге сказывается на благополучии целого.

2.2.4. Функциональное соотношение экологических компонентов нелинейно:

незначительное изменение одного из них может привести к неадекватно большому позитивному или негативному (для людей) изменению других. При этом экологи­ческая система, как правило, теряет полезные для человека свойства и превраща­ется в природную или экономическую пустыню. В ходе таких превращений могут возникнуть эффекты саморасширения отдельных экологических компонентов типа массового размножения вредителей и т. п.

2.2.5. Оптимальное для сохранения природного (экологического) равно­весия сочетание экологических компонентов возможно лишь в рамках допусти­мого преобразования природной среды, обладающей свойством само­поддержания и саморазвития. Эти лимиты в энергетическом выражении глобаль­но равны примерно 1 % от площади планеты при 100 % ее преобразовании (в этих пределах могут быть любые другие числовые сочетания). Несохранение природ­ных образований ведет к экологическому дисбалансу (опустыниванию), которое человечество физически и экономически не может нейтрализовать. Единствен­ный способ сохранить продуктивность планеты и среду жизни для людей — экологическая территориальная оптимизация.

2.3. Человечество — популяционная система, ограниченная доступными природными ресурсами и условиями жизни, социально-экономическими и генети­ческими механизмами. Любая значимая перемена в этих механизмах приводит к необходимости дополнительной адаптации, а следовательно, к крупным экономи­ческим расходам. В противном случае возникают ущербы, которые могут выйти за рамки допустимых (мыслимо компенсируемых).

2.3.1. Возможности использования доступных природных ресурсов возрастают до пределов технико-экономической рациональности и автоматически не лимити­рованы наличным природно-ресурсным (экологическим) потенциалом как комплексом экологических благ, необходимых для жизни людей, их физического благополучия. В связи с этим интегральная или отраслевая эксплуатация ресурсов может вести (и обычно ведет) к разрушению природных систем (прямому или косвенному, опосредованному). Это разрушение осознается как экологический кризис локального, регионального или глобального масштаба.

2.3.2. Социально-экономические нужды, как правило, приводят к нарастанию использования природных ресурсов вплоть до их полного истощения. Механизма превентивного блокирования эксплуатации ресурсов в рамках социальной и экологической рациональности в природопользовании человечество не выработа­ло: экономические ограничения, возникающие на базе социально-экологического дисбаланса осознаются лишь с наступлением кризиса. В лучшем случае кризис удается преодолеть, в худшем — наступает катастрофа (полное опустынивание или безвозвратная потеря ресурса).

2.3.3. Человечество и все остальное живое существует постольку и до тех пор, пока его генетические возможности соответствуют параметрам окружающей его среды. Несоответствие ведет к неминуемому вымиранию. Поскольку последнее непредотвратимо, экологические блага имеют наивысший приоритет в социально-экономическом развитии общества, составляя содержание экологической безопасности, к которой ведет рациональная экологическая политика.

2.4. До тех пор, пока человечество не составляло единого глобального образования, воздействующего на биосферу Земли в целом, экологические кризисы и катастрофы происходили в локально-региональных границах и благо­даря разновременности развития пространственных подсистем человечества не приводили к угрозам всеземных коллапсов. Ныне человечество стало обще­земной “геологической силой” (по ), способной нацело раз­рушить среду своего обитания — биосферу или сделать ее непригодной для соб­ственной жизни. Эта опасность тем реальнее, чем выше технико-экономический потенциал и численность человечества (с учетом того, что общественные потреб­ности многократно превышают сумму индивидуальных нужд людей). Никакая группа стран или регион, сколь высоко бы он ни был развит, не может избежать единой судьбы человечества. “Экологические двери” закрыть невозможно. Только научно-гуманитарное развитие человечества препятствует процессу техногенной деструкции.

2.5. Критерием и индикатором успешности социально-экономического раз­вития в рамках экологических ограничений должны выступать показатели здоровья населения и продолжительность его жизни, а также природные предпосылки обес­печения этих показателей. Экономическое богатство как таковое следует считать устаревшим мерилом национального достояния. Не хлебом единым жив человек. Богатство страны прежде всего в здоровье населения, в интеллектуальном потен­циале людей и в достаточном природно-ресурсном потенциале для их сохранения и развития. Поэтому нецеленаправленное и неконтролируемое развитие чело­вечества в наши дни делается опасным. В этом смысл понятия ноосферы.

2.6. Экологические законы столь же объективны, как любые естественно-исторические и социально-экономические закономерности. Только следование им может привести к успеху.

2.6.1. Сбои в действии принципа Ле Шателье—Брауна, искажения в про­цессе биогенной миграции атомов в связи с изменением глобальной биоты, на­рушения во многих других фундаментальных закономерностях функционирования экосистем планеты указывают на то, что хроническая деструкция планетарных систем жизнеобеспечения приняла угрожающие для существования людей масштабы.

2.6.2. Одновременно наблюдаются признаки острой дисфункции планетарных систем и природно-ресурсного потенциала: истощение природных ресурсов и условий жизни людей; глобальное химическое загрязнение и замусоривание суши, моря, континентальных и подземных вод, ближайшего космоса, в том числе слож­ными органическими соединениями и тяжелыми металлами; геофизическое из­менение среды жизни — изменение климата и т. п.; радиоактивное загрязнение поверхности Земли; ослабление озонового экрана и озоновые “дыры”; кислотные осадки как результат химического загрязнения; вторичное загрязнение в резуль­тате спонтанных химических реакций; обезлесивание планеты; деградация почв; опустынивание суши и акваторий; уничтожение видов, принимающее форму каскадного процесса; возникновение новых и проникновение существовавших опасных биологических форм в освобождающиеся и возникающие экологические ниши; смещение экологического равновесия с формированием новых экосистем; ухудшение артеприродной и квазиприродной среды, ведущее к психологической усталости, болезням стресса и т. п.

2.6.3. Объединенное действие хронических и острых процессов позволяет говорить о сложении антропогенных деструкций и саморазрушения биосферы.

Наступил момент, когда на человека воздействует не природа, а измененная чело­веком природа. Отклонить или ослабить действие этого бумеранга с каждым часом делается все труднее. Пока еще глобальные процессы обратимы, но в любой миг они могут стать необратимыми, и тогда человечество будет фатально обречено. Вся социально-экономическая мощь людей окажется недостаточной для остановки процессов саморазрушения биосферы — надсистемы существования человече­ства.

3. Экологическая безопасность

3.1. Экологическая безопасность основывается на:

- осознании того, что человечество — неотъемлемая часть природы, полностью зависимая от окружающей его среды;

- признании ограниченности и конечности природно-ресурсного (экологиче­ского) потенциала Земли и отдельных ее регионов, необходимости его качест­венной и количественной инвентаризации;

- невозможности искусственного расширения природно-ресурсного (экологи­ческого) потенциала сверх естественно-системных ограничений;

определении допустимого максимума изъятия природных ресурсов и из­менения экосистем как среды жизни;

- необходимости выработки превентивных экологических запретов задолго до экономического исчерпания природных ресурсов или их косвенного разрушения;

обязательности создания социально-экономического механизма гомеостаза в системе “человек — природа” типа “природа — товар — деньги — природа” (аналогично механизму “товар—деньги—товар”);

- насущной и обязательной необходимости регулирования численности людей, их давления на природную среду на локальном, региональном и глобальном уровнях;

приемлемости только “экологосовместимых” технологий и техники во всех областях хозяйствования;

- переходе к ресурсоэкономным технологиям и миниатюризации изделий, к безопасным для природы и людей хозяйственным приемам;

- признании закона оптимальности, а в хозяйствовании — принципа разумной достаточности в использовании способов получения жизненных благ в про­странственных и временных конкретных рамках (ограничения по факторам эко­логического, социального и экономического риска);

- понимании, что без адекватной среды жизни (целостности экосистем) невоз­можно сохранение ничего живого, в том числе его видов (включая человека) и природных систем более низкого уровня иерархии.

3.2. Развитие человечества рационально лишь на пути интенсификации соб­ственного социально-экономического развития, а не дальнейшего пре­образования природы, поскольку этот последний традиционный путь ныне практи­чески закрыт (кроме узкорегиональных возможностей) в связи с достигнутой в прошлом максимальной системной омоложенностью экологических образова­ний (чем сукцессионно моложе природная система, тем она продуктивнее). Динамические качества природных систем уже резко ухудшены, а их надежность доведена до опасного нижнего предела, а возможно, уже утеряна.

3.3. Любые действия человечества, так или иначе хотя бы потенциально грозящие благополучию глобальных или регионально-локальных систем жизне­обеспечения, нуждаются в тщательной проверке (экспертизе) и жестком ограни­чении в рамках сохранения условно неизменного природно-ресурсного (экологи­ческого) потенциала.

3.4. Малые воздействия могут складываться в кумулятивные и цепные интеграции, по силе многократно превышающие отдельные влияния и их арифмети­ческую сумму. Незначительное по величине не значит безопасное.

3.5. Вредное для одних групп организмов в силу физико-химического един­ства живого на планете не может быть безопасным для других групп, и в конечном итоге, для человека. Разница лишь во времени и в скорости реакций деструкции. Вымирание (истребление) всегда имеет групповой характер природной цепной реакции.

3.6. Выход за пределы оптимального масштаба и скорости хода процессов (закона оптимальности) неминуемо разрушает природные системы, где бы и в какой подсистеме, надсистеме или экологическом компоненте этот выход не наблюдался.

3.7. Разрушение любой экосистемы неминуемо ведет к ущербам в смежных природных системах и во всей иерархии надсистем и подсистем вплоть до глобаль­ных и элементарных образований.

3.8. Чем выше иерархический уровень нарушаемой природной системы, тем это нарушение пагубнее для человечества.

3.9. При использовании регионального природно-ресурсного (экологиче­ского) потенциала целью должно служить не получение отраслевго эффекта любой ценой, а обеспечение решения конечной комплексной задачи путем выбора альтернативных путей развития. Нужен не продукт как таковой, а оптимальное снабжение им или адекватным ему продуктом региональной или другой совокуп­ности людей.

4. Экологическая политика: алгоритм практических решений

4.1. Ограниченность и конечность природных возможностей социально-экономического и физического развития человечества и его частей диктует необ­ходимость четкого знания размеров глобальных, региональных и локальных ресурсов, интегрального природно-ресурсного (экологического) потенциала терри­торий и акваторий в их системной взаимосвязи во всей иерархии экосистем планеты — от элементарных до биосферы в целом.

4.1.1. Необходима целенаправленная инвентаризация природных богатств (природно-ресурсного потенциала) и знание экологических ограничений их ис­пользования.

4.1.2. Обязательно соблюдение нормативов безопасного изъятия или на­рушения имеющихся ресурсов и природных систем.

4.1.3. Настал черед “экологического раздела” мира — определения квот использования любых природных ресурсов и экологических условий развития стран и народов. Коллективный характер владения природными условиями жизни человеческого общества не снимает необходимости “экологического раздела мира” и осуществления контролируемого международным сообществом ресурс­ного рынка, в том числе рынка природных условий жизни и развития человечества. Другого механизма саморегуляции в рамках общественных меха­низмов пока не существует.

4.1.4. В региональном и локальном плане необходима оптимизация условий развития — один регион или хозяйственная отрасль не должны наносить социаль­ного, экономического и экологического урона другим, а внутри региона следует избирать путь наиболее щадящего природопользования, не подрывающего природно-ресурсный (экологический) потенциал (интегральный ресурс) будущего развития и не ухудшающего, а улучшающего состояние здоровья населения и повышающего длительность средней вероятной продолжительности жизни чело­века.

4.1.4.1. Качественным нормативом эксплуатации природных систем следует считать возможность формирования климаксовых или хотя бы узловых фаз сукцессионного развития экосистем в рамках ландшафтных образований. Показа­телями благополучия или неблагополучия могут также служить виды-индикаторы, указывающие на сохранение базовых свойств экосистем. В каждом географиче­ском пункте и в пределах каждой экосистемы (или их сочетания) существуют свои специфические закономерности сукцессий и формирования биоты, поэтому общего стандартного перечня признаков составить нельзя: определение ситуации происходит в результате ее эмпирического изучения на месте.

4.1.4.2. Средним потенциальным нормативом вероятной продолжительности жизни человека следует признать срок в 89±5 лет.

4.1.4.3. Количественные нормативы использования природно-ресурсного (экологического) потенциала и изменения среды жизни конкретны для каждой экосистемы и ландшафтной разности. Можно наметить лишь весьма приблизи­тельные общие пороги воздействия, за которыми происходят существенные из­менения в природных системах в целом или в их отдельных экологических компо­нентах.

Эти ориентировочные пороги следующие:

а) для энергетических процессов или воздействия на них:

- порог “спускового крючка” или триггерного эффекта (например, при на­веденных землетрясениях) — 10-6 — 10ˉ8 раз от наблюдаемой нормы энергетиче­ского состояния;

- порог выхода экосистемы из стационарного состояния (с возвращением в него после окончания воздействия) — до 1 % от нормы (обычно значительно меньше) при длительном (в системном времени) воздействии; кратковременные возмуще­ния могут достигать значительно больших величин, не принося существенных изменений в системы природы, но эти флуктуации, как правило, не могут вы­ходить за рамки 10—70 % от наблюдаемой нормы;

- порог деструкции — до примерно 10 % от нормы при перманентном воз­действии (но может быть больше или меньше, например, для энергетики био­сферы как целого он, видимо, ниже 1 % от солнечной постоянной у поверхности Земли);

б) для природных систем с организменным (централизованным) типом управления (вещественные изменения):

- порог малых доз — около 10‾3 раз от острого воздействия;

- порог выхода из стационарного состояния — около 1 % от нормы;

- порог разрушения — 10—30% от нормы;

в) материально вещественные изменения в системах с популяционным типом управления:

- порог минимума — 10‾6—10‾8 раз от нормы;

- порог выхода из стационарного состояния (устойчивых колебаний без угрозы деструкции) — в пределах 7—18, в среднем 10 % от нормы;

- порог постепенной, но неуклонной деструкции находится в среднем свыше 10 % от нормы и примерно до величины 10 % от среднего прироста популяции (потенциала самовозобновления, саморегуляции);

- порог катастрофического саморасширения или самосужения под влиянием внешних факторов равен 105—106, очень редко 107—108 раз по сравнению со средним числом особей в популяции.

Приведенные числа не являются нормативными, но позволяют ориентиро­ваться при оценке и эмпирическом исследовании складывающихся ситуаций. Длительность воздействий рассматривается в системном времени, т. е. значимом для данного системного образования. Например, сорокоградусная жара или повышение температуры тела человека до этого же значения терпимы короткое время, но оно различно для разных природных систем (тундры, тайги, степи, сухой пустыни и их ландшафтных вариаций), а для человека зависит от пола, возраста, общего состояния здоровья и т. п. Дать общую точную числовую характеристику понятия “короткое время” невозможно.

Для определения допустимых изменений экосистем требуются интенсивные исследования, создание специализированных информационных систем с достаточ­но надежной базой данных. Пока уровень знаний очень низок, и каждый раз для определения норматива требуются глубокие эмпирические проработки на месте (экспедиционные и стационарные исследования, анализ истории формирования и трансформации экосистем и т. д.).

4.2. Общим важнейшим показателем благополучия экосистем любого уровня служит так называемое экологическое равновесие, или экологический баланс. Оно основывается на строго определенном взаимоотношении экологических компонентов внутри экосистемы (компонентное экологическое равно­весие) или на взаимном уравновешивании интенсивно (агроценозы, урбокомплексы) и экстенсивно (луга, запасы, естественные леса, заповедники и т. п.) используемых участков или целых экосистем (территориальное экологическое равновесие). В последнем случае баланс экологических компонентов возникает на основе межсистемного обмена или на уровне природной надсистемы.

4.3. Размер платы за природные и трудовые ресурсы и штрафов за их ухудшение должен покрывать ущерб от их деградации и расходы на их полное или до нормативно принятого уровня восстановление с расчетом постепенного по­вышения, а не снижения этих нормативов. Получаемые средства необходимо вкладывать на достижение полезного эффекта именно в тех регионах (природ­ных системах), где произошло нарушение, а дополнительно в местах рекреации населения и на образование резервного фонда поддержания экологического равновесия.

4.4. Внешний ресурсный круг “природа — хозяйство” постепенно должен уступать место внутреннему ресурсному кругу с минимальным изъятием новых порций природных ресурсов. Так называемые наукоемкие ресурсосберегающие малоотходные производства должны заменять экстенсивное природопользование. Это справедливо и для сельского хозяйства, где все больший удельный вес приобретает закрытый грунт.

4.5. Обмен природными ресурсами и условиями (ресурсный рынок) столь же закономерен, как и обмен товарами. Лозунг о повсеместном тотальном само­обеспечении всем необходимым за счет внутренних ресурсов порочен в том случае, если он ведет к экологически или социально-экономически неблагополучным последствиям. Торговля природными ресурсами и условиями среды жизни до­пустима постольку и до тех пор, пока не возникнут упомянутые последствия.

Особое место в ресурсном рынке занимает обмен рекреационными ресурса­ми — природными и природно-антропогенными. Наблюдаемый их дефицит опре­деляет постоянное вздорожание ресурсов отдыха. Следует соотносить затраты и растущие доходы рекреационной сферы хозяйства с промышленно-сельскохозяйственным использованием территорий. Как правило, рекреационный сектор социально-экономически эффективнее, хотя бы в перспективе.

4.6. Природопользовательские мероприятия не должны заметно снижать природно-ресурсный (экологический) потенциал регионов и мира в целом ни в настоящем, ни в обозримом будущем. Они не должны ставить под угрозу здоровье населения. Экологически опасная сферхэксплуатация любой территории и аквато­рии недопустима.

Снижение природно-ресурсного (экологического) потенциала территорий, акваторий и глобальной биосферы происходит тогда и постольку, когда и по­скольку используется несамовозобновляемая основная его доля (маточное стадо животных, основная популяция растений, вода сверх естественных сезонных колебаний ее количества в водоемах и водотоках и т. д.). Фактически в истории человечества это происходило всегда. Но был “запас прочности”. Сейчас он очень мал и требует пристального внимания к себе.

Одна из важнейших задач — сохранение эффективного интегрального ресурса в рамках конкретных территорий и мира в целом. В противном случае человече­ству грозит общее обнищание, а затем и окончательная деградация.

4.7. Человечество постепенно, настойчиво и неукоснительно должно пере­ходить к целенаправленному демографическому управлению и планированию в целях ликвидации относительного и абсолютного перенаселения планеты и ее регионов. Природно-ресурсный (экологический) потенциал и общественные по­требности в нем должны быть соизмеримы. При стремлении к депопуляции следует исходить из принципов:

а) депопуляция возможна лишь на базе повышения благосостояния, культур­ного и образовательного уровней народов, улучшения здоровья людей;

б) социально-экономические и культурные механизмы должны содейство­вать, а не препятствовать снижению общей численности населения;

в) депопуляция требует компенсаторных действий для замены потребности в детях повышенной обеспеченностью других потребностей человека;

г) снижение числа людей не должно вести к исчезновению рас, этносов и народностей как основы культурного и физического многообразия человечества.

4.8. Информация и научное знание в области экологии должны соответствовать глобальным, региональным, локальным и личным нуждам людей. Пока наблюдается резкое отставание экологии как науки, что приобретает общественно опасный характер. Экологические преступления приобрели перманентный характер даже в высокоразвитых странах.

4.9. Воспитание экологического мировоззрения и культуры, повышение экологической ответственности — необходимейший компонент на всех иерархиче­ских уровнях — от семьи до государства и мирового сообщества народов.

4.10. Экологические требования (императивы) неотвратимы и должны лечь в основу локальной, национальной, региональной и мировой политики. Отрица­ние этого требования вызывает угрозу деградации среды жизни человечества, что неминуемо поведет к крупным социально-экономическим ущербам, возможно, к страданиям массы людей, а в экстремальной ситуации — к гибели цивилизации, если не всего человечества как вида живого.

-6