Институт доверенного управления как инструмент решения
проблем управления многоквартирными домами
Многоквартирный жилой дом – сложный технический комплекс, который требует профессионального управления, и организовать эффективное управление многоквартирным домом – обязанность собственников помещений в таком доме.
Для реализации эффективной модели управления многоквартирным домом разработана концепция института доверенного управления и стандартов комфортного проживания.
Институт доверенного управления наделяет собственников помещений в многоквартирном доме надлежащими правовыми инструментами, в том числе:
- юридическая кооперация потребителей, реализующая Единую службу заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства от имени жителей, подотчетную каждому собственнику;
- стандарты комфортного проживания, прилагаемые к каждому договору в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- особый хозяйственный механизм, меняющий принципы бизнеса в сфере управления многоквартирными домами и дающий гарантии исполнения стандартов комфортного проживания;
- автоматизированную систему учета исполнения всех договоров, заказов и гарантий в сфере управления многоквартирными домами.
Единая служба заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства представляет собой службу профессиональных доверенных управляющих, штатных сотрудников содержащего ее потребительского общества, получающих вознаграждение на основании индивидуального договора доверенного управления.
Индивидуальный договор доверенного управления заключается доверенными управляющими с каждым жителем многоквартирного дома от имени потребительского общества, выступающего гарантом выполнения условий договора. Договор должен предусматривать материальную ответственность доверенного управляющего за соблюдение прав собственников помещений в многоквартирном доме по аспектам:
- сохранения и роста рыночной стоимости жилого помещения в таком доме;
- предоставления жилищных и коммунальных услуг надлежащего качества и бесперебойности поставок коммунальных ресурсов;
- обоснованности тарифов на жилищные и коммунальные услуги;
- информационной обеспеченности в части реализации собственниками своих прав и исполнения обязанностей.
Расчет вознаграждения доверенного управляющего должен осуществляться на основании подписанных собственниками актов, оценивающих соблюдение их прав за отчетный период.
Рыночная стоимость жилого помещения в многоквартирном доме является объективной комплексной оценкой социальных, инфраструктурных, экологических и иных удобств данного места проживания. Ответственность за уровень рыночной стоимости жилого помещения заставит доверенных управляющих, представляющих жителей разных домов, кооперироваться между собой для совместного улучшения условий проживания в целом по жилым кварталам, микрорайонам и районам, в связи с чем институт доверенного управления должен стать классовой силой, инициативно и ответственно принимающей на себя решение проблем проживания в многоквартирных домах.
На место платежей за услуги и ресурсы должны прийти целевые взносы в потребительские и страховые фонды потребительского общества, благодаря чему поставщики будут нацелены на профилактику рисков потерь при нарушении качества и бесперебойности поставок услуг и ресурсов, что приведет в итоге к экономии ресурсов. Это даст возможность снижения тарифов и цен.
Экономическими основами института доверенного управления являются экономия средств и создание новых потребительских выгод за счет мероприятий по реализации прав собственников по всем аспектам жизнеобеспечения, включая внедрение энергосберегающих технологий.
Автоматизированный учет исполнения всех договоров на жилищно-коммунальные услуги и поставку коммунальных ресурсов может быть организован на основе программного комплекса «Портмонет», протестированного на базе оказания услуг домашней компьютерной сети и получившего государственный сертификат на одновременное обслуживание до 5 млн. участников потребительского общества.
Для внедрения и реализации института доверенного управления необходимо административное и законодательное содействие на уровне руководства региона:
- объединению потребителей услуг в сфере управления многоквартирными домами в единое потребительское общество в масштабе региона с кооперативными участками на базе действующих советов многоквартирных домов и ТОС;
- формированию потребительским обществом Единой службы заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Автор концепции: В. Н. Левин – директор
информационных технологий»,
председатель Общественного совета при
государственной жилищной инспекции
Новосибирской области в 2013 -2015 гг.
