Субсидирование сельского хозяйства

Субсидирование сельского хозяйства

ЗЕЛЕНАЯ КОРЗИНА:

группа мер, в отношении которой не принимается обязательств по связыванию на каком-либо уровне и сокращению – это меры так называемой «зеленой корзины», которая включает направления государственной поддержки, не оказывающие или оказывающие минимальное искажающее воздействие на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Общим критерием отнесения тех или иных мер к «зеленой корзине» является то, что такие меры финансируются из государственного бюджета на основе федерального законодательства и решений Правительства, а не за счет средств потребителей и не имеют следствием поддержания цен производителей. Государственные расходы в рамках финансирования мер «зеленой корзины» осуществляются по следующим направлениям:

q  совершенствование инфраструктуры (строительство дорог, сетей электросвязи,

q  мелиоративных сооружений), за исключением операционных расходов на поддержание ее функционирования;

q  содержание стратегических продовольственных запасов, внутренняя продовольственная помощь;

q  поддержка доходов сельхозпроизводителей, не влекущая непосредственного стимулирования производства конкретных видов сельхозпродукции;

q  поддержка доходов сельхозпроизводителей, не связанная с видом и объемом производства;

q  страхование доходов, урожая и компенсация ущерба от стихийных бедствий;

q  содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства (в том

q  числе за счет реализации программ приватизации, улучшения землепользования и проч.);

q  охрана окружающей среды;

q  программы регионального развития для районов с неблагоприятными природными условиями;

q  научные исследования, подготовка и повышение квалификации кадров, информационно-консультационное обслуживание;

q  ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, контроль за безопасностью продуктов питания;

q  содействие сбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку и распространение рыночной информации.

ЖЕЛТАЯ КОРЗИНА:

меры, оказывающие искажающее воздействие на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, в отношении которых принимаются обязательства по связыванию первоначального уровня поддержки и его последующему поэтапному сокращению в течение 6-летнего, с момента присоединения, переходного периода в размере 20 процентов от исходного связанного объема – это меры «желтой или янтарной корзины». Интегрирующий показатель объема финансирования таких мер, составляющий ежегодную сумму всех видов государственной поддержки, на которые распространяются обязательства по связыванию и сокращению, носит название «агрегированной меры поддержки» (АМП). Первоначальный уровень связывания обычно рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов за последние три репрезентативные года («базисный период») как на федеральном, так и на региональном уровнях.

q  дотации на продукцию животноводства и растениеводства;

q  дотации на комбикорма;

q  компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений;

q  компенсация части затрат на энергоресурсы;

q  компенсация текущих расходов по повышению плодородия почв (содержанию мелиоративной сети);

q  компенсация стоимости техники, приобретенной в порядке встречной продажи сельхозпродукции;

q  расходы на ремонт и текущее содержание мелиоративных систем;

q  расходы лизингового фонда;

q  расходы на создание сезонных запасов запчастей и материально-технических ресурсов;

q  капитальные вложения производственного назначения, кроме капитальных расходов на мелиорацию и водное хозяйство;

q  предоставление производителю товаров (услуг, работ) по ценам ниже рыночных;

q  закупка у производителя товаров (услуг, работ) по ценам выше рыночных;

q  льготное кредитование сельскохозяйственных производителей за счет средств федерального и региональных бюджетов, включая списание и реструктуризацию (в том

q  числе пролонгацию) долгов;

q  льготы на транспортировку сельскохозяйственной продукции.

КРАСНАЯ КОРЗИНА:

группа мер, в отношении которых также принимаются обязательства по связыванию первоначального уровня субсидирования и его последующего поэтапного сокращения, относятся меры экспортного субсидирования. При этом запрещается применять экспортные субсидии, кроме тех, которые зафиксированы в перечне обязательств страны – как по видам субсидирования, так и по видам продукции сельского хозяйства. Информация по фактическим затратам на экспортные субсидии и объему субсидируемого экспорта представляется за последние три репрезентативных года. Обязательства по сокращению субсидирования реализуются в течение 6 –летнего, с момента присоединения к Соглашению, периода, по затратам – на 36 % от первоначально связанного размера субсидий, и по объему – на 21 %.

q  предложение на экспорт некоммерческих запасов сельскохозяйственной продукции государством по ценам ниже, чем на внутреннем рынке;

q  выплаты при экспорте, финансируемые в силу действий правительства, в том числе, за счет налогообложения производителей;

q  субсидирование сбытовых и международных транспортных издержек;

q  установление государством более льготных тарифов на перевозки экспортируемой продукции, чем для внутренних поставок;

q  субсидирование сельскохозяйственной продукции, используемой в качестве сырья предназначенной на экспорт продукции.

-  Субсидии сельскому хозяйству. В отличие от промышленности, для сельского хозяйства нет абсолютно запрещенных (красных) субсидий, соглашением предусмотрено лишь сокращение субсидий, отнесенных к разряду желтых.

Зеленые субсидии – субсидии, которые разрешены и не подлежат обязательному сокращению – те субсидии, которые не создают перекосов для торговли или производства и не выражаются в ценовой поддержке производителя. К таким субсидиям относятся расходы государства на сельскохозяйственные исследования, проверку продукции, услуги по маркетингу и продвижению товаров на рынок, финансовое участие государства в схемах по страхованию доходов и выплатах в случае стихийного бедствия. Разрешены структурные мероприятия, такие как предоставление специальных пенсионных программ для производителей сельхозпродукции и инвестиционная поддержка реструктуризации производителя, а также выплаты, производимые в рамках программ по охране окружающей среды и программ помощи регионам.

Желтые субсидии. Соглашение предусматривает установление максимального порога для общего объема поддержки отечественных производителей, (AMS - Aggregate Measurement of Support) и последующее снижение этого порога.[1] В AMS не включаются субсидии, относящиеся к разряду зеленых субсидий, выплаты производителям в рамках программ по сокращению производства (при определенных условиях), а также субсидии, составляющие меньше 5% от цены продукта. Соглашением также предусматривается сокращение субсидируемого экспорта как в стоимостном, так и натуральном выражении.

[1] На 20% в течение 6 лет для развитых стран и на 13 1/3% в течение 10 лет для развивающихся стран