УТВЕРЖДАЮ |
Директор Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики «___»___________ _____ г. |
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
референта Экспертно-аналитического отдела Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки
1. Общие положения
1.1. Должность референта Экспертно-аналитического отдела Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки (далее соответственно – референт, Отдел, Департамент) является должностью федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) и относится к категории «специалисты» ведущей группы должностей государственной гражданской службы.
1.2. При выполнении должностных обязанностей референт Отдела непосредственно подчиняется начальнику Отдела, директору Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки и его заместителю.
1.3. Назначение на референта Отдела и освобождение от нее (увольнение) производится приказом Министра образования и науки Российской Федерации (далее – Министр) по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей. Служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности референта Отдела подписывается Министром.
1.4. Референт Отдела не имеет в своем подчинении федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие), но может быть старшим группы специалистов в составе Отдела.
1.5. В период временного отсутствия референта Отдела
его обязанности исполняет заместитель начальника того же Отдела.
1.6. В своей профессиональной служебной деятельности референт Отдела руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, в том числе регулирующими особенности прохождения гражданской службы, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе регулирующими особенности прохождения гражданской службы и (или) содержащими нормы трудового права, Положением о Министерстве, нормативными правовыми актами Министерства, Положением о Департаменте, а также Положением об Отделе и настоящим должностным регламентом.
2. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний
и навыков, предъявляемых к гражданскому служащему, замещающему должность референт Отдела, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.
2.1. На должность референта Отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или не менее пяти
лет стажа работы по специальности.
2.2. Референт Отдела должен:
2.2.1. Знать:
1) Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные правовые акты, регулирующие сферу его деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, входящим в компетенцию Отдела;
2) Полномочия и организацию деятельности Министерства, порядок работы
со служебной информацией, формы и методы работы с применением автоматизированных средств управления, возможности использования современных информационных технологий в работе Отдела, правила делового этикета, правила
и нормы охраны труда и противопожарной безопасности, Административный регламент, Служебный распорядок, Коллективный договор и другие локальные нормативные акты Министерства.
2.2.2. Иметь навыки: организации и обеспечения выполнения задач, квалифицированного планирования работы и рабочего времени, учета мнения коллег, анализа и прогнозирования, организации работы по эффективному взаимодействию с государственными органами, эффективного сотрудничества с коллегами, систематизации информации, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов, систематического повышения своей квалификации, владения компьютерной, другой оргтехникой и необходимым программным обеспечением, работы с информационно-телекоммуникационными сетями.
3. Должностные обязанности, права и ответственность референта Отдела за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с задачами и функциями Департамента и Отдела и функциональными особенностями замещаемой должности.
3.1. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г.
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» референт Отдела обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать Служебный распорядок Министерства;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или
о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования
к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) сообщать Министру, а в случае его отсутствия – лицу, его замещающему, о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
3.2. Кроме того, референт Отдела организует работу:
1) по подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;
2) по подготовке к утверждению в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
3) по подготовке заключений, замечаний и поправок к проектам нормативных правовых актов и иных документов и материалов по поручению руководства Департамента по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
4) подготовке совместно со структурными подразделениями Минобрнауки России в составлении графика подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Министерства, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, контролю за его реализацией, исполнению графика в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;
5) по формированию и представлению на утверждение руководству Министерства перечня целевых субсидий;
6) по участию в подготовке материалов по вопросам реализации антикоррупционной экспертизы в части компетенции Департамента;
7) по участию в анализе расходных обязательств Российской Федерации в сферах образования и науки, оценке эффективности бюджетных расходов в указанных сферах на основе установленных показателей и критериев, подготовке предложений руководству Министерства по оптимизации и повышению эффективности расходов;
8) по участию в оценке рисков изменения расходов федерального бюджета на образование и науку на очередной финансовый год и на плановый период, а также на долгосрочную перспективу в связи с изменением макроэкономических показателей и возможным принятием решений, предусматривающих появление новых расходных обязательств;
9) по участию в подготовке материалов и расчетов к объемам бюджетных ассигнований к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также к предложениям по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый гол и на плановый период, обоснований бюджетных ассигнований;
10) по участию в подготовке предложений и материалов для участия руководства Минобрнауки России в работе Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
11) по участию в координации и рассмотрению предложений Рособрнадзора и Росмолодежи, подведомственных Министерству организаций по вопросам финансового обеспечения их деятельности, внесению изменений в государственные программы Российской Федерации при составлении проекта Федерального бюджета и его исполнении на текущий год и плановый период;
12) по участию в составлении и ведении бюджетной росписи Министерства, внесению в нее изменений;
13) по участию в составлении и ведении бюджетной росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию государственных программ Российской Федерации, по которым Министерство является ответственным исполнителем, и показателей государственных программ;
14) по участию в подготовке решений Министерства о наличии (отсутствии) потребностей у субъектов Российской Федерации в межбюджетных трансфертах, имеющих целевое назначение и не использованных в отчетном финансовом году;
15) по участию в реализации мер по предотвращению нарушений бюджетного законодательства структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью;
16) по участию в подготовке материалов об исполнении федерального бюджета;
17) по участию в разработке и совершенствованию методологии, оказании методической поддержки по вопросам:
организации бюджетного процесса в сферах образования и науки;
разработки и применения показателей эффективности программ и проектов в установленных сферах деятельности Министерства;
формирования государственного задания в установленных сферах деятельности Министерства;
интеграции программ и проектов в действующие государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы;
18) по участию в ведении реестра расходных обязательств Минобрнауки России как главного распорядителя бюджетных средств и субъекта бюджетного планирования – ответственного исполнителя государственных программ Российской Федерации;
19) по участию в формировании прогноза доходов Министерства как главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
20) по участию в организации проведения документальных ревизий и проверок финансовой деятельности Рособрнадзора и Росмолодежи, финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, в т. ч. на основании обращений правоохранительных и контрольных органов;
21) по участию в рассмотрении поступивших представлений органов государственного финансового контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий и принятию решений по ним по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Отдела;
22) по участию в разработке, согласовании, реализации и мониторинге реализации государственных программ Российской Федерации, а также осуществление координации работы структурных подразделений Министерства, связанных с согласованием и мониторингом реализации государственных программ Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
23) по участию в осуществлении мониторинга и оценки финансовой и экономической эффективности программ и проектов в сфере образования и науки, подготовке предложений по интеграции программ и проектов в государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы;
24) по участию в рассмотрении вопросов распределения и представления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также субсидий юридическим лицам;
25) по участию в рассмотрении предложений по финансовому обеспечению расходов федерального бюджета на реализацию направлений и мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», в том числе в подготовке соответствующих нормативных правовых актов;
26) по участию в организации предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субьектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сферах образования и науки на основании соглашений о порядке и условиях их предоставления;
27) по участию в подготовке предложений по совершенствованию финансово-экономических механизмов в образовании и науке;
28) по участию в анализе и оценке эффективности расходов главных распорядителей бюджетных средств в части расходов на образование и науку, подготовке аналитических справок и докладов по результатам проведенного анализа;
29) по участию в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства в сфере Деятельности Департамента;
30) по подготовке и обобщение аналитических материалов и справок для руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, входящим в компетенцию Департамента;
31) по участию в разработке предложений по формированию сводного плана деятельности Минобрнауки России, выполнении плана и подготовке отчета о его выполнении, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
32) по участию в разработке и утверждению отраслевого (ведомственного) плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и качеству финансового менеджмента;
33) по участию во взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации при проведении комплекса проверок по составлению проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и при проведении комплексных проверок по исполнению федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в части компетенции Отдела;
34) по участию в подготовке финансово-экономических обоснований, сводных отчетов, справок, докладов и аналитических материалов к проектам федеральных законов, государственных программ Российской Федерации, нормативным правовым актам Министерства, иным нормативным актам;
35) по подготовке заключений Министерства по проектам федеральных законов, иных нормативных правовых актов;
36) по участию в подготовке проектов актов Минобрнауки России по созданию комиссий, советов, рабочих групп;
37) по формированию и ведению перечня научно-исследовательских работ, осуществляемых в интересах Департамента;
3.3.2.Участвует в деятельности рабочих групп, комиссий, советов по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;
3.3.3. Рассматривает и готовит в установленном порядке проекты ответов на обращения граждан, учреждений и организаций, поступающие в Министерство по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела.
3.3.4. Оказывает методическую помощь структурным подразделениям Министерства по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела.
3.3.5. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции возложены на Министерство федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и их реализация поручена Отделу руководством Министерства и Департамента в установленном порядке.
3.3. В соответствии со статьей 14 и другими статьями (положениями) Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» референт Отдела имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии
с Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом
и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
3.4. Референт Отдела вправе с предварительным уведомлением Министра, а в случае его отсутствия – лица, его замещающего, выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
3.5. Кроме того, референт Отдела имеет право:
1) вести в пределах своих полномочий служебную переписку в соответствии
с порядком, установленным в Министерстве;
2) пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, государственными системами связи, а также банками данных иных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;
3) присутствовать на проводимых в Отделе совещаниях;
4) вносить предложения о привлечении в установленном порядке для выполнения аналитических и экспертных работ, необходимых Отделу для осуществления своих полномочий, специалистов из организаций, подведомственных Министерству, и других организаций;
5) взаимодействовать с работниками структурных подразделений Министерства и специалистами организаций, подведомственных Министерству, и других организаций при выполнении поручений руководства Министерства и (или) Департамента;
6) в пределах своей компетенции действовать от имени Отдела и представлять его интересы во взаимоотношениях со структурными подразделениями Министерства в соответствии с Положениями о Департаменте и Отделе;
7) подписывать и согласовывать (визировать) документы по направлению деятельности Отдела, принимать решения в соответствии со своей компетенцией
и организовывать их исполнение;
8) в пределах своей компетенции сообщать руководству Департамента обо всех выявленных при осуществлении служебной деятельности недостатках, вносить предложения по их устранению;
9) запрашивать лично или по поручению руководства Департамента
у структурных подразделений и подведомственных Министерству организаций документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей.
3.6. Референт Отдела несет ответственность в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, за:
1) ненадлежащее исполнение или неисполнение по своей вине обязанностей, предусмотренных настоящим должностным регламентом и служебным контрактом, а также федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
2) действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов гражданских служащих и иных граждан Российской Федерации;
3) нарушение Служебного распорядка Министерства;
4) правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей служебной деятельности.
4. Перечень вопросов, по которым референт Отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.
4.1. Референт Отдела в соответствии со своей компетенцией вправе или обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
1) представления докладных записок, предложений, отчетов, планов и справок по вопросам, входящим в компетенцию Отдела руководству Департамента;
2) рассмотрения и подготовки ответов на обращения граждан, органов власти, организаций, структурных подразделений Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
3) участия в работе Отдела.
5. Перечень вопросов, по которым референт Отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.
5.1. Референт Отдела в соответствии со своей компетенцией вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
1) федеральных законов, указов (распоряжений) Президента Российской Федерации, постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
2) правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
3) управленческих и иных решений руководства Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.
6.1. Рассмотрение (исполнение), подготовка проектов документов, их согласование и принятие решений осуществляются в соответствии с требованиями актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и Министерства.
7. Порядок служебного взаимодействия референта Отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими и другими работниками Министерства, гражданскими служащими и другими работниками иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями.
7.1. В связи с исполнением своих должностных обязанностей референт Отдела обязан строить служебное взаимодействие с должностными лицами Министерства, должностными лицами иных государственных органов, гражданами, а также с организациями в соответствии с требованиями федеральных законов от 27 мая
2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»,
от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о Министерстве, положением о департаменте, служебным контрактом и Регламентом;
7.2. Во взаимоотношениях с работниками Министерства должен соблюдать нормы служебной этики.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых референтом Отдела гражданам и организациям.
8.1. В соответствии с Положениями о Департаменте и Отделе референт Отдела в пределах своей компетенции обеспечивает и организует работу:
1) по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности Отдела, принимает участие в принятии по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности референта Отдела.
9.1. Профессиональная служебная деятельность референта Отдела оценивается начальником Отдела ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по следующим показателям:
9.1.1. Перечень показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности:
№ п. п. | Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих | Оценка (баллов) |
1. | Состояние дел на порученном участке работы (служебной деятельности) | до 10 |
2. | Уровень образования, профессиональные знания и навыки, деловые и личностные качества, необходимые для исполнения должностных обязанностей | до 5 |
3. | Степень участия в реализации Министерством полномочий, определенных Положением о Министерстве, и сложность служебной деятельности (возложенных задач) | до 5 |
4. | Качество подготавливаемых документов | до 5 |
5. | Оперативность, самостоятельность и инициатива при исполнении поручений и решении возложенных задач | до 5 |
6. | Соблюдение Служебного распорядка Министерства, личная дисциплинированность | до 4 |
7. | Коммуникабельность, умение работать в коллективе | до 3 |
9.1.2. Количественные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности (оценка деятельности):
Оценка деятельности | Количество баллов |
Отлично | 39-42 |
Очень хорошо | 36-38 |
Хорошо | 32-35 |
Вполне удовлетворительно | 28-31 |
Удовлетворительно | 24-27 |
Посредственно | 20-23 |
Неудовлетворительно | менее 20 |
9.2. Результаты профессиональной служебной деятельности референта Отдела (оценка его деятельности) утверждаются Директором департамента.
ЛИСТ
ознакомления федерального государственного гражданского служащего с должностным регламентом референта отдела бюджетной методологии и методологии управления программами и проектами Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки
№ п/п | Фамилия, имя, отчество федерального государственного гражданского служащего | Дата и роспись в ознакомлении с должностным регламентом | Номер и дата приказа Министерства о назначении на должность | Номер и дата приказа Министерства об освобождении от замещаемой должности (увольнении) |
1. | ||||
