Главному редактору

Главному редактору “_____________” от инициативной группы садоводов ГО Долгопрудный, м-н Павельцево ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Уважаемый _______________!

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся /24 и Решением Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся /14 «Павельцевской нефтебазе» (далее - Предприятие) были отведены земельные участки площадью 2,4 и 2,8 га, местоположением: Московская область, г. Долгопрудный, с. Павельцево (далее – Земельные участки) для целей ведения садоводства коллективом ее работников.

Для использования в указанных целях Земельные участки были распределены между работниками Предприятия.

С 1956 года работники Предприятия, а позже и их близкие родственники (дети, внуки, племянники и т. д.) обрабатывали Земельные участки.

Однако при реорганизации Предприятия права на Земельные участки в соответствии с действующим на момент реорганизации законодательством не были оформлены, а документы, подтверждающие распределение Земельных участков между работниками Предприятия, были утрачены.

Таким образом, с 1994 года граждане, фактически владеющие Земельными участками, оказались без единого документа, подтверждающего права на закрепленные за ними земельные участки.

С тех пор гражданами предпринимались неоднократные попытки оформить свои права на земельные участки в соответствии с действующем законодательством. Однако, ни одна из них не увенчалась успехом.

В настоящее время у представителей коллектива садоводов на руках имеются многочисленные и противоречивые ответы государственных органов и органов местного самоуправления следующего содержания:

-  в 2003 году Администрация г. о. Долгопрудный отказала в предоставлении Земельных участков, сославшись на утверждение границ муниципального образования г. Долгопрудный;

-  в 2004 году Администрация г. о. Долгопрудный отказала в предоставлении Земельных участков в аренду, сославшись на проведение в микрорайоне Павельцево инвентаризации земельных участков;

-  в 2005 году году Администрация г. о. Долгопрудный отказала в предоставлении Земельных участков, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов на Земельные участки;

-  в 2006 году Администрацией для рассмотрения вопроса о предоставлении Земельных участков были запрошены паспортные данные работников Павельцевской нефтебазы, которым предоставлялись земельные участки. Вопрос решен не был.

-  в 2007 году садоводам предлагалось оформить право на отвод земельного участка, для чего Управление Администрации г. о. Долгопрудный по работе в микрорайонах Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево предложило коллективу садоводов разработать и утвердить проект границ земельного участка. Проект границ был разработан за счет средств садоводов, однако, в его согласовании Администрацией было отказано;

-  в 2013 году Министр имущественных отношений Московской области в целях решения вопроса об оформлении прав на Земельные участки направил ходатайство главе города Долгопрудный Московской области.

Вместе с тем, с 2013 года Министерство имущественных отношений Московской области и Администрация городского округа Долгопрудный рекомендовали признать права собственности на Земельные участки в судебном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 234 Гражданского кодекса РФ, в силу приобретательской давности. При этом, данные рекомендации были даны без учета позиций высших судов Российской Федерации, согласно которой при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 01.01.2001 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Таким образом, в силу сложившейся судебной практики, признание права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в порядке приобретательской давности не представляется возможным.

Кроме того, в виду отсутствия документов, подтверждающих правопреемство на Земельные участки, не удалось и признать право собственности на них в судебном порядке (решение Арбитражного суда Московской области от 01.01.2001 по делу).

Вышеуказанные действия органов государственной власти свидетельствуют либо о некомпетентности должностных лиц и их несоответствии занимаемым должностям, либо о нежелании содействовать гражданам в решении данной проблемы.

Надежда на оформление прав граждан на Земельные участки появилась в июле 2016 года. По результатам рабочей поездки в г. о. Долгопрудный Губернатор Московской области дал поручение Министерству имущественных отношений Московской области и Администрации городского округа Долгопрудный оказать содействие в решении гражданами вопроса оформления прав на Земельные участки.

После проведения совещаний в Министерстве имущественных отношений Московской области с участием Министра имущественных отношений Московской области , руководителя Администрации г. о. Долгопрудный и представителей инициативной группы коллектива садоводов 03.10.2016 был согласован порядок предоставления Земельных участков.

Указанный порядок предусматривает предоставление Земельных участков в безвозмездное пользование некоммерческому объединению граждан (фактически владеющих земельными участками) в соответствии с подп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. При этом граждане, владеющие земельными участками, смогут оформить их в аренду после утверждения проекта межевания Земельных участков предоставленных некоммерческому объединению в безвозмездное пользование и их раздела без проведения торгов в соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В целях оформления прав граждан на Земельные участки, представителям инициативной группы было поручено собрать пакет документов, подтверждающих факты трудовой деятельности граждан и (или) их родственников на Павельцевской нефтебазе, а также родственные связи граждан с работниками Предприятия.

Полный пакет запрошенных документов был предоставлен представителями инициативной группы в Министерство имущественных отношений Московской области 14.11.2016 года.

Однако, до настоящего времени представленные документы не рассмотрены, а вопрос с оформлением прав граждан на Земельные участки не решен.

Вместе с тем, Администрация городского округа Долгопрудный в лице , несмотря на поручение Губернатора Московской области и поддержку коллектива садоводов Министерством имущественных отношений Московской области, всеми силами противодействует оформлению прав граждан на Земельные участки и вводит общественность и власти Московской области в заблуждение, предоставляя недостоверную информацию о ходе рассмотрения вышеуказанного вопроса.

Примером таких действий могут послужить следующие обстоятельства:

1)  в газете “Долгие Пруды” № 41 (490) от 14 октября 2016 г. и № 44 (493) от 01.01.01 г. указано, что поручение Губернатора по вопросу оформления прав на Земельные участки выполнено. Однако, как указывалось ранее данный вопрос до сегодняшнего дня не решен. Кроме того, порядок оформления прав на Земельные участки был согласован только 03.10.2016, что подтверждается протоколом совещания, подписанным Министром имущественных отношений Московской области

2)  по информации полученной на приеме в Главном Управлении архитектуры и градостроительства Московской области в январе 2017 года по личному требованию руководителя Администрации городского округа Долгопрудный Кочетитниной управлением архитектуры и градостроительства Московской области и подрядчиком ГУП «НИИПИ градостроительства» были внесены изменения в генеральный план городского округа, в части изменения территориальной зоны территории занимаемой Земельными участками с СХ-2 - зона предусматривающая ведение садового и дачного хозяйства на Р-5 - зону объектов отдыха и туризма. Данные изменения внесены, не смотря на наличие существующих Земельных участков с установленным видом разрешенного использования “для ведения садоводства”, обращения граждан и ходатайство Министерства имущественных отношений Московской области с просьбой учитывать при разработке генплана фактическое использования Земельных участков и их планируемое предоставление гражданам для ведения садоводства.

В то же время, в карте планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах городского округа, входящей в состав проекта генерального плана городского округа Долгопрудный Московской области, назначение земельных участков указано как “для дачного строительства”.

3) информация о проведении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Долгопрудный надлежащим образом не доводится до сведения граждан, проживающих на его территории. Однако даже получив информацию о времени и месте проведения публичных слушаний у граждан не будет возможности выразить свое мнение, поскольку при обращении в Администрацию городского округа Долгопрудный по вопросу участия в публичных слушаниях ее сотрудники предлагают направлять свои предложения в письменном виде на имя - председателя комиссии по публичным слушаниям. Поступившие обращения граждан будут рассмотрены и отобраны Администрацией для вынесения на обсуждение на публичных слушаниях.

Таким образом, Администрацией могут быть отобраны нужные вопросы, а “неудобные” вопросы даже не рассмотрены на публичных слушаниях, а следовательно не будет отражена позиция граждан, в том числе в протоколах и итоговом документе публичных слушаний.

4) на личном приеме сотрудники Администрации городского округа Долгопрудный мотивируют изменение функциональной зоны нахождением Земельных участков в границах 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в частности тем, что Земельные участки в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в собственность для ведения садоводства.

Однако, согласно протоколу совещания от 01.01.2001, Министерством имущественных отношений Московской области с участием представителей Администрации городского округа Долгопрудный и инициативной группы садоводов был определен порядок предусматривающий предоставление Земельных участков некоммерческому объединению граждан в безвозмездное пользование, а в последующем в аренду его членам.

5) Администрация городского округа Долгопрудный продолжает запрашивать у коллектива садоводов уже неоднократно предоставленные документы, что подтверждается письмами Администрации от 01.01.2001 и 01.03.2017. При этом в указанных письмах во-первых не указан исчерпывающий перечень документов, во-вторых запрашиваются документы от некоммерческой организации ОНТ “Нефтянник”, которая никак не связана с коллективом садоводов Павельцевской нефтебазы.

6) обращения граждан в Главное Управление архитектуры и градостроительства Московской области с просьбами учитывать при подготовке проекта генерального плана фактическое использование Земельных участков, а также дать обоснование изменения функциональной зоны перенаправляются в Территориальный отдел по городскому округу Долгопрудный.

В свою очередь Территориальный отдел отрицает факт изменения функциональной зоны, ссылаясь на то, что зона Р-5 была предусмотрена в генеральном плане изначально. Не смотря на то, что ранее письмом от 01.01.2001 Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области сообщило, что Земельные участки относятся к функциональной зоне СХ-2.

Исходя из указанных обстоятельств, возникает вопрос - что заставляет руководителя Администрации г. о. Долгопрудный идти на нарушение поручения Губернатора Московской области и в разрез с позицией Министерства имущественных отношений Московской области? Почему представитель муниципальной власти действует в нарушение интересов местных жителей и вопреки справедливости в решении указанного вопроса?

За более чем 20 лет коллектив садоводов пытался отстоять свои права в всевозможных инстанциях дойдя до Администрации Президента РФ. И, несмотря на понимание проблемы и желание содействовать гражданам в оформлении прав на Земельные участки, ни Губернатор, ни Министерство, ни представители общероссийских партий не могут решить указанный вопрос, натыкаясь на бездействие местной власти.

Учитывая изложенное, просим Вас оказать содействие в решении данного вопроса и информационную поддержку в целях воспрепятствования распространения недостоверной информации со стороны Администрации г. о. Долгопрудный.

В целях подтверждения достоверности обстоятельств, изложенных в настоящем письме, готовы предоставить в Ваш адрес все имеющиеся у нас документы, в том числе:

-  переписку с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

-  правоустанавливающие документы на земельные участки;

-  протоколы совещаний;

-  аудио и видеозаписи;

-  градостроительную документацию, в том числе выкопировки из генерального плана городского округа Долгопрудный.

Члены инициативной группы

коллектива садоводов

_________________________/_______________________/

_________________________/_______________________/

_________________________/_______________________/

_________________________/_______________________/

_________________________/_______________________/

_________________________/_______________________/

_________________________/_______________________/