Министерство по чрезвычайным ситуациям

Республики Казахстан

Департамент по чрезвычайным ситуациям Жамбылской области

Управление Гражданской обороны

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

Тема: «Планирование мероприятий ГО

в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»

Разработал: –

главный специалист

Управления гражданской обороны

Департамента по ЧС Жамбылской области

   

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель начальника

Департамента по ЧС

Жамбылской области

С. Павлов

«____» _____________ 2012 г.

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

Тема 26: «Планирование мероприятий Гражданской обороны на мирное и военное время»

Категория - общая

Метод проведения - лекция

Время проведения - 2 (1) часа

Учебные цели:

1. Дать понятие о структуре и содержании основных документов по планированию документации по ГО на объектах экономики.

2. Уяснить методику планирования документации по ГО на объектах экономики на мирное и военное время.

3. Отработать практические навыки по разработке плана мероприятий ГО объекта на текущий год.

Учебные вопросы и расчет времени:

Введение - 3 мин.

1. Общие положения по планированию мероприятий ГО

на мирное и военное время - 7 (5) мин.

2. Документы управления мероприятиями Гражданской обороны, разрабатываемые на объектах хозяйствования - 20 (10) мин.

3. Планы ГО на мирное и военное время - 30 (15) мин.

3.1. Структура, содержание плана ГО на мирное время.

3.1.1. Приложения к плану ГО на мирное время

3.2. Структура, содержание плана ГО на военное время.

3.2.1. Приложения к плану ГО на военное время

4. План мероприятий Гражданской обороны организаций

на текущий год. Порядок его разработки (практически). - 25 (7) мин

Заключение - 5 (3) мин.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 01.01.2001 г.

2. Закон Республики Казахстан «О Гражданской обороне» от 01.01.2001г.

3. Методические рекомендации по разработке планов ГО объектов, РКПК, Алматы 2010 г.

4. «Инструкция по организации и ведению ГО РК» (приказ АЧС РК г., зарегистрирован в МЮ РК 24.08.2000 г. № 000)

5. «Инструкция о формированиях ГО» (приказ АЧС № 000 от 23.06. 2000г.)

6. Пособие в помощь слушателям РКПК руководящего состава в области ГО и ЧС, РКПК, Алматы 2009.

7. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям РК № 02 с от 9.02.2011 года «О введении в действие типовых структур Планов Гражданской обороны области (города, района) на мирное и военное время»

8. Web-ресурсы - сайты МЧС РК, МЧС РФ.

Материальное обеспечение:

1. Презентационный материал

3. Раздаточный материал

4. Презентация, видеопроектор

ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

В зависимости от категории обучаемых занятие проводится в течение 1-го или 2-х часов.

Методическая разработка предназначена для проведения лекции и как заключение теоретической подготовки – практическая разработка одного из планирующих документов.

Занятие проводится с обязательным сочетанием объяснения, опроса, беседы, презентации и практических мероприятий.

В процессе изучения 2-го вопроса необходимо изучить со слушателями перечень планирующих документов, разрабатываемых в организациях, ознакомить с образцами и требованиями, предъявляемые к ним. В процессе изложения учебного материала использовать раздаточный материал (перечень планирующей документации по ГО на объектах).

В процессе изучения 3-го вопроса необходимо изучить со слушателями структуру плана ГО объекта на мирное и военное время, варианты отработки приложений к ним, причем при изучении структуры плана необходимо раскрыть содержание каждого подраздела. В процессе изложения учебного материала использовать, раздаточный материал, слайды.

При изучении 4-го учебного вопроса целесообразно сочетать рассказ, беседу и групповое упражнение по практической отработке плана мероприятий по ГО на текущий год объекта (для руководящего состава объектов). Руководителю необходимо заранее отработать задание и ожидаемые результаты.

ВВЕДЕНИЕ.

Руководитель проверяет наличие обучаемых и их подготовленность к занятиям. В целях проверки теоретических знаний обучаемых целесообразно задать несколько вопросов, например:

1. Какие чрезвычайные ситуации природного характера возможны на территории нашей области? (ожидаемый ответ – землетрясения, катастрофическое затопление, ураганы, лесные пожары, снежные заносы, сели)

2. Какие чрезвычайные ситуации техногенного характера возможны на территории нашей области? (ожидаемый ответ: промышленные аварии, транспортные аварии, пожары, аварии с выбросом СДЯВ на потенциально опасных объектах, гидродинамические аварии).

Далее руководитель объявляет тему и учебные вопросы, делает введение в новую тему, акцентируя внимание на том, что планирование на объектах экономики должно предусматривать разработку мероприятий, обеспечивающих быстрое и эффективное реагирование должностных лиц, работников при возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при применении противником современных средств поражения.

Затем можно приступать к изучению первого учебного вопроса.

I ВОПРОС. Общие положения по планированию мероприятий ГО

Механизм планирования и реализации мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Казахстан направлен в первую очередь на совершенствование функционирования органов управления ГО и ЧС, повышение эффективности действий сил и средств ГО и единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).

Планирование мероприятий ГО должно отвечать трем основным требованиям:

1. Реальность.

2. Целеустремленность.

3. Конкретность

Рассмотрим эти требования немного конкретнее.

Реальность - одно из главных требований к планированию. Оно обеспечивается всесторонним и глубоким анализом гражданской обороны на соответствующем уровне, правильной оценкой обстановки, которая может сложиться на той или иной территории, отрасли, организации. Реальность планирования в значительной степени будет зависеть от того, насколько согласованы намеченные к осуществлению мероприятия ГО объекта с планами работы отраслей и организаций, а также с планами социально-экономического развития соответствующих территорий.

Целеустремленность планирования заключается в умении выделить главные задачи, определить особо важные мероприятия, на решение которых должны быть сосредоточены основные усилия органов управления ЧС и ГО объекта.

При этом особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с обеспечением готовности органов управления ГО, надежности защиты населения, устойчивости работы систем оповещения и связи, а также создания группировки сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (при возможности их осуществления).

Конкретность планирования предполагает, что все планируемые мероприятия и действия должны иметь конкретные названия, объем, содержание и быть согласованы между собой по целям, месту, времени и составу сил, по способу их выполнения. В планах должна быть определена конкретная ответственность за выполнение мероприятий и осуществление контроля за их выполнением.

Ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО несут руководители центральных, местных исполнительных органов Республики Казахстан и организаций всех форм собственности (Закон РК «О Гражданской обороне», ст. 4 гл. 1).

Планирование мероприятий гражданской обороны включает в себя:

- оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны;

- разработку планов мероприятий гражданской обороны на расчетный год.

Оперативное планирование является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организованного перевода системы гражданской обороны с мирного на военное время, проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения и их всестороннего обеспечения.

Система планов оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации в мирное время, разрабатываемых на различных уровнях, в зависимости от степени риска, включает в себя:

- планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

- планы подготовки системы наблюдения и контроля,

- планы подготовки сил и средств ГО, Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

- планы ввода сил в зоны чрезвычайных ситуаций, порядок их применения с целью оказания населения срочной неотложной помощи, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и эвакуационных мероприятий.

Кроме того, в целях эффективного применения сил и средств, выделяемых органов военного командования (Министерства обороны, Министерства внутренних дел), единой авиационной поисково-спасательной службой, Корпусом сил СНГ, транспортными ведомствами республики для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, разрабатываются планы взаимодействия на мирное и военное время.

Для разработки планов и определения перечня и объема мероприятий центральными и местными органами управления Гражданской обороны разрабатываются карты риска территорий, основанные на прогнозе возможной обстановки с учетом вероятности возникновения при родных бедствий и катастроф, а также потенциально опасных объектов, расположенных на этой территории. Карты риска доводятся до всех заинтересованных объектов, расположенных на территории. Планы ГО по защите населения, объектов экономики и территории на военное время разрабатываются с учетом карт риска. Соответственно эти вопросы отрабатываются и в ходе планировании мероприятий ГО и ЧС на объекте, но в меньшем объеме.

Планирование мероприятий ГО и ЧС на объекте, учреждении должно предусматривать разработку мероприятий, обеспечивающих быстрое и эффективное реагирование должностных лиц, работников при возникновении ЧС. Только заблаговременное распределение обязанностей среди сотрудников, специалистов и технического персонала, их обучение действиями при прогнозируемых ЧС может уменьшить фактор внезапности, снизить последствия, предотвратить количество пострадавших.

По существу, процесс планирования предварителен, он осуществляется исходя из наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, прогнозируемых вариантах развития обстановки с целью определения конкретных действий по организационным и техническим вопросам. Конечно, конкретная чрезвычайная ситуация будет отличаться от прогнозируемой, поэтому нужно учитывать, что возникнет необходимость корректировки действий лиц, которые в целом уже представляют свою задачу и способы ее решения. В противном случае ситуация может очень быстро выйти из-под контроля, усугубиться паническими проявлениями неподготовленных людей.

Планированию мероприятий ГО и ЧС предшествует ответственная работа руководителя – начальника ГО объекта и аппарата управления по созданию объектового звена предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны. Должностные лица по ГО назначаются, как правило, из структур предприятия и людей, в максимальной степени близких по своим функциональным обязанностям и квалификации к той роли, которую им придется выполнять в решении конкретных задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

II ВОПРОС. Документы управления мероприятиями ГО

Планирование мероприятий на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций по сути является процессом. Это не единовременное событие, еще меньше просто «план». Планирование представляет собой процесс, в ходе которого различные параметры регулярно корректируются в соответствии с меняющимися обстоятельствами, и впоследствии уточняются и обновляются. (Ежегодная корректировка документации по ГО и ЧС или, при необходимости, ежеквартальная).

Планирование связано, с одной стороны, с предотвращением ошибочных действий, а с другой - с уменьшением числа иных возможностей. Таким образом, планирование находится во взаи­мосвязи с прогнозированием и реализацией планов, т. е. они рассматриваются не раздельно, а как взаимосвязанные части единого процесса управления.

Разработку всех планирующих документов условно можно разделить на три этапа:

1. Организационно-подготовительный.

2. Практическая разработка и оформление документов.

3. Согласование, рассмотрение, доработка и утверждение документа.

На первом этапе осуществляется:

- определение состава исполнителей;

- составление календарного плана работы органа управления по разработке планирующих документов;

- изучение руководящих документов, указаний старших начальников, соответствующих положений уставов, руководств и наставлений и других пособий и материалов;

- определение общего объема работ по разработке планов, распределение обязанностей по отработке документов планов и назначение ответственных исполнителей с указанием документов;

- сбор, обобщение, изучение и оценка исходных данных, необходимых для разработки документов, в том числе при разработке плана ГО:

а) данные по защите населения (о защитных сооружениях, о численности укрываемых и т. д.);

б) расчеты численности рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих рассредоточению либо эвакуации;

в) данные по обеспеченности рабочих, служащих и членов их семей средствами индивидуальной защиты;

г) данные о формированиях ГО объекта.

На втором этапе осуществляется практическая разработка и оформление Планов ГО, определяется содержание разделов этих планов, проводится необходимое предварительное согласование между отделами, принимаются дополнительные решения по отдельным вопросам и доводятся до исполнителей.

На третьем этапе после отработки окончательно согласовывается содержание всех документов планов и порядок проведения запланированных мероприятий ЧС и ГО. После этого дорабатываются отдельные вопросы и планы представляются на утверждение в установленном порядке.

Фактический опыт показывает, что документация по ГО и ЧС будет отработана не в полном объеме, если они подготовлены человеком извне, или только одним специалистом. Они могут быть разработаны принципиально верно, но при этом весь состав участников реагирования на чрезвычайную ситуацию, не зная и не понимая своей непосредственной роли в общем контексте событий, не в состоянии выполнить возложенные на него задачи, что может привести к непредсказуемым последствиям. Поэтому необходим командный подход к планированию.

В процессе формулирования и корректировки конкретных задач и целей, ответственные за планирование определенной части мероприятий должны поддерживать связь и координировать планы с другими участниками. Руководство этим процессом возлагается на начальника штаба ГО объекта и его помощника . Совместная деятельность должностных лиц, обязанности которых по вопросам ГО и ЧС определены приказом руководителя объекта «По организации и ведению ГО на объекте», сделает планы практически осуществимыми и увеличит возможность эффективного реагирования при возникновении ЧС мирного и военного времени. Командный подход позволяет также добиться заблаговременного взаимопонимания и согласия всех участников событий, не оставляя острые вопросы на день возникновения бедствия.

При угрозе войны и перепрофилирования производства, корректировке сфер деятельности контингент работников и структурные подразделения предприятия, организации могут видоизменяться, как по составу, так и по перечню возлагаемых на них задач. Эту особенность необходимо учитывать при планировании мероприятий по переводу ГО с мирного на военное положение и отразить в Плане ГО на военное время, о чем более подробно будет сказано ниже.

Приложение

Перечень документов по ГО и ЧС, разрабатываемых на объектах численностью свыше 100 чел.

Приложение а

Перечень документов по ГО и ЧС, разрабатываемых на объектах численностью менее 100 чел.

Приказы первого руководителя предприятия, организации (далее объекта) любой формы собственности являются полноправными документами по организации деятельности объекта при чрезвычайных ситуациях. Их необходимо регистрировать, учитывать, подшивать, а также знакомить должностных лиц в порядке, установленном на каждом объекте для приказов по производственной деятельности и кадровой работе.

Основными приказами для объекта являются приказы:

«Об организации и ведении ГО на объекте»

«Об итогах подготовки руководящего, командно-начальствующего состава, формирований, рабочих и служащих, не входящих в формирования в 20__ уч. год и задачах на 20___ уч. год».

«О подготовке и проведении учения (тренировки) на объекте».

На объекте могут разрабатываться и другие приказы, отражающие его деятельность в данном вопросе.

Приказ «Об организации и ведении ГО на объекте» является документом по разграничению ответственности первого руководителя между указанными должностными лицами в области предупреждения ЧС и действиями при их возникновении.

Приложение (2.1-2.5)

Раздаточный материал «Варианты документов папки № 1»

В соответствии с требованиями «Инструкции по организации и ведению ГО РК» (приказ АЧС РК г., зарегистрирован в Министерстве Юстиции РК 24.08.2000 г. № 000) и Инструкции о формированиях ГО» (приказ АЧС № 000 от 23 июня 2000 г.) общее количество, структура и численность формирований ГО определяются исходя из достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, и с учетом характера и объема выполняемых задач, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники и местных условий.

В организациях, где по причине небольшой численности персонала невозможно создание спасательных команд и других основных формирований ГО, создаются санитарный пост, звено связи, звено пожаротушения или назначаются ответственные за противопожарное состояние, оказание первой медицинской помощи и организацию связи с вышестоящими органами управления (посыльные).

Варианты документов папок № 4 - № 8 рассматриваются в материалах других занятий согласно расписания обучения слушателей.

III ВОПРОС. Планы ГО на мирное и военное время

С целью реализации мероприятий Гражданской обороны по защите населения, территорий и объектов хозяйствования и заблаговременной подготовки системы Гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях, при применении современных средств поражения во всех центральных и местных исполнительных органах, организациях, независимо от форм собственности, разрабатываются планы Гражданской обороны в соответствии со структурой, утвержденной Центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. (инструкция по организации и ведению ГО РК).

Руководители организаций разрабатывают планы ГО на мирное и военное время и осуществляют руководство по их реализации (Закон РК «О Гражданской обороне, ст. 23 гл. 5).

План Гражданской обороны – это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий ГО по выполнению возложенных на нее задач на мирное и военное время. В этом документе должны быть четко и ясно изложены:

- задачи ГО, решение начальника ГО на их выполнение;

- определены силы и средства для проведения спасательных и других неотложных работ, порядок взаимодействия и управления ими;

- установлен порядок действий работающего персонала организаций и остального населения, работы органов управления при решении задач ГО («Инструкция по организации и ведению ГО РК», ст.36 гл.9).

Планы ГО разрабатываются с учетом особенностей территории и организаций, местных условий, наиболее вероятных для данных ЧС, наличия потенциально опасных объектов, расположенных на данной территории, вероятности применения средств поражения с учетом их современного развития, детального прогноза возможной обстановки.

В планах ГО объекта на мирное и военное время определяется перечень, объем и порядок выполнения мероприятий по защите персонала при угрозе и возникновении стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также при угрозе применения современных средств поражения.

Приказом Министра по ЧС РК № 02 с от 9 февраля 2011 года «О введении в действие типовых структур Планов Гражданской обороны области (города, района) на мирное и военное время» утверждена типовая структура планов ГО объекта на мирное и военное время.

3.1. Структура, содержание плана ГО на мирное время.

Титульный лист плана ГО оформляется таким образом (слайд).

Текстовая часть плана Гражданской обороны на мирное время состоит из двух разделов:

1-й раздел – Возможная обстановка при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Здесь рассматриваются наиболее вероятные виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможных на территории объекта.

2-й раздел – Мероприятия Гражданской обороны, проводимые при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В свою очередь 2 раздел состоит из подразделов:

2.1. Оповещение органов управления Гражданской обороны и населения

2.2. Инженерная защита

2.3. Противорадиационная и противохимическая защита

2.4. Медицинская защита

2.5. Эвакуационные мероприятия

2.6. Материально-техническое обеспечение

2.7. Группировка сил Гражданской обороны

2.8. Организация управления мероприятиями Гражданской обороны

2.9. Порядок проведения спасательных и других неотложных работ

2.10. Порядок взаимодействия (разрабатывается при необходимости)

План Гражданской обороны на мирное время представляет собой систему планов оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и, в зависимости от степени риска, включает в себя планы действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, планы подготовки системы наблюдения и контроля, планы полготовки сил и средств Гражданской обороны, формировании аварийно-спасательной службы Республики Казахстан, входящих в Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планы ввода сил в зоны чрезвычайных ситуаций, порядок их применения с целью оказания населению срочной неотложной помощи, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и эвакуационных мероприятий.

Защита населения, территорий и организаций осуществляется комплексно в тесном взаимодействии всех органов управления, сил и средств Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организаций.

Планирование мероприятий Гражданской обороны по защите населения, территорий и объектов должно предусматривать особенности регионов и, в первую очередь, вероятность возникновения на данной территории чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, их жизнеобеспечения.

Планы Гражданской обороны разрабатываются с учетом особенностей территорий и организаций, местных условий, наиболее вероятных на данной территории чрезвычайных ситуаций, возможного прогноза возможной обстановки.

Предусмотренные планом Гражданской обороны мероприятия доводятся до непосредственных организаторов и ответственных исполнителей этих мероприятий. Население информируется о правилах поведения и порядке действий в случае угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации.

3.1.1. Приложения к плану ГО на мирное время

Приложения к плану ГО должны конкретизировать его текстовую часть.

Приложение (3.1-3.4)

Демонстрационный материал по приложениям к плану ГО на мирное время объекта (варианты выполнения приложений)

Приложение . Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций (карта)

Приложение . Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Приложение . Расчет сил и средств Гражданской обороны, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Приложение . Организация управления и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Основу плана гражданской обороны и защиты населения составляет его оперативная часть - детально разработанное решение на подготовку и ведение гражданской обороны.

3.2. Структура и содержание плана ГО на военное время.

Планирование мероприятий гражданской обороны осуществляется с целью обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий ГО по защите населения, повышению устойчивости работы объектов экономики в военное время, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

Объемы и сроки осуществления мероприятий гражданской обороны в городах, в других населенных пунктах и на объектах экономики определяются с учетом их военно-политического, оборонного и экономического значения, природных и иных характеристик, а также исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. При этом должна предусматриваться возможность использования заблаговременно осуществляемых мероприятий гражданской обороны также и в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, как вторичных факторов поражения.

При разработке плана Гражданской обороны на военное время на объектах хозяйствования при планировании мероприятий по защите населения следует руководствоваться следующими основными принципами:

- укрытие населения в защитных сооружениях;

- рассредоточение и эвакуация населения;

- применение средств индивидуальной защиты и средств медицинской защиты.

Анализ и прогноз обстановки, подготовка решений для оповещения рабочих и служащих осуществляется руководящим составом объекта в соответствии с утвержденными должностными обязанностями.

Для категорированных по Гражданской обороне объектов на военное время планируются дополнительные мероприятия, обеспечивающие:

- повышение устойчивости работы категорированных объектов, организацию и проведение рассредоточения и эвакуации населения;

- организацию и порядок защиты рабочих, служащих и населения в защитных сооружениях:

- обеспечение работающего персонала и населения защитными сооружениями, средствами индивидуальной и медицинской защиты в соответствии с утвержденными нормами, а также другие мероприятия, обеспечивающие безопасность населения, его жизнедеятельность.

Мероприятия ГО на военное время планируются по двум вариантам:

1. При планомерном переводе ГО с мирного на военное время (в условиях длительного угрожаемого периода или при ведении войны обычными средствами поражения с возрастанием угрозы ограниченного, а в последующем - неограниченного применения оружия массового поражения;

2. На случай внезапного нападения противника с применением современных средств поражения, т. е. когда первоочередные мероприятия ГО по защите населения, обеспечению его выживания и приведению в готовность сил ГО не проведены.

План Гражданской обороны на военное время состоит из двух разделов:

1-й раздел – Возможная обстановка при применении современных средств поражения.

2-й раздел – Мероприятия Гражданской обороны, проводимые при угрозе и применении современных средств поражения.

В свою очередь 2 раздел состоит из подразделов:

2.1. Оповещение органов управления Гражданской обороны и населения

2.2. Инженерная защита

2.3. Противорадиационная и противохимическая защита

2.4. Медицинская защита

2.5. Эвакуационные мероприятия

2.6. Материально-техническое обеспечение

2.7. Организация управления мероприятиями Гражданской обороны

2.8. Порядок проведения спасательных и других неотложных работ

2.9. Порядок взаимодействия

Исходные данные по вопросам военного времени уточняются в Департаменте по ЧС и в соответствующих вышестоящих органах.

В плане должны быть указаны конкретные места укрытия работающих (убежища, противорадиационные укрытия и т. д.), места эвакуации в безопасную зону, приписка к сборному эвакуационному пункту, место и порядок получения средств индивидуальной защиты из резерва города (района) и т. д.

3.2.1. Приложения к плану ГО на военное время.

Аналогично приложениям к плану ГО на мирное время приложения к плану ГО на военное время также должны конкретизировать его текстовую часть.

Приложение . Возможная обстановка при применении современных средств поражения (карта).

Приложение . Календарный план основных мероприятий при применении современных средств поражения.

Приложение . Расчет сил и средств Гражданской обороны.

Приложение . План рассредоточения и эвакуации (карта, пояснительная записка)

Приложение . Организация управления и связи.

Приложение (4.1-4.5)

Демонстрационный материал по приложениям к плану ГО на военное время объекта (варианты выполнения приложений)

Итак, отметим основные требования к разработке планов ГО на мирное и военное время – в обязательном порядке следует учитывать условия и район расположения, сейсмостойкость зданий объекта, особенности производственной деятельности, численность персонала и др. факторы.

Планы ГО должны быть краткими и реальными, все переменные числовые данные, фамилии должностных лиц объекта, ответственных за выполнение мероприятий, заполнять карандашом.

Содержание предлагаемого плана является примерным и может быть рекомендован для разработки плана ГО конкретного объекта с учетом специфики его деятельности, наличия людских и материальных ресурсов, техники и др. обстоятельств.

План ГО объекта разрабатывается и подписывается начальником штаба ГО объекта, утверждается начальником ГО – первым руководителем объекта.

План ГО ежегодно корректируется по состоянию на 1 января, о чем делается отметка на титульном листе.

Предусмотренные планом ГО мероприятия доводятся до непосредственных организаторов и исполнителей этих мероприятий.

IV ВОПРОС. План мероприятий Гражданской обороны организаций на текущий год. Порядок его разработки (групповое упражнение).

В целях планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне ежегодно разрабатывается «План основных мероприятий РК по гражданской обороне, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее План мероприятий), утверждаемый Министром по ЧС.

Аналогичные планы разрабатываются во всех областях и г. г. Астана, Алматы Республики Казахстан.

Соответственно План мероприятий по гражданской обороне на текущий год, утверждаемый руководителем объекта, разрабатывается и на объектах экономики, организациях, учреждениях.

В этом плане предусматриваются мероприятия по подготовке республиканского уровня ГСЧС, проводимые под руководством Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан; мероприятия по подготовке подсистемы ГСЧС Жамбылской области, а также мероприятия, проводимые под руководством руководителя объекта.

Приложение

Образец Плана мероприятий ГО на текущий год.

После ознакомления с порядком разработки Плана мероприятий по ГО на текущий год руководитель занятия зачитывает (высвечивает на экране) данные для выполнения поставленной задачи:

I. Общая обстановка.

Конец 2011 года, в области ведется разработка Плана мероприятий по ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на следующий год. Руководитель (заместитель) объекта прибыл с совещания (учебно-методических сборов), проводимого председателем КЧС области, на котором были доведены задачи и требования по планированию основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на новый год.

Приложение

Раздаточный материал (исходные данные для разработки Плана мероприятий ГО объекта на текущий год)

Обучаемые, выступающие в роли НГО (НШГО), используя исходные данные, разрабатывают вариант Плана мероприятий ГО на текущий год. Руководитель занятия заслушивает один – два варианта, при наличии каких – либо неточностей указывает на ошибки либо задает дополнительные вопросы, добиваясь полного усвоения учебного материала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Подведение итогов занятия

Вопросы планирования мероприятий ГО, которые рассматривались выше, во многом идентичны вопросам защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий или вследствие этих действий.

После изучения всех учебных вопросов и выполнения поставленных перед обучаемыми задач, Необходимо проанализировать допущенные ошибки, указать их причины, назвать лучшие ответы и дать рекомендации по использованию полученных знаний и навыков в практической деятельности. Следует отметить наиболее отличившихся обучаемых, принимавших активное участие в занятии.

Гл. специалист Управления ГО