Russia in the Regional and Cross-Regional Trade Agreements (стр. 2 )

В настоящее время в условиях усиливающейся глобализации и конкурентной борьбы за наиболее важные рынки стремление к предоставлению и получению торговых преференций сохраняется у всех стран. В мировой экономике все чаще конкурируют не страны, а блоки стран и крупные интеграционные объединения, которым, в свою очередь, легче выступать с единой позицией и, таким образом, влиять на ход международного экономического сотрудничества. Развитие преференциального сотрудничества между странами и блоками стран[1] таким образом становится одним из важнейших направлений внешнеэкономической политики и одним из важнейших инструментов продвижения интересов национальных производителей и экспортеров на внешних рынках в полном соответствии с правилами ВТО и ОЭСР. Современные ПТС зачастую распространяются не только на доступ на рынок товаров, но могут включать положения о либерализации доступа на рынок услуг или инвестиционном сотрудничестве, что неизбежно способствует расширению экспорта товаров и наоборот.

В этих условиях, стремясь обеспечить устойчивые позиции на мировых рынках, а также торгово-политическую поддержку своих инициатив, Россия не могла и не остается в стороне от происходящих процессов. Конец первого десятилетия нового тысячелетия ознаменовался для нашей страны обновлением нормативно-правовой базы и установлением курса на существенную интенсификацию не только торгового, но и глубокого интеграционного взаимодействия на пост-советском пространстве. Форсированное создание обновленного таможенного союза (ТС) России (РФ), Беларуси (РБ) и Казахстана (РК) и решение о достаточно быстром переходе к более высокой стадии интеграции – экономическому союзу свидетельствует о настойчивом стремлении руководства страны к формированию прочного экономического взаимодействия с традиционными и наиболее «близкими» партнерами. Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС) таким образом стало основной площадкой реализации торгово-политических интересов России. Его создание сопровождалось обновлением правовой базы зоны свободной торговли СНГ (ЗСТ СНГ) с целью закрепления регионального сотрудничества с другими странами пост-советского пространства. В настоящее время рассматривается вопрос о расширении рамок Таможенного союза за счет Армении, Кыргызстана и Таджикистана. Участие этих стран, однако, неоднозначно, поскольку при очевидном выигрыше, которые могут получить кандидаты на присоединении, преимущества, получаемые Россией крайне сомнительны. Основные проблемы связаны, во-первых с низким уровнем экономического развития присоединяющихся стран, а, во-вторых, с необходимостью компенсации в рамках ВТО в силу того, что Армения и Кыргызстан уже являются членами Организации. Их присоединение к Таможенному союзу с менее либеральными условиями доступа на рынок позволит третьим странам требовать компенсации и уступок[2], что наверняка затронет интересы российских производителей. Проблема эффективности интеграции на новой основе по-прежнему остается предметом дискуссии, однако с уверенностью можно констатировать, что существование ЗСТ СНГ, ТС и создаваемый с 2015 года ЕАЭС оказывают важное влияние на развитие российского и регионального рынков и, одновременно, фактором зачастую противоречивого развития экономической и политической ситуации в восточноевропейском регионе. Именно участие Украины в ЗСТ СНГ и ее параллельное оформление ассоциированного членства в ЕС было негативно воспринято участниками ТС, прежде всего Россией, опасающейся существенного ущерба от неконтролируемого импорта со стороны ЕС, и стало основной причиной до сих пор незатухающего конфликта в Украине. Существуют различные оценки, насколько участие Украины в двух торговых соглашениях могло бы нанести ущерб российским интересам. Безусловно, подобное развитие событий неизбежно потребовало бы внесение изменений в механизмы функционирования ТС, однако мировая практика показывает, что участие стран в одной или нескольких соглашениях формате ЗСТ не является нарушением многосторонних правил и может и должно быть скорректировано за счет использования такого важного инструмента как правила определения страны происхождения товара.