Тезисы вступительного слова
Руководителя Межкомиссионной рабочей группы ОП РФ по вопросам модернизации промышленности при открытии семинара-практикума для представителей экологических региональных общественных объединений
(Москва, 15 декабря 2010г.)
Уважаемые коллеги!
Экологические проблемы по глубине негативного воздействия на природу и человечество не сопоставимы ни с какими другими проблемами.
Непрекращающиеся масштабные природные и техногенные катастрофы с тяжелыми последствиями дают основания говорить о самом настоящем глобальном экологическом кризисе, ставящем под угрозу будущее человечества.
Общеизвестно, что деградация биосферы планеты неуклонно нарастает. Достаточно сказать, что концентрация двуокиси азота в атмосфере возрастает ежегодно на 0,25%.
Идёт процесс ухудшения земель – эрозия почв, ее закисление и засоление, накопление загрязнителей, что снижает плодородие. Истощаются запасы пресной воды и, как следствие, растет необеспеченность чистой питьевой водой населения в развивающихся странах. Наблюдается рост генетических и аллергических заболеваний, появление новых болезней и т. д.
Очевидно, что в основе нарастающего экологического кризиса, несомненно, лежит антропогенное давление на природу, диктуемое, прежде всего, идеологией и практикой «сверхпотребления», господствующей в развитых странах, а также экологический нигилизм лиц, принимающих решения, и экологическое невежество значительной части населения.
К сожалению, в России этот кризис проявляется довольно болезненно. Во многом за счет экологического фактора мы наблюдаем рост заболеваемости населения, особенно детей, и сокращение средней продолжительности жизни.
По данным ООН Россия занимает 3-е место в мире по вредным выбросам (после США и Китая) и 74-е место среди стран мира по экологической чистоте. На 1-м месте стоит Финляндия, затем Норвегия, Швеция, Канада, Швейцария, Уругвай.
Каковы же причины столь низкого уровня экологии в нашей стране? Тезисно перечислю только основные из них. По сведениям Государственной Думы РФ более 100 млн. российских граждан проживают в экологически неблагоприятных условиях. Только 15% городских жителей России живут на территориях, где уровень загрязнения воздуха соответствует нормативам. Доля загрязнения воздуха от автотранспорта составляет 46% общего выброса вредных веществ и доходит до 70-80% в крупных городах. На каждого жителя приходится до 400 кг промышленных ежегодных выбросов предприятий в воздух. Около 2/3 водных источников России непригодны для питья.
К наиболее экологически неблагополучным можно отнести: Московский регион, промышленную зону Урала, Кольский полуостров, Среднее Поволжье и Прикамье, нефтегазопромысловые районы Западной Сибири, Северный Прикаспий, Кузнецкий бассейн, Норильский промышленный район, район оз. Байкал, зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС, рекреационные зоны побережья Черного и Азовского морей.
Конечно, главную опасность для экологии представляет промышленное производство. Так наибольшее загрязнение атмосферы происходит в результате деятельности предприятий энергетики - около 27% общих выбросов промышленностью, цветной – около 20-22% и черной металлургии – около 15-18%.
Первое место по сбросам загрязненных сточных вод занимает деревообрабатывающая промышленность – около 20-21% от общих сбросов по стране, химическая – около 17%, электроэнергетика – около 12-13%.
Из предприятий в негативную сторону следует выделить:
- Металлургические заводы: «Северсталь», «Новолипецкий», «Магнитогорский», «Нижнетагильский», «Норильский ГМК», «Ачинский глиноземный комбинат» и др.
- Предприятия по добыче нефти, газа и нефтепереработки: «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Ангарскнефтеоргсинтез».
- Предприятия по добыче угля: Кузнецкого, Канско-Ачинского, Подмосковного, Южно-Якутского угольных бассейнов.
- В химической и нефтехимической промышленности – предприятия, расположенные в Татарстане, Башкортостане, Омской, Ярославской, Пермской, Кемеровской, Самарской и Иркутской областях.
- В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности: Котласский ЦБК, Братский ЛПК, Архангельский ЦБК, Усть-Илимский ЛПК и Байкальский ЦБК.
Следует заметить, что эти обобщенные сведения вполне коррелируют с с теми повседневными сигналами экологической тревоги, которые поступают по телефонам «горячей линии», организованной Общественной палатой РФ в июле нынешнего года. К настоящему времени получено более 700 обращений практически из всех регионов страны, за каждым из которых стоит экологическое неблагополучие.
Ситуация, как мы видим, чрезвычайно сложная. Очевидно, что обеспечение экологической безопасности становится важнейшим компонентом национальной безопасности, оказывая всё большее влияние на благополучие и здоровье населения, а также на развитие всех отраслей экономики страны.
Не случайно высшее руководство страны уделяет повышенное внимание проблемам экологии. В третьем Послании Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному собранию РФ дана, по-сути, программа действий в природоохранной сфере на ближайшее время.
В ней предполагается оценить реальное состояние всех загрязнённых территорий и рассматривать этот уровень в качестве стартового для осуществления программ минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба.
Президент считает разумной идею экологической амнистии при условии, что предприятие примет на себя жёсткие обязательства по экологическому оздоровлению производства и той территории, где оно работает. Он также дает поручение правительству по разработке мер поощрения и максимального применения механизма частно-государственного партнёрства в экологической сфере.
В Послании ставится задача разработки нормативов качества окружающей среды, учитывающие состояние особенностей конкретных территорий. При этом качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни, одним из основных показателей социально-экономического развития территорий и критерием оценки эффективности органов власти на местах.
И, наконец, особое внимание Президент обращает на принципиальную роль гражданского общества в охране окружающей среды. Особенно в вопросах экологического воспитания и образования российских граждан. Характерно, что во исполнение этой программы Президентом уже даны конкретные поручения.
Таким образом, в контексте президентского послания взаимодействие государства, гражданского общества и деловых кругов приобретает особую важность. И как я уже говорил выше, Общественная палата РФ развивает активность в этом направлении. Полагаю, что и работа нашего семинара должна быть направлена на укрепление этого взаимодействия. Тем более что вы представляете региональные экологические общественные объединения, главная миссия которых заключена не только в осуществлении гражданского контроля за состоянием экологии, но и в активном участии в разработке и внедрении экологических программ для всех сред обитания российских граждан.
На каких приоритетных проблемах представляется целесообразным сосредоточить внимание участников семинара? Безусловно, в первую очередь, в рамках дискуссии следует обсудить вопросы, касающиеся деятельности ваших организаций.
Вместе с тем, мы все отдаем себе отчет, что успешность реализации курса на модернизацию и инновационное развитие российской экономики, в интересах обеспечения ее конкурентоспособности, является решающим для будущего страны в глобальном мире.
Поэтому мне кажется полезным обсудить также проблему оптимального соотношения между необходимостью развития и теми ограничениями, которые на это неизбежно накладывает экология. Тем более что вы, как никто хорошо знаете региональные особенности этого противоречия.
Интересно было бы узнать ваше мнение по поводу того, что необходимо сделать для создания условий, при которых обязательные требования экологичности производства станут не препятствием, а катализатором модернизационных и инновационных процессов.
Иными словами, – создадут базовые основания для реализации в российской экономике стратегии «зеленого роста», путем динамичного и масштабного внедрения малоотходных и безотходных или чистых технологических процессов и производств.
Надеюсь, что наша дискуссия будет продуктивной. Приступим к работе семинара.
