Количество знаков с пробелами (начиная с УДК): 8278 зн.
УДК 94(47).08
*
ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX В.**
В статье представлен анализ региональной историографии, в которой содержатся оценки деятельности руководителей городских Дум Симбирска, Саратова и Самары во второй половине XIX – начале XX вв. Выявлены этапы в изучении этой проблемы, установлено, что в советский период история городского самоуправления практически не изучалась. Между тем Городские Думы и их руководители внесли большой вклад в развитие экономического потенциала городов Российской империи. Анализ законодательства русской императрицы Екатерины II, Городового Положения, 1870 г., Городового Положения 1892 г. позволил выявить изменения в правовом статусе руководителей городских дум – их функции и компетенции. В статье отмечено изменение полномочий городского головы в связи с принятием Городовых Положений 1870, 1892 гг. Эффективная работа органов городского самоуправления во многом зависела от профессионализма, личных качеств и авторитета городского головы. В этой связи обращено внимание на необходимость создания социокультурного портрета городского головы губернских городов Поволжья (10–12 строк).
Ключевые слова: городской голова, Поволжье, Самара, Саратов, Симбирск, самоуправление, городская дума (не менее 5).
* © , 2016
(*****@***com), кафедра российской истории, Самарский университет, 443086, Российская Федерация, г. Самара, Московское шоссе, 34.
** Грант (если есть)
Конец XIX – начало XX вв. характеризуется бурным развитием городов, что привело к изменению социальной структуры населения и возрастанию значения административных центров в экономической, общественно-политической и культурной жизни. Так, крупными городами Поволжья являлись Самара, Саратов и Симбирск, через которые проходили торгово-промышленные пути региона. В итоге здесь сложился экономически сильный слой купечества, образуя бизнес-сообщество, в состав которого входили купцы, претендовавшие на избрание в органы городского самоуправления и на должности городских голов [1, c. 15; 4, с. 23–78].
Эффективная работа городских дум во многом зависела от социально-политической активности гласных и в особенности такой значимой фигуры, как городской голова. Роль и статус городского головы в системе городского самоуправления менялась с момента введения этой должности в российское законодательство. Изначально в его компетенцию входила лишь организация выборов городских депутатов, но после введения Городового Положения 1892 г. его функции были расширены [2, c. 45]. Городской голова контролировал законность и правильность выборов в думу на городских избирательных собраниях, являлся председателем Думы и городской Управы. Целью данной статьи является анализ социального и правового статуса городских голов губернских городов Поволжья в конце XIX – начале XX вв.
История развития городского самоуправления в дореволюционный период нашла отражение в большом количестве разнообразных по видам документальных актов. Наиболее важными из них являются законодательные акты (Жалованная грамота, Городовые Положения 1870 и 1892 г.), а также делопроизводственные документы городских дум и управ (формулярные списки, протоколы дум, журналы заседаний дум и управ, листки личного состава, списки избирателей, отчеты и др.).
Должность городского головы впервые упоминается в Манифесте 25 декабря (14 декабря ст. ст.) 1766 года о созыве Уложенной комиссии и указы о порядке выборов в депутаты для сочинения проекта нового уложения. Городской голова должен был организовывать выборы городских депутатов.
Благодарности (если есть)
ГОСТ Библиографическая ссылка 2008, без тире (не менее 10 ссылок, не менее 3 ссылок на работы 2013-2016 гг., желательно 1-2 ссылки на иностр. источники, по порядку цитирования в статье)
Библиографический список
1. Во главе Самары. Самара: Самарский дом печати, 1999. 368 с.
2. Ардабацкий городской голова Николай Петрович Фролов // Саратовское Поволжье в панораме веков: история, традиции, проблемы: материалы 1Х межрегиональных научных краеведческих чтений. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000. С. 109–116.
References
1. Aleksushin G. V. Vo glave Samary [At the head of Samara]. Samara: Samarskii dom pechati, 1999, 368 p. [in Russian].
2. Ardabatsky E. N. Saratovskii gorodskoi golova Nikolai Petrovich Frolov [Saratov Mayor Nikolai Petrovich Frolov] in Saratovskoe Povolzh'e v panorame vekov: istoriia, traditsii, problemy: Materialy 1Kh mezhregional'nykh nauchnykh kraevedcheskikh chtenii [Saratov Volga Region in the panorama of centuries: history, traditions, problems: мaterials of the 1st interregional research local history readings]. Saratov: Izd–vo Sarat. un–ta, 2000, pp. 109-116
3. Cherkasova M. V., Frolov K. V. Deiatel'nost' gorodskogo golovy Samary V. E. Bureeva (po dokumentam TsGASO) [The activities of the mayor of Samara V. E. Bureev (according to the documents of CSASA)] in Gorodskaia kul'tura i gorod v kul'ture: mat-ly Vseross. nauch.-prakt. konf.: v 3-kh ch [Urban culture and city in culture: Materials of All-Russian research and practical conference: in 3 parts]. Samara, 2012, Part 1, pp. 275–283 [in Russian].
4. «Chernovye kontsepty» i proekty Manifesta i ukaza Senatu ob uchrezhdenii Komissii dlia sochineniia proekta novogo Ulozheniia. Napisany i ispravleny imperatritsei Ekaterinoi II. [Delo] [«Rough concepts» and draft of the Manifesto and the Senate's decree on the establishment of the Commission to compose a new Code. Written and corrected by the Empress Catherine II. [Case]]. Binding, red velvet. 1766, 190 p. in RGIA [RSHA]. F.1329 Op.6 D.7 [in Russian].
5. Sheremeev E. E. Zemskii i obshchestvennyi deiatel' Samary A. N. Khardin (1842–1910 gg.) [Zemsky and social activist of Samara A. N. Khardin (1842–1910) in Znobishinskie chteniia: Teoreticheskii i nauchno-metodicheskii zhurnal [Znobishinskie Readings: Theoretical and research and methodology journal]. Samara: Izd-vo SamGPU, pp. 169–183 [in Russian].
Yu. V. Ivanova*
LEGAL STATUS OF A MAYOR IN THE SECOND HALF OF THE XIX-BEGINNING OF THE XX CENTURY**
The article presents an analysis of regional historiography, which contains evaluation of activity of leaders of Simbirsk, Saratov and Samara City Dumas in the second half of XIX – early XX centuries. Stages in the study of this problem were revealed, it was found that during the Soviet period the history of municipal government was not practically been studied. Meanwhile, City Dumas and their leaders made a great contribution to the development of economic potential of cities of the Russian Empire. Analysis of legislation of the Russian Empress Catherine II, City Regulations of 1870, City Regulations of 1892 allowed to reveal changes in the legal status of the heads of city councils - their functions and competencies. The article noted the shift of powers of the mayor in connection with the adoption of City Regulations of 1870, 1892. Efficient use of urban self-government depended on the professionalism, personal qualities and the authority of the mayor. In this regard, attention is drawn to the need to create a socio-cultural portrait of the mayor of the provincial cities of the Volga Region.
Key words: mayor, Volga Region, Samara, Saratov, Simbirsk, self-government, city council.
Статья поступила в редакцию 06/VI/2016.
The article received 06/VI/2016.
Ivanova Yulia Viktorovna (*****@***com), Department of Russian History, Samara University, 34, Moskovskoye shosse, Samara, 443086, Russian Federation.
** Грант (если есть) на англ. яз.
Сведения об авторах
, ведущий инженер по качеству, аспирант кафедры российской истории. Год поступления в аспирантуру – 2014-й. Тема канд. дис.: «Городские Думы Поволжья в конце XIX – начале XX вв.». Автор 5 научных работ.
Область научных интересов: городское самоуправление в дореволюционный период, отечественная история,
Ivanova Yuliya Victorovna, leading quality engineer, postgraduate student of the Department of Russian history. Year of entrance in postgraduate training program – bject of Candidate’s thesis: «City Councils of the Volga Region in the late XIX – early XX centuries». Author of 5 scientific works.
Research interests: city government in the pre-revolutionary period, Russian history.
