Обращение

, Владимир Николаевич,

участники совещания!

Слайд 1. Тема: «Об эпизоотической обстановке по бруцеллезу в Ставропольском крае и мерах, принимаемых для ее стабилизации»

Сегодня для ветеринарной службы Ставропольского края состоялось знаковое событие – пущена в эксплуатацию научно-производственная лаборатория диагностики и профилактики бруцеллеза животных. Понимаем, что для того чтобы данная лаборатория оправдывала свое название нам придется еще очень много работать и мы к этому готовы, поскольку другого выбора у нас нет.

Необходимость создания такой лаборатории назрела давно. Исходя из информации представленной директором Департамента ветеринарии Владимиром Николаевичем Шевкоплясом эпизоотическая ситуация по бруцеллезу на территории Российской Федерации остается очень сложной, еще сложнее она на территориях Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. В 2016 году по количеству неблагополучных пунктов в Российской Федерации бруцеллез крупного рогатого скота занимает второе место уступая только бешенству. К сожалению, количество случаев заболевания не снижается и надо признать, что существующая система организации и проведения мероприятий по профилактике и ликвидации бруцеллеза является недостаточно эффективной. В чем причины и что делать? – основная цель сегодняшней нашей встречи.

Слайд 2-3. Прошло почти 5 лет с того момента когда состоялось аналогичное совещание по вопросам проблематики бруцеллеза в г. Пятигорске. Многие из присутствующих в этом зале принимали участие в том совещании и помнят о проблемах, которые на нем обсуждались.

Какие выводы сделали мы у себя в крае по результатам того совещания? Нам стало однозначно ясно, что без научного сопровождения организации проведения всех диагностических и противоэпизоотических мероприятий по профилактике бруцеллеза, проведения детального анализа ситуации по заболеванию на территории края нам не обойтись. И уже тогда по завершении совещания в Пятигорске мы договорились о сотрудничестве и взаимодействии с профильным научно-исследовательским институтом бруцеллеза и туберкулеза животных г. Омска. Начали активно заниматься в крае проблемами диагностики бруцеллеза, проводить обучение специалистов, организовывать проведение семинаров.

Слайд 4. Причем стали проводить переподготовку и повышение квалификации не только специалистов занятых диагностикой заболевания, но и специалистов эпизоотологов. Приезды с целью обучения специалистов из Омска и Новосибирска – Аракеляна Петроса Карапетовича, Димова Сергея Константиновича на территорию Ставропольского края стали постоянными. И чем больше мы встречались и обсуждали проблемы, тем нам становилось понятнее, что вопросами диагностики и профилактики бруцеллеза надо заниматься детально и глубоко.

Слайд 5. Понимая значимость проблемы в июне 2015 года мы решились рассмотреть вопросы профилактики и ликвидации бруцеллеза на заседании Правительства Ставропольского края. По итогам заседания Губернатором края Владимировым Владимиром Владимировичем управлению ветеринарии было дано поручение в срок до 01 октября 2015 года проработать вопрос о возможности создания на базе одного из государственных учреждений Ставропольского края, подведомственных управлению ветеринарии лаборатории специфической диагностики и профилактики бруцеллеза животных. Определить ее цели и задачи.

Принимая во внимание необходимость расположения такой лаборатории на территории краевого центра для оперативного взаимодействия с Управлением Роспотребнадзора и управлением Россельхознадзора и подведомственной ему межобластной федеральной ветеринарной лабораторией нами было принято решение о создании лаборатории на базе государственного казеного учреждения Ставропольского края «Ставропольская краевая станция по борьбе с болезнями животных». Губернатор наше решение поддержал.

Весной 2016 году мы приступили к реконструкции имеющихся помещений и строительным работам.

Слайд 6. Для создания и организации функционирования данной лаборатории из бюджета края было выделено более 9,5 млн. рублей. За счет средств учреждений ветеринарии края, полученных от оказания платных ветеринарных услуг, приобретены лабораторное оборудование и мебель на сумму более 3,0 млн. рублей. Строили и оснащали лабораторию, как говориться «всем миром». Подведомственные управлению учреждения оказывали помощь и приобретали лабораторную посуду, оргтехнику, необходимые расходные материалы. Нам удалось в течение одного года с момента принятия решения завершить работы по вводу лаборатории в эксплуатацию.

В ближайшее время мы проведем работы по обустройству фасада здания, приобретем дополнительное оборудование.

В апреле текущего года лаборатория прошла процедуру проверки которая подтвердила, что материально-техническое и методическое обеспечение, укомплектованность квалифицированным персоналом позволяют проводить диагностические и экспериментальные работы с микроорганизмами 2-4 групп патогенности всех видов бруцелл.

12 мая 2017 года лабораторией получено санитарно-эпидемиологическое заключение. Пользуясь возможностью хочу поблагодарить коллег из Управления Роспотребнадзора . В ближайшее время ожидаем получение лицензии и параллельно занимаемся прохождением процедуры аккредитации в области диагностики бруцеллеза.

Не буду останавливаться о планируемых целях и задачах лаборатории, о них расскажет в своем докладе ее руководитель – доктор ветеринарных наук, профессор Аракелян Петрос Карапетович.

Слайд 7. Переходя к теме основного доклада - эпизоотической обстановке по бруцеллезу в Ставропольском крае отмечу, что она остается достаточно сложной. Вашему вниманию на слайде представлена информация об обстановке за последние пять лет и истекший период текущего года.

Необходимо отметить, что бруцеллез представляет собой серьёзную проблему, которая не только наносит значительный экономический ущерб животноводству края, но и как видно из информации коллег из Роспотребнадзора ведет к росту заболеваемости бруцеллезом среди людей. Непринятие своевременных мер по профилактике и ликвидации этого заболевания либо принятие их не в полном объеме однозначно и в короткие сроки приводят к значительному ухудшению эпизоотической обстановки.

При существующем «вертикальном» пути передачи возбудителя, когда приплод способен заражаться еще в утробе матери и приобретать реальную эпизоотическую опасность при достижении половой зрелости - ситуация к сожалению может ухудшаться. Возбудитель надолго укореняется в хозяйствах и представляет собой «мину замедленного действия» в стадах и отарах, прежде всего среди не иммунных животных.

Выскажу свое мнение о причинах распространения бруцеллеза, существующих проблемах, а также комплексе мер, которые мы предпринимаем для ликвидации этого заболевания.

За последние годы нам удалось несколько улучшить, а точнее сказать стабилизировать ситуацию по бруцеллезу в крае, но этого не достаточно. Мы продолжаем работать в этом направлении исходя из существующей нормативно-правовой базы, учитывая реалии сегодняшнего дня, накопленный опыт и, безусловно, рекомендации ученых.

Слайд 8. Для вашего внимания на слайде представлена информация о численности в крае поголовья сельскохозяйственных животных.

Исследования восприимчивого поголовья животных на бруцеллез мы проводим в соответствии с планом утвержденным приказом управления ветеринарии. Кратность исследований животных на бруцеллез определяем исходя из складывающейся в крае эпизоотической ситуации, но в любом случае не менее 2-х раз в год.

Так, ежегодно в Ставропольском крае на бруцеллез исследуется более 610 тыс. проб крови крупного рогатого скота, от 780 до 1 млн. проб крови овец, более 17 тыс. проб крови лошадей, 40 тыс. проб крови свиней и до 30 тыс. проб крови собак.

Слайд 9. Для проведения исследований животных предусмотренных планом ветеринарная служба обеспечена всем необходимым - имеются диагностикумы, все необходимые расходные материалы, лабораторное оборудование, обученные опытные специалисты и многое другое. Уже более четырех лет специалисты ветслужбы края осуществляют отбор проб крови для исследования на бруцеллез с применением одноразовых вакуумных систем отбора крови, которые мы приобретаем за счет краевого бюджета.

В 2014 году нами было закуплено 153 тыс. одноразовых систем, в 2015 году – 347 тыс. систем и в 2016 году – 389 тыс. систем. Сумма потраченных средств представлена на слайде.

Слайд 10. Государственная ветеринарная служба Ставропольского края укомплектована новой специальной техникой для работы в том числе и в очагах бруцеллеза. За последние 4 года приобретено 18 единиц такой техники. Это автомобили отечественного производства на базе ГАЗ-2752 (Соболь) и ГАЗ-27057 (Газель) с цельнометаллическим кузовом, на которых установлено оборудование для проведения дезинфекции импортного производства. Емкость автомобиля вмещает 600 литров дезинфекционного раствора и оборудована отопителем для работы в зимнее время года.

Слайд 11. Говоря о географии распространения бруцеллеза в крае сообщаю, что в 2017 году заболевание животных зарегистрировано уже на территориях 12 районов Ставропольского края, в 2016 году на территории 14 районов, в 2015 на территории 15 районов и в г. Ставрополе, в 2014 году на территории 18 районов, в 2013 году – 15 районов и в 2012 году – 20 районов и в г. Кисловодске. Как видите, тенденция искоренения оставляет желать лучшего.

Мы понимаем, что немаловажное место в профилактике бруцеллеза занимает вакцинация животных. И мы, безусловно применяем в крае систему иммунопрофилактики.

Так в крае ежегодно противобруцеллезными вакцинами в сельхозпредприятиях края вакцинируется более 50 тыс. гол. крупного рогатого скота и более 500 тыс. голов овец.

Для вакцинации животных в крае применяются вакцины против бруцеллеза из штамма Brucella abortus 19 и штамма Brucella abortus 82.

Из 108 хозяйств, осуществляющих деятельность по разведению и содержанию крупного рогатого скота на территории Ставропольского края, вакцинация проводится в 67 хозяйствах и в 59 из 76 хозяйств, осуществляющих деятельность по разведению и содержанию мелкого рогатого скота.

На поголовье крупного рогатого скота мы применяем 2 схемы вакцинации: - с использованием вакцины из штамма 19 и вакцины из штамма 82. Или же применяем только вакцину из штамма 82. Применение вакцинопрофилактики осуществляем в хозяйствах при наличии угроз заноса возбудителя. В тех хозяйствах, в которых обеспечена защита и соблюдается комплекс необходимых мероприятий вакцинация против бруцеллеза не применяется.

На поголовье мелкого рогатого скоте мы применяем вакцину из штамма 19.

В чем кроется причина ухудшения ситуации по бруцеллезу? По нашему мнению, безусловно первопричиной является экономическая составляющая. И сегодня мы вероятно пожинаем плоды перехода ведения животноводства из коллективных форм хозяйствования в мелкотоварное индивидуальное производство. В этих новых условиях все ранее разработанные противобруцеллезные мероприятия, в том числе, с использованием вакцинации, стали неадекватными по отношению к «новым технологиям» ведения животноводства. Большинство животных стало в этой связи не иммунными, или возникли проблемы с обеспечением продолжительного непрерывного иммунитета, не дававшего возможность «поднять голову» бруцеллам, находившимся в стадах, но не способным вызвать болезнь. Усугубилось все тем, что за счет не поддающегося надежному контролю перемещения скота, новые острые вспышки болезни стали возникать не только как рецидивы существовавшей в том или ином стаде болезни, но и в виде первичных вспышек за счет заноса возбудителя извне.

Типичной территорией, на которой по указанным причинам обострились старые проблемы и возникли новые, стал Ставропольский край. Безусловно усугубила ситуацию бесконтрольная миграция скота, особенно из частных животноводческих точек.

На фоне положительных результатов, достигнутых ранее в борьбе с бруцеллезом крупного и мелкого рогатого скота в общественных хозяйствах, в настоящее время бруцеллез «переместился» на частное не иммунное поголовье, среди которого невозможно эффективно использовать те схемы мероприятий, которые давали положительный результат в общественном животноводстве.

При эпизоотическом расследовании причин мы выявляем, что способствуют возникновению бруцеллеза - неудовлетворительный зоотехнический учет, подмена и ввод в стада и гурты животных неизвестного происхождения и другие несанкционированные передвижения поголовья.

Многое зависит и от степени защиты ферм от посещения посторонними лицами, совмещения пастбищ, водоёмов, общественного и индивидуального скота.

Отсутствие требований по обязательной и надежной идентификации скота не способствуют решению проблем распространения бруцеллеза. Сегодня можно прямо сказать, что в отсутствии надежной идентификации и организации должного зоотехнического учета, практически невозможно отследить движение скота и полученного приплода на любой частной животноводческой точке. В итоге даже избавляясь от больной бруцеллезом коровы, мы не можем установить полученный от нее толерантный приплод, и уже через небольшой промежуток времени на оздоровленной территории получаем новый очаг заболевания.

Также считаем, что при оздоровлении неблагополучных пунктов принципиально не решается один из главных вопросов – немедленный убой больных животных на режимном мясокомбинате. Затягивание сроков убоя или еще хуже реализация больных бруцеллезом животных только способствуют распространению заболевания.

Продолжают нарушаться требования ветслужбы о запрете подворного убоя больных бруцеллёзом животных. Многие владельцы отказываются сдавать больных животных на мясоперерабатывающие предприятия. Причина кроется с одной стороны в затратах на транспортировку больных животных, а с другой в низких закупочных ценах на режимных мясокомбинатах. В дальнейшем больной скот в живом и убойном виде продаётся перекупщикам и увозится без ветеринарно-сопроводительных документов в неизвестном направлении. Этому способствуют явно недостаточные меры административной ответственности за нарушения требований ветеринарных правил.

Тем не менее благодаря принимаемым мерам надзора и наработанной судебной практике в крае единичными стали случаи отказа владельцев животных от проведения обязательных ветеринарных обработок и исследований, снижается и количество нарушений связанных с незаконной реализацией животных.

Проинформирую участников совещания об алгоритме действий инспекторов отдела регионального государственного ветеринарного надзора управления при выявлении больных бруцеллёзом животных.

Слайд 12. В срок не более суток при получении положительных результатов лабораторных исследований на бруцеллез инспектора выдают владельцу животных предписания об изоляции больных животных, сдаче больного и неблагополучного поголовья на предприятие, имеющее разрешение на переработку животных положительно реагирующих на бруцеллёз и проведении других необходимых мероприятий, направленных на недопущение распространения и ликвидацию заболевания.

Так в 2014 г. было выдано - 172 предписания, в 2015 г.- 164 , в 2016 г.- 158, в 2017 г.- 57 предписаний.

По мере истечения сроков исполнения предписаний проводятся внеплановые выездные проверки неблагополучных хозяйствующих субъектов.

При выявлении фактов неисполнения законных требований лиц осуществляющих ветеринарный надзор возбуждаются дела по ч. 8.1 ст. 19.5 и ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ и снова выдаются предписания.

Так в 2014 г. за неисполнения выданных предписаний привлечено к административной ответственности - 124 гражданина, в 2015 г.- 73, в 2016 г.- 54, в 2017 г. – 38 граждан. Общая сумма штрафов за данные нарушения составила 1 млн.292 тыс. рублей.

При установлении фактов реализации больных бруцеллёзом животных материалы административных дел направляются в Прокуратуру Ставропольского края для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по ч. 1 ст. 238 УК РФ (Сбыт товаров и продукции не отвечающих требованиям безопасности).

Так в 2015 г. возбуждено 3 уголовных дела, в 2016 г.- 4 дела, в 2017 г. уже направлено для принятия решения - 4 дела.

При установлении фактов неоднократного неисполнения выданных предписаний, в части сдачи поголовья больных животных на специализированные предприятия, управлением готовятся и подаются исковые заявления в суды общей юрисдикции в пользу неопределенного круга лиц о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллёзом поголовья.

Так за период с 2014 г. по 2017 г. подано 9 исковых заявлений, которые все были удовлетворены и владельцы животных теперь уже по решению судов сдали на убой больных бруцеллезом животных.

Слайд 13. Вопросы принятия мер по профилактике и ликвидации бруцеллеза находятся на постоянном контроле Правительства края и краевой прокуратуры. Только за последние 2 года данные вопросы 4 раза рассматривались на заседаниях рабочей группы под председательством первого заместителя председателя правительства края.

Слайд 14. Завершая свое выступление, не могу не остановится на одном из важных моментов в решении вопросов бруцеллеза - это организации тесного взаимодействия и обмена информацией между всеми заинтересованными органами исполнительной власти и организациями. Предметами взаимодействия и сотрудничества должны стать - вопросы совершенствования противоэпизоотических и противоэпидемиологических мероприятий, разработка и внедрение новых средств, методов и алгоритмов специфической профилактики и лабораторной диагностики бруцеллеза у людей и животных. В настоящее время нами заключен договор о сотрудничестве с Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», на стадии подписания договор о сотрудничестве с Федеральным государственным бюджетным учреждение Россельхознадзора «Ставропольской межобластной ветеринарной лабораторией», есть необходимость в тесном взаимодействии с федеральным учреждением «Ставропольская биофабрика». Очень надеемся на тесное сотрудничество и работу с присутствующими здесь коллегами ветеринарами из соседних субъектов.

Доклад окончен, благодарю за внимание